市長鄧沛然在政府工作報告中指出，2020 年，省會將集中力量做好九個方面工作。
【關鍵詞之 " 四種類型經濟 "】
構建 " 一核一環多節點 " 的城市經濟發展佈局
大力發展城市經濟。以 " 八區一縣 " 為重點，以現代服務業為抓手，以中央商務區、標誌性商圈和特色商業街區為載體，構建 " 一核一環多節點 " 的城市經濟發展佈局。" 一核 " 依託新華、橋西、長安、裕華和高新區，進一步完善城市載體功能，打造地標引領、核心帶動、特色鮮明的城市經濟發展主引擎。" 一環 " 依託鹿泉、欒城、藁城和正定，重點完善城市功能和提高城市品質，打造現代產業和產城融合示範區，實現向城市經濟轉型。" 多節點 " 依託其他縣（市、區），加強縣城與中心城區的協同對接，加快發展與縣域特色產業相適應的城市經濟業態。城市經濟總量年均增長 8% 以上，到 2025 年 " 八區一縣 " 生產總值和稅收佔全市比重分別達到 70%、80%。
打造一個 " 先行區 " 四個 " 聚集區 "
大力發展區域經濟。打造開放發展先行區。依託自貿試驗區正定片區及有關平臺資源，重點發展臨空產業、生物醫藥、高端裝備製造和國際物流等產業，積極融入 " 一帶一路 " 國家戰略，提升中歐班列運營質量，構建國際貿易物流大通道。
打造戰略性新興產業聚集區。依託高新區、藁城、欒城、鹿泉、正定、趙縣、元氏等縣（區），重點發展生物醫藥、新一代信息技術和先進裝備製造業。
打造傳統產業轉型升級聚集區。依託行唐、新樂、無極、深澤、晉州、平山、高邑、贊皇等縣（市），推動食品、紡織、服裝、化工、鋼鐵、建材、皮革、日化等縣域特色產業集約集聚、提質增效。
打造康養休閒產業聚集區。依託靈壽、平山、鹿泉、井陘、礦區、贊皇等縣（區），大力培育健康、養老、休閒、度假等產業融合發展的新業態、新模式。
打造文化旅遊產業聚集區。依託正定、平山、趙縣、靈壽、井陘、鹿泉等縣（區），統籌歷史、紅色、山水等資源，大力發展體現資源優勢、彰顯文化底蘊、突出地域特色的文旅產業。
園區營業收入年均增長 10% 以上
大力發展園區經濟。到 2025 年，高新區進入全國第一梯隊，經開區進入全國百強。園區營業收入年均增長 10% 以上，到 2025 年，營業收入超 500 億元的園區達到 12 個以上。
大力發展生態經濟。加速調整能源結構、產業結構、運輸結構，形成節能低碳、綠色環保、集約高效的產業體系。著力發展都市農業、林下經濟等生態產業，真正把良好的生態資源轉化為優質的生態產品和服務，讓綠水青山變成金山銀山。
【關鍵詞之規劃】
高水平編制三個規劃
高水平編制 " 十四五 " 規劃。堅持把石家莊放到全國乃至全球經濟的大格局中審視，放到現代化建設的歷史進程中考量，圍繞推動經濟發展、增強內生動力、激發市場活力、改善生態環境、增進人民福祉等，高質量編制符合我市實際、體現人民意願、引領未來的 " 十四五 " 規劃。
高水平編制國土空間總體規劃。牢牢把握省會功能定位，構建結構合理、層級完備的國土空間總體規劃框架，建立 " 四級三類 " 國土空間規劃體系。加快編制進度，力爭年底前按程序報審。
高水平編制數字經濟發展規劃。加快發展 5G 通信、大數據、雲計算、物聯網、人工智能、軟件服務、區塊鏈等產業，快速壯大數字產業化規模和層次，創造產業新物種，引領數字產業加速崛起。加快建設數字經濟產業園，引進國內外最先進的信息技術和行業頭部企業，打造數字經濟發展新高地。
【關鍵詞之 " 三大攻堅戰 "】
9 月底，石鋼市區主廠區停產
堅決打好脫貧攻堅戰。以 " 兩不愁、三保障 " 為底線，積極開展脫貧攻堅工作成效普查和 " 回頭看 "，夯實脫貧基礎，提升脫貧質量，確保順利通過國家脫貧成效普查。建立健全脫貧防貧長效機制。探索建立健全防貧體系。
堅決打好汙染防治攻堅戰。嚴格落實各項精細化舉措，確保空氣質量明顯改善。強化散煤治理和燃煤鍋爐整治，實現 " 禁燃區 " 燃煤清零。完成 4 家重汙染企業搬遷改造，9 月底石鋼搬遷項目建成投產、市區主廠區停產。年內全部關停集中供水範圍內的自備井，壓減地下水超採量 0.7 億立方米。完成欒城、趙縣土壤治理與修復試點工作，受汙染耕地安全利用率達到 89.6%。全年完成造林 60 萬畝，森林撫育 50 萬畝，礦山復綠 79 處。
堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。深入開展金融領域風險整治，重拳打擊校園貸、套路貸等涉眾型經濟犯罪，堅決守住不發生系統性風險的底線。
【關鍵詞之金融消費】
打造全國一流金融強市
