鍾，朱躍城流著眼淚說道。
外逃22年後，朱躍城被抓捕歸案，這起案件的成功查辦，得益於深化監察體制改革釋放的治理效能。
朱躍城是福建省沙縣鄭湖鄉財政所原總會計和綜合事業會計，1996年1月至3月，他利用掌管印章的職務便利，先後多次非法挪用公款15餘萬元。同年3月，嗅到危險的朱躍城攜款潛逃。經多方查訪，朱躍城去向不明。2000年6月，其因涉嫌貪汙公款罪由沙縣檢察院立案偵查，並被公安機關列為網上逃犯。此後，一直對其追逃，但都沒有成功。
2017年底，沙縣監察委員會組建掛牌，一批問題線索從縣檢察院移交縣監委，朱躍城案隨之移交。“必須啃下這塊‘硬骨頭’，以實際成果檢驗改革成效。”沙縣紀委書記、監委主任吳江潮說。縣紀委監委迅速展開追逃“再接力”，主動對接縣檢察院，重新分析研判，抽調精幹力量充實到專案組，打響追逃追贓“第一戰”。
然而，擺在專案組面前的困難使大家樂觀不起來：時間跨度長、身份可能已漂白、家屬不配合……隨著監察法頒佈實施，賦予監察機關新的手段和權限，明確監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約，這給了專案組極大鼓舞。
三明市紀委監委統籌協調，靠前指揮，對該案掛牌督辦。充分發揮監察體制改革後黨委統一領導、協調各方的優勢，多次召開檢察、公安、專案組聯席會議，信息共享、多管齊下，量身制定追逃方案。
“聽說他在廣東、上海、海南等地做過小吃，但沒見過他”“從他與親屬通話記錄顯示，有幾個不同的號碼是從廣東東莞打來的”……專案組兵分三路，圍繞朱躍城的社會關係仔細摸排調查，初步判斷朱躍城在東莞一帶有活動軌跡。
如何在茫茫人海中找出朱躍城？市、縣兩級監委綜合分析該案特點後，決定依法運用監察法賦予的權限，提請公安機關協助，對朱躍城採取技術調查措施。
4月16日，專案組迅速按照有關規定填寫《採取技術調查措施審批表》，呈報審批後，製作《使用技術調查措施決定書》，交由沙縣公安機關執行。沙縣公安機關隨即向東莞警方、通信技術等有關部門發出協助請求。
30餘次談話、上百頁的通話記錄……採取技術調查措施後，通過大數據信息排查，發現東莞市一名相似度極高人員“張某某”疑似朱躍城。技術調查結果與圍繞朱躍城的社會關係摸排調查結果高度吻合，令專案組興奮不已。
4月24日，專案組協調公安機關對疑似人員“張某某”戶籍信息等情況展開核查。東莞市公安機關立即協助核實“張某某”身份，確係在逃人員朱躍城。
4月25日，專案組迅速前往東莞，在當地紀委監委和公安機關的配合下，最終確定了朱躍城在某工廠務工的精確位置。經過一天一夜的布控，29個小時不間斷輪流蹲點，4月26日，專案組突現在正在上班的朱躍城面前，將其控制。
“我就是你們要找的人。”得到朱躍城本人的確認後，沙縣紀委監委立即行動，並按相關規定委託公安機關對其進行DNA比對確認身份。
“成功追回朱躍城，離不開公安機關的通力協作。”回顧起歷時4個多月的追逃歷程，專案組組長陳紹球深有感觸地說，技術調查手段的運用，拓展了監督手段，大大提升了追逃效率。
追回朱躍城很不容易，但真正的考驗還在後面。綜合考慮朱躍城涉嫌職務犯罪性質和情節、現實表現、認錯態度、思想情緒、身體健康後，專案組認為該案適用留置措施，並報請三明市紀委監委審核批准。
5月3日，沙縣紀委監委對朱躍城涉嫌職務犯罪問題進行紀律審查和監察調查，並採取留置措施。當地公安機關根據監委提請事項，立即組建看護專班，對朱躍城實施24小時不間斷看護，同時負責留置區域的安全警戒和安全管理。
專案組及時補充完善了相關證據，確保書證物證、財務司法鑑定以及嫌疑人供述互相印證；同時，提請檢察機關提前介入，嚴格依規依紀依法固定了證據鏈條。5月14日，沙縣紀委監委正式辦結朱躍城涉嫌貪汙公款職務犯罪，給予其開除黨籍、開除公職處分，當天將該案移交檢察機關審查起訴。
“朱躍城案是監察體制改革後，三明市紀委監委辦理的首例外逃人員職務犯罪案件，為探索監察機關與公安機關的協作配合機制開了個好頭，是貫徹落實監察法、推動法法銜接的一次成功實踐。”三明市紀委書記、監委主任遊宇飛說。朱躍城案使用留置措施1次，訊問7次，詢問、談話15次，使用扣押措施2次，使用查詢金融財產措施3次，使用鑑定措施2次，申請技術調查措施2次，限制出境措施1次。
在改革實踐中，福建省制定了監察機關與公安機關加強協作配合的實施辦法，明確規定了監察機關在審查調查工作中提請公安機關協助的具體事項、提請協助的程序和要求等。監察機關在審查調查工作中，可提請公安機關協助採取信息查詢、搜查、現場勘驗檢查、查找涉案人員、看護留置人員、技術調查、通緝、限制出境等措施，公安機關應根據提請事項在職責範圍內依法予以協助配合。
“實施辦法的出臺，使監察機關與公安機關協作配合更密切，為審查調查提供了高效率、高質量的制度保障，必將有力提升反腐合力。”福建省紀委監委有關負責人說。（中央紀委國家監委網站 代江兵 || 福建省紀委監委 張建清）
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