日前，合肥市委办公厅、合肥市人民政府办公厅联合印发《合肥市关于在湖泊实施湖长制的意见》的通知。根据通知，到2018年8月底前，我市将全面建立市、县、乡、村四级湖长体系，实行网格化管理，确保湖区所有水域都有明确的责任主体。
建立健全组织体系
省委、省政府已明确我市重要湖泊巢湖及跨市级行政区域高塘湖的省级湖长，按照要求，相应应当设立市级湖长，由市级负责同志担任；湖泊所在地的县、乡、村分级分区设立湖长，分别由同级负责同志担任。
县级行政区域内的黄陂湖、瓦埠湖（长丰县境内范围，下同），设立县级湖长，由县级负责同志担任湖长；湖泊所在地的乡、村分级分区设立湖长，分别由同级负责同志担任。
其他人工改建命名为湖的景观水体纳入河长制管理范围，分级加强管理保护。
到2018年8月底前，全面建立市、县、乡、村四级湖长体系。实行网格化管理，确保湖区所有水域都有明确的责任主体。
合肥市域湖长名单
巢湖省级湖长：宋国权 省委常委、市委书记
市级湖长：王民生 市政府副市长
协助单位：省巢管局、市环湖办
高塘湖省级湖长：何树山 省政府副省长
市级湖长：凌 云 市委副书记、市政府市长
协助单位：市水务局
其他湖泊湖长：
黄陂湖湖长：王连贵 庐江县委书记
副湖长：何江宏 庐江县政府副县长
瓦埠湖湖长：许 华 长丰县委书记
副湖长：方 捷 长丰县政府副县长
明确工作职责
各级湖长要在本级总河长、副总河长领导下开展湖长制工作。湖泊最高层级的湖长是第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，要统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，确定湖泊管理保护目标任务，组织制定“一湖一策”方案，明确各级湖长职责，协调解决湖泊管理保护中的重大问题，依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等突出问题。其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。
各级河长湖长会议负责协调解决本地区湖泊管理保护、推行湖长制中的重点难点问题和重大事项，组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接与实施，协调处理部门之间、地区之间有关河湖管理保护的重大争议，组织开展综合考核工作。
市级河长会议成员单位按照《合肥市全面推行和完善河长制工作方案》（厅〔2017〕59号）明确的职责分工，各司其职，各负其责，协同推进湖长制各项工作。各级河长制办公室承担本级湖长制组织实施具体工作，落实总河长、副总河长、湖长确定的事项，监督、协调各项任务落实，组织实施考核等工作。
全面落实主要任务
1严格湖泊水域空间管控
各地各有关部门应依法划定湖泊的管理范围和保护范围，设立保护标志，严格控制开发利用行为，依法落实相关管控措施。严禁以任何形式围垦湖泊、违法占用湖泊水域。严格控制涉湖项目建设，确需建设的重大项目和民生工程，要对建设方案进行科学论证，采取科学合理的恢复和补救措施，最大限度减少对湖泊的不利影响。严格管控湖区围网养殖、采砂等活动。
2强化湖泊岸线管理保护
加强湖泊保护规划管理，合理划分湖泊岸线保护区、保留区、控制利用区和可开发利用区，明确分区管理保护要求，强化岸线用途管制和节约集约利用，严格控制开发利用强度，最大程度保持湖泊岸线自然形态。沿湖土地开发利用和产业布局，应与岸线分区要求相衔接。
3加强湖泊水资源保护和水污染防治
落实最严格水资源管理制度，强化湖泊水资源保护。坚持节水优先，合理安排生活、生产、生态用水，兼顾相关地区用水权益。严格湖泊取水、用水和排水全过程管理，控制取水总量，维持湖泊合理生态用水和合理水位。落实污染物达标排放要求，严格按照限制排污总量控制入湖污染物总量、设置并依法监管入湖排污口。入湖污染物总量超过水功能区限制排污总量的湖泊，应排查入湖污染源，制定并实施限期整改方案，明确年度入湖污染物削减量，逐步改善湖泊水质，减轻湖泊富营养化程度。严格落实排污许可证制度，将治理任务落实到湖泊汇水范围内各排污单位，加强对湖区周边及入湖河流工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、内源污染等综合防治。
