為廣泛動員社會各界積極參與掃黑除惡專項鬥爭，發動人民群眾積極舉報涉黑涉惡違法犯罪線索，根據《中共中央 國務院關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》（中發〔2018〕3號）、《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》（遼委發〔2018〕9號）精神，特制定本辦法。
一、舉報範圍
1、威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；
2、利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”“鄉霸”等黑惡勢力；
3、把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；
4、在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事、組織策劃群體性上訪的黑惡勢力；在房屋拆遷過程中，採取打砸、尾隨、恐嚇，甚至強行拆除，給群眾造成重大損失的黑惡勢力；
5、在城中村、城鄉結合部、流動人口聚集地拉幫結派、尋釁滋事、打架鬥毆、強拿硬要、肆意毆打、辱罵、恐嚇他人、稱王稱霸等破壞一方治安秩序的黑惡勢力；
6、盤踞在商貿集市、農副產品批發、小商品零售、建築材料等各類市場，欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索，暴力收取保護費、看場費、進場費，破壞正常經營秩序的“市霸”“行霸”類黑惡勢力；
7、在建築工地、居民小區強行供應砂石、建材，強裝強卸，隨意毆打、威脅商戶、業主的“樓霸”類黑惡勢力；
8、在客運、貨運、倉儲物流場所控制運營路線、強拉客源、搶佔貨源、非法經營、暴力打壓競爭對手的“路霸”“貨霸”類黑惡勢力；
9、在工程建設、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域、僱黑傭黑，糾集社會閒散人員，惡意競標，暴力圍標、強攬工程，非法佔地、濫開濫採、暴力拆遷、隨意毆打群眾的黑惡勢力；
10、以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等方式非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
11、專門受僱他人插手各類糾紛，採取“擺隊形”“佔場子”、威脅恐嚇、跟蹤滋擾等手段破壞社會秩序的“討債公司”“調查公司”“職業醫鬧”，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；
12、操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；
13、非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存、持有、私藏槍支、彈藥、爆炸物的黑惡勢力；
14、暴力傳銷、非法限制人身自由、強行拉人入夥、劫掠敲詐錢財的黑惡勢力；
15、有關領導幹部和國家工作人員充當黑惡勢力“保護傘”等；
16、在交通沿線非法收取過路過橋費，或違法阻礙交通、破壞交通秩序的尋釁滋事、敲詐勒索等黑惡勢力；
17、長期滯留校園周邊，以黑網吧、出租屋等為掩蓋，以賭博、敲詐、勒索、偷盜、搶奪等非法形式從師生中非法牟利，以打架、侮辱、肆意傷害等暴力行為嚴重威脅在校師生安全的黑惡勢力；
18、對礦產資源進行私挖濫採、盜採的礦霸、砂霸等黑惡勢力；
19、組織或僱傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；
20、其它涉黑涉惡勢力違法犯罪。
二、獎勵原則
1、分級負責原則。市掃黑辦、市紀委監委、市委組織部、市公安局及其他相關部門受理的群眾舉報涉黑涉惡違法犯罪線索，由市掃黑除惡專項鬥爭領導小組予以獎勵；縣（市）區受理的群眾舉報涉黑涉惡違法犯罪線索，分別由所在縣（市）區予以獎勵。
2、首報獎勵原則。實行首報獎勵和次報補充獎勵制度，對多人舉報同一線索的，原則上只獎勵第一舉報人；對於補充舉報新線索的，視具體情況予以獎勵。舉報順序以受理舉報的記錄時間為準。
