06.15 如何準確認定貧困戶和致貧原因

如何準確認定貧困戶和致貧原因

如何準確認定貧困戶和致貧原因?

如何准确认定贫困户和致贫原因

在討論這個問題前我們先來討論一下哪些人可以評為貧困戶。在評選貧困戶時首先排除的是有車、有房、有公職人員、有註冊公司的“四有”人員,然後就是收入、房子、患病、上學、因殘、因災等各種原因這一個分析。下面我們逐一解釋一下,所謂有車即家庭有三萬元以上消費型小車和大型車輛,有房是指家庭成員名下有商品房,有公職人員是指家庭成員有在企事業單位工作的人,註冊公司是指有營業執照,這就是四有人員,不論評貧困戶還是低保戶,都事先排除在外,不享受危房改造等各類惠民政策(普惠政策除外)。

如何准确认定贫困户和致贫原因

貧困戶評選的第一項指標就是收入,但這也是最難確定的一項,2017年人均純收入低於2800元;但如何來測算則是一大困難,首先計算第一大塊務工收入,如果實在工廠、飯店或者有固定的工作地,這都好算,每個月工資固定,獎金上下浮動不大,一年外出務工幾個月,一算就出來了;難的是村裡大量的勞力都是在打零工,今天這兒有活了這兒幹,明天那裡有活了那裡幹,戶裡也說不清楚到底一年能掙多少錢,有時候一天100元,有時候一天200元,活不一樣錢不一樣,而且老百姓不會如實告訴給你他一年能掙多少錢,他說的都是一年掙不下錢,這就需要駐村幹部抽絲剝繭的分析,從他的話裡細微的漏洞裡誘惑他說出實話,這就需要駐村幹部必須知道許多行業收入的基本情況和不輸於偵探的羅輯思維,如果你不瞭解一個行業基本工資和強烈的判斷力,戶裡說多少你計算多少,收入算下來基本偏低,有些甚至算下來失真嚴重。第二大塊收入就是經營性收入包括種植、養殖等,這塊收入只有售出才有收入,不然就不能計入收入。第三塊就是財產收入,這基本都沒有,如果有也就是幾塊錢的利息收入或者幾百塊錢的土地流轉費用。第四塊就是轉移收入,基本都是國家補貼的惠農資金,還要減去轉移支出,佔總體比例很小,當一戶人家剛被評為貧困戶時沒有產業,沒有太多財產收入,沒有太多的轉移收入,收入基本全部來源於務工。

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第二項入戶看房子,這需要駐村幹部有基本的建築基礎,因為當一戶人申請貧困戶時不可能馬上有上面相關單位進戶核查,第一個入戶的就是駐村幹部和村幹部。入戶先看房屋結構是土木結構還是磚木結構還是磚混結構,問建築年代,然後看房屋有無明顯的地基塌陷,承重牆有無傾斜和裂縫,再看橫樑是否斷裂塌陷,房屋漏雨是否嚴重,這些明顯的現象就可以基本判定是危房還是安全住房,最後確定房屋能否過關,上報相關專業部門,確定房屋等級。

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第三是詢問家庭人員患病情況,這是聽起來簡單判斷起來有些難的一項,如果患病,問清患病人員姓名,所患病的名稱,在哪家醫院治療,花費多少,報銷多少,自費多少等等。如果只是這樣那就簡單了,事實是很多患者家屬除了醫院住院治療、門診治療之外,還有一些是不能報銷的就是非正規醫藥費,如針灸費用、腦癱康復治療等一些花費較大卻不能報銷,貧困戶自己有不懂得保存發票,有些能說出自己看病大概花費多少錢,有些根本就是糊塗賬,只會說花了很多,但說不出大概錢數,又找不到發票,就是覺得自己花費了很多,有沒有報銷一分錢,覺得很冤很吃虧。這時候就給駐村幹部又出了一難題,如何計算戶裡看病花費,關係到能否準確計算家庭收入,目前我沒有什麼好的方法,就只能憑戶裡記憶了,但是這樣下來差距會很大,因為根本沒辦法確定戶裡說的真假。

第四是上學,這是最簡單的一項了,九年義務全都免除書本費和學雜費,提供營養晚餐,高中(中專)都有補貼,只有上大學,尤其是家裡有兩個或者兩個以上大學生,這就是最明顯的致貧原因了。

如何准确认定贫困户和致贫原因

因殘就不好判斷了,主要先看家裡的主要勞動力是否殘疾,殘疾也有種類和等級之分,比如肢體二級是否有勞動能力,視力一級能否勞動等等這些都是比較難判斷的。並且這也關係到另一個致貧原因,那就是缺勞動力致貧,這是一個模糊的界限,如果一個貧困戶家裡的主要勞力殘疾沒有勞動力,致貧原因界定為因殘還是缺勞動力,這是一個模稜兩可的致貧原因。因災也好界定,只需清楚何時受災,受什麼在,損失如何,如果災害導致戶裡流離失所、食不果腹、衣不蔽體這就是最明顯的致貧原因,如果受災程度不嚴重,那也最多是次要致貧原因。

在貧困戶的確定和致貧原因分析過程中,有著太多的干擾因素,一個貧困戶的確定也不僅僅是這些,需要仔細認真的綜合分析,以上僅是個人見解,還有未分析到位的地方還望集大家的力量,共同探討。

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