加快建設以中央商務區、自貿試驗區正定片區、數字經濟園區為依託的金融集聚區，打造京津冀區域性金融中心、全國一流金融強市。支持發展資管、理財和金融科技等金融新業態，鼓勵金融機構創新產品服務，促進金融與現代產業、民生建設、科技創新、城市發展和鄉村振興深度融合，實現產融共贏。用足用好自貿試驗區正定片區金融開放政策，促進跨境投融資和貿易便利化，鼓勵內外資金融機構在風險可控條件下，開展人民幣和外匯貸款、衍生品等跨境金融業務，開發與貨物貿易、服務貿易等相適應的離岸金融產品。
重點引進一批生產製造終端產品的高新技術企業，力爭簽約項目達到 800 項以上。實施簽約項目落地行動，以完善產業鏈為重點，年內確保 100 個重點項目開工建設、50 個項目竣工。大力推廣 PPP 等多種融資模式，健全向民間資本推介項目長效機制，吸引民間資本參與重點領域工程建設。
大力發展 " 首店 " 經濟，加快佈局港貨精品店、河北特色產品店、進口商品營銷中心，引進國內外知名商業品牌，提升消費層級。擴大文化旅遊、休閒體育、健康養老等服務消費，打造定製消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等新熱點，支持發展綜合性和專業性網絡消費平臺，促進線上線下消費融合發展。健全商品追溯制度和消費者維權機制，營造安全放心的消費市場環境。
【關鍵詞之科技創新】
全年新增高新技術企業 350 家
全年新增高新技術企業 350 家，培育認定科技型中小企業 1000 家，科技進步貢獻率達到 60% 以上。深化 " 人才綠卡 " 制度，繼續實施 " 名校英才入石計劃 "，突出 " 高精尖缺 " 導向，培養引進一批高層次人才，加快建設國家級人力資源服務產業園。
重點加快石家莊市產業創新中心、河北省先進環保產業創新中心建設，全年認定各類創新平臺 35 家。新增市級科技企業孵化器 5 家。
深化京津冀協同創新，促進實驗室、科學裝置、科技基礎設施等資源共享，擴大科技創新券與京津互認互通範圍。積極參與中俄科技創新年、中日韓科技創新合作年活動，形成一批國際科技合作成果。
【關鍵詞之改革開放】
年內實際利用外資增長 5% 以上
充分發揮自貿試驗區正定片區政策優勢，在投資、貿易、金融、政府職能轉變以及產業開放等方面創出新經驗，培育增長極。充分利用第五國際航權、A 類低空服務站、鑽石口岸建設等政策機遇，加強口岸信息化建設，降低口岸收費，提高通關便利化程度，大力發展陸港經濟、通道經濟。以引進世界 500 強和跨國公司為目標，加大對外招商力度，擴大利用外資規模，年內實際利用外資增長 5% 以上。
完善財政管理體制，合理劃分財政事權和支出責任，優化財政支出結構。加快推進市級經營性國有資產集中統一監管，推進混合所有制改革，形成以管資本為主的國有資產監管體制，確保國有資產保值增值。探索科研管理綠色通道和項目經費使用 " 包乾制 "，健全科技成果轉移轉化體制機制。
推動市縣兩級行政審批跨層級 " 一件事 " 辦理，探索實行企業開辦 " 即來即辦 " 模式，鼓勵有條件的地區將企業開辦時間壓縮至 1 個工作日，民營備案類投資項目審批時間壓縮至 65 個工作日以內。鼓勵民間資本參與國有企業混合所有制改革和基礎性公共項目。
【關鍵詞之綜合承載能力】
建成 10 萬平方米公園、遊園
規劃建設城市客廳，確保中央商務區年底初見形象；加大文化街區和正定古城保護、修復、提升力度，傾力保留城市歷史記憶。加快推進棉五生活區整體改造，全部完成剩餘 332 個老舊小區整治任務，基本建成棚戶區改造安置住房 1.2 萬套，新改建 30 家便民市場，改造提升主城區 5 條老舊供水管網，加快推進城市退水排澇、雨汙分流基礎設施建設；建成 10 萬平方米公園、遊園，確保滹沱河生態修復二期工程 8 月底完工。加快推進地鐵 2 號線、3 號線年度建設工程，確保 2 號線一期 6 月開通；推進中華大街北延、勝利大街南段改造等工程，打通倉豐路等 10 條城區道路。推進石雄城際鐵路前期工作，加快津石、石衡等高速公路建設。
鞏固提升國家文明城市、國家森林城市創建成果，力爭成功創建國家衛生城市。逐步擴大 5G 網絡覆蓋範圍，加快新型智慧城市建設。堅決根治佔道經營、渣土運輸等問題。利用公共綠地和人防設施開發地下停車場，加快取消主幹路佔道停車位，堅決治理亂停車、亂收費，年底建成停車位 14.8 萬個。深入開展垃圾強制分類，8 個垃圾焚燒發電項目全部投用。大力推進 " 紅色物業 " 創建活動，實現居民小區物業管理全覆蓋。
做好贊皇、新樂國家級園林縣城和行唐、贊皇、趙縣省級衛生縣城申報工作，力爭正定、高邑、新樂創建成國家級衛生縣城（城市）。全市常住人口城鎮化率達到 66.4%。
【關鍵詞之鄉村振興】
加快城鎮汙水管網向周邊村莊延伸