3、不重複獎勵原則。同一舉報人在同一案件中，分別發揮不同作用的，按最高獎勵金額予以獎勵，不重複獎勵。
三、獎勵標準
實名或匿名舉報的涉黑涉惡違法犯罪線索，經公安機關或紀檢監察機關查證屬實的，按下列標準對舉報人給予一次性獎勵：
1、凡舉報黑社會性質犯罪集團犯罪線索直接破案，犯罪嫌疑人經人民檢察院批捕並以組織、領導、參加黑社會性質組織罪提起公訴的，法院以組織、領導、參加黑社會性質組織罪審判定罪的，每案獎勵人民幣20000元；
2、凡舉報惡勢力犯罪團伙犯罪線索直接破案，犯罪嫌疑人經人民檢察院批捕並以惡勢力犯罪團伙犯罪提起公訴的，法院以惡勢力犯罪團伙審判定罪的，每案獎勵人民幣10000元；
3、公安機關根據線索抓獲在逃黑社會性質組織、涉惡類犯罪集團頭目，法院最後審判定罪的，每抓獲1人獎勵人民幣10000元；抓獲在逃黑社會性質組織、涉惡類犯罪集團骨幹成員，法院最後審判定罪的，每抓獲1人獎勵人民幣5000元；抓獲在逃其他一般成員、舉報抓獲其他網上逃犯的，每抓獲1人獎勵人民幣1000元；
4、凡提供舉報線索並協助紀委監委、公安機關挖出黑惡勢力背後“保護傘”的，獎勵人民幣5000元；
5、舉報人根據公安機關發佈的公告或通緝令提供涉黑涉惡違法犯罪線索的，按照公告或通緝令規定的獎金數額予以獎勵。
四、獎勵程序
1、市掃黑辦直接受理的涉黑涉惡違法犯罪線索，交由市公安局或縣（市）區掃黑辦核查，查證屬實的，市掃黑辦提出獎勵對象和獎勵金額，經市掃黑辦主任批准同意後，予以發放；市公安局直接受理並查證屬實的涉黑涉惡違法犯罪線索，由市公安局提出獎勵對象和獎勵金額，報市掃黑辦審核，經市掃黑辦主任批准同意後，予以發放；市紀委監委受理並查證屬實的黑惡勢力“保護傘”線索，由市紀委監委提出獎勵對象和金額，報市掃黑辦審核，經市掃黑辦主任批准同意後，予以發放。
2、經批准後，市掃黑辦在10個工作日內通知舉報人領取獎金，舉報人應當在接到領取獎金通知後30日內，與市掃黑辦聯繫並領取獎金，逾期不領取的，視為放棄。
3、舉報人本人到市掃黑辦當面領取獎金的，需提供有效身份證件，並簡述線索內容；舉報人委託他人領取獎金的，領取人需攜帶舉報人授權委託書連同本人及舉報人有效身份證件，並簡述線索內容；匿名舉報的，舉報人可使用6位數以上的密碼作為本人代碼，領取獎金時需提供此代碼，並簡述線索內容。
五、不予獎勵的情形
有下列情形之一的，不予獎勵：
1、犯罪嫌疑人、被羈押人員、服刑人員檢舉揭發的；
2、公安機關或紀檢監察機關事先掌握的；
3、國家工作人員在其職責範圍內知悉的；
4、負有特定義務的人員舉報的；
5、其他不屬於獎勵範圍的情況。
六、保密和保護措施
1、任何舉報人依法舉報涉黑涉惡違法犯罪線索的行為，其合法權益受法律保護。相關部門對舉報內容和舉報信息應當嚴格保密，對違反工作紀律和保密規定造成後果的，依法依紀追究其相關責任。
2、舉報人因舉報、作證請求予以人身安全保護的，相關部門應依法依程序對舉報人採取保護措施。對蓄意打擊報復舉報人的，依法追究其法律責任。
3、嚴禁借舉報之名誣告陷害他人或虛報冒領獎金，違者依法追究其法律責任。
本辦法由鐵嶺市掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室負責解釋，自發布之日起實施。各縣（市）區參照執行。
附：鐵嶺市涉黑涉惡違法犯罪線索舉報方式
舉報平臺:
鐵嶺市掃黑除惡舉報郵箱
舉報信件地址:
鐵嶺市掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室（鐵嶺市凡河新區金沙江路38號）
舉報電話:
市掃黑辦 024-72683929
市紀委監委 024-74844081
市委組織部 024-74844590
市公安局 024-72653210 110
鐵嶺縣掃黑辦 024-78833095
開原市掃黑辦 024-73825294
昌圖縣掃黑辦 024-75921110
西豐縣掃黑辦 024-77891669
調兵山市掃黑辦 024-76875170
銀州區掃黑辦 024-74829285
清河區掃黑辦 024-72115232
開發區掃黑辦 024-72690803
鐵嶺市掃黑除惡
專項鬥爭領導小組
2018年7月16日
來源〡鐵嶺日報
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