4加大湖泊水环境综合整治力度
按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，强化湖泊水环境整治，限期完成存在黑臭水体的湖泊和入湖河流整治。在作为饮用水水源地的湖泊，开展饮用水水源地安全保障达标和规范化建设，禁止在湖泊饮用水水源保护区内设置排污口，确保饮用水安全。开展湖区周边清洁小流域建设。加大湖区综合整治力度，有条件的地区，在采取生物净化、生态清淤等措施的同时，可结合防洪、供用水保障等需要，因地制宜加大湖泊引水排水能力，增强湖泊水体的流动性，改善湖泊水环境。
5开展湖泊生态治理与修复
实施湖泊健康评估。加大对生态环境良好湖泊的严格保护，加强湖泊水资源调控，进一步提升湖泊生态功能和健康水平。积极有序推进生态恶化湖泊的治理与修复，加快实施退田还湖还湿、退渔还湖，逐步恢复河湖水系的自然连通。加强湖泊水生生物保护，科学开展增殖放流，提高生物多样性。因地制宜推进湖泊生态岸线建设、滨湖绿化带建设、沿湖湿地公园和水生生物保护区建设。按照《合肥市地表水断面生态补偿暂行办法》（合政办秘〔2018〕61号）要求，在湖泊推进建立生态补偿机制。
6健全湖泊执法监管机制
建立健全湖泊、入湖河流所在行政区域的多部门联合执法机制，落实湖泊管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费，完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击涉湖违法违规行为。坚决清理整治围垦湖泊、侵占水域以及非法排污、养殖、采砂、设障、捕捞、取用水等活动。集中整治湖泊岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题。建立日常监管巡查制度，实行湖泊动态监管。
强化组织保障
1加强组织领导
有湖泊的县（市）区要在2018年6月底前出台湖长制实施意见，明确湖长；有湖泊的乡（镇）要在2018年8月底前出台实施意见，明确湖长并延伸到村。要进一步细化实化湖长职责，层层落实责任，落实湖泊管理单位，强化部门联动，保证工作经费，确保湖泊管理保护工作取得实效。
2加强基础工作
将湖泊管理和保护纳入国民经济和社会发展规划，制定和完善湖泊保护规划，强化规划约束。抓紧划定湖泊的管理范围，实行严格管控。各地各有关部门要抓紧摸清湖泊基本情况，组织制定湖泊名录，建立“一湖一档”，针对不同湖泊的自然特性、功能属性和存在的突出问题，因湖施策，科学制定“一湖一策”实施方案，强化对湖泊管理保护。
3加强监测监控
各地要科学布设入湖河流以及湖泊水质、水量、水生态等监测站点，建设信息和数据共享平台，不断完善监测体系和分析评估体系。要积极开展湖泊保护的科学研究和技术创新，对湖泊资源变化情况，利用卫星遥感、无人机、视频监控等技术进行动态监测，逐步实现信息共享。
4加强考核问责
根据不同湖泊存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核。建立健全考核问责机制，县级及以上湖长负责组织对相应湖泊下一级湖长进行考核，把考核结果与领导干部自然资源资产离任审计有机结合起来，把考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行湖泊生态环境损害责任终身追究制，对造成湖泊面积萎缩、水体恶化、生态功能退化等生态环境损害的，严格按照有关规定追究相关单位和人员的责任。
5强化公众参与和社会监督
建立湖泊管理保护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告湖长名单，在湖泊岸边显著位置竖立湖长公示牌，标明湖长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。聘请社会监督员对湖泊管理保护效果进行监督和评价。建立公众参与湖泊保护、管理和监督的相关机制，鼓励和支持公众参与湖泊保护工作。进一步加强湖泊保护的宣传教育，普及湖泊保护知识，增强全社会的湖泊保护意识。
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