打造農業結構調整示範片 92 個；新建高標準農田 24 萬畝，糧食總產穩定在 400 萬噸以上，瓜菜、水果總產穩定在 500 萬噸、150 萬噸。省級示範聯合體達到 15 家以上，發展設施農業、園區農業，農業標準化覆蓋率達到 70%；實施優質奶源基地建設、乳製品加工領軍企業培育、乳品質量提升和品牌創建 " 四大工程 "。培育形成 20 個較大規模的農業物聯網應用典型。
完成農村廁所改造提升 20 萬座。加快城鎮汙水管網向周邊村莊延伸。重點打造 10 個市級鄉村振興示範片區，繼續抓好正定滹沱河沿岸村莊和欒城東南片區、元氏槐陽片區省級鄉村振興示範區建設。
開展股權、土地承包經營權抵押擔保，年底完成 " 房地一體 " 宅基地使用權確權登記頒證工作。加快 " 空心村 " 治理，年底前完成 18 個空置率 50% 以上村莊的治理任務。
【關鍵詞之民生實事】
首次實行由人大代表票決民生實事項目
今年首次實行由人大代表票決民生實事項目。將按照大會票決意見，逐項分解落實，層層明確責任，確保如期完成。同時，繼續深入實施省 20 項民心工程，惠及更多人民群眾。
統籌做好退役軍人、高校畢業生、去產能職工、農民工等重點群體就業工作，確保零就業家庭動態清零。加大就業幫扶和技能培訓力度，開展職業技能提升行動，鼓勵創業帶動就業，全年新增城鎮就業 12 萬人以上。
提高退休人員基本養老金。完善異地就醫結算制度。提高城鄉最低生活保障標準，確保兜住基本民生底線。培育星級養老機構 15 家，全年新增養老床位 4200 張。繼續提高社會救助標準，增長幅度不低於 10%。
加快推進城鎮小區配套幼兒園移交，新建普惠性幼兒園 30 所。著力化解義務教育大班額和城鎮擠、鄉村弱的問題。加快市屬高校園區建設，信息工程學院 9 月投入使用。
全面推行鄉村衛生健康服務一體化，落實國家藥品集中帶量採購政策，緩解群眾看病難、看病貴問題。3 月底市第一醫院（趙卜口院區）正式啟用，6 月 1 日市兒童醫院建成使用，年內實現養老機構、社區居家服務中心醫療服務全覆蓋。
實施文化惠民工程，下基層演出不少於 800 場，彩色週末演出不少於 1000 場，推廣發行文化惠民卡。繼續做好行唐故郡遺址考古發掘工作，推進中山古城國家考古遺址公園建設。新建全民健身路徑 100 條，推動全民健身活動和冰雪運動向縱深發展。
打好掃黑除惡專項鬥爭決戰決勝戰役，爭創社會治安標準化城市。嚴格落實安全生產和食品藥品安全責任制，持續加強重點領域風險分級管控和隱患排查治理，確保人民群眾生命財產安全。
建設人民滿意的服務型政府
健全政府治理制度。優化行政決策、行政監督體制，推進各級機構職能優化協同高效。強化制度意識，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，做制度執行的表率，確保制度時時生威、處處有效，切實把制度優勢轉化為治理效能。
完善責任落實機制。實行權責清單制度，最大限度減少政府對市場活動的直接干預。嚴格落實屬地主體責任，實行網格化責任制，落實部門監管監督責任，實行清單式臺賬式管理，釐清責任邊界，對上級交辦的工作第一時間分解交辦，層層傳遞壓力，常態長效抓好推進落實。
全面推進依法行政。自覺尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式的能力，推動政府決策民主化、法治化、科學化，完成法治政府建設各項任務。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，自覺接受人民群眾監督和社會輿論監督，深入開展 " 電視問政 "" 廣播問政 "" 網絡問政 "，讓權力在陽光下運行。
切實轉變工作作風。鞏固深化 " 不忘初心、牢記使命 " 主題教育成果，持續推進 " 三深化三提升 " 和機關效能革命，大力開展 " 三創四建 " 活動。全面推行 " 首問不否決制度 "，健全完善擔當作為激勵機制和容錯糾錯機制。持續不斷在務實和創新上做文章，在堅持和鞏固上下工夫，在完善和提升上花力氣，以動真碰硬的作風破解難題。
加強黨風廉政建設。堅決落實全面從嚴治黨戰略部署，認真履行 " 一崗雙責 "，嚴格執行中央八項規定精神及其實施細則，持續開展糾正 " 四風 " 和作風紀律專項整治，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，深入整治發生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風，打造清正、清廉、清朗的政務環境。
文/燕趙晚報融媒體記者 崔虹 趙曉華 馮月靜
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