06.22 浦北“四個堅持”推動村級集體經濟新發展

浦北“四個堅持”推動村級集體經濟新發展

自開展脫貧攻堅工作以來,浦北縣堅持把發展壯大村級集體經濟作為強基固本的重要工程來抓,進一步解放思想,緊緊圍繞“消除空殼村、減少薄弱村、壯大一般村、打造示範村”的工作思路,探索新的發展模式,結合抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興,統籌推進發展壯大村級集體經濟工作,取得了一定的成效。

截至5月,全縣265個行政村(農村社區)集體經濟總收入389.4萬元,集體經濟收入5萬元以上的13個,佔4.9%;2萬元-5萬元的55個,佔20.7%;1萬元-2萬元的32個,佔12%;78個貧困村集體經濟收入已達3萬元以上的22個;“空殼村”從年初的53個減少到44個。

浦北“四个坚持”推动村级集体经济新发展

堅持規劃引領,進一步理清村級集體經濟發展思路

發展村級集體經濟,摸清“底數”是基礎。各鎮(街道)村兩級根據各村集體的資金、資產、資源臺賬,逐一核實研判,大力實施合同清理攻堅行動,對被個人侵佔、使用的集體資產,要查清原因,堅決依法收回。結合各村實際情況,進一步幫助各村理清發展集體經濟的思路。堅持因地制宜,謀思路、選路子、上項目,綜合考慮現有基礎、發展趨勢、現實可能等,真正做到從實際出發,積極做好村級集體經濟發展規劃。堅持創新思路,多向發展集體經濟較好的村取經學習,大膽探索,走出一條適合自身的發展路子。

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堅持解放思想,進一步探索村級集體經濟發展途徑

各村經濟基礎、地理位置、資源條件千差萬別,發展壯大村級集體經濟結合一村一策,拓寬視野,積極探索集體經濟多種發展途徑。

以資源為依託發展壯大村級集體經濟。各村立足於開發利用村集體現有的資源,對村集體所有的各種資源性資產、經營性資產、公益性資產進行激活,採取多種措施盤活利用。可以走合作創收的路子,採取資產入股等多種形式,通過分紅增收。也可以利用土地建設標準廠房、農貿市場、倉儲、鋪面、房屋等進行租賃,發展集體產權物業經濟,獲得穩定的村級集體收入。對村集體現有經營性、資源性資產和閒置資源,能夠承包的按規定重新以公開招投標方式進行承包,提高經營效益,走資產增值增收發展路子。

以產業帶動發展壯大村級集體經濟。圍繞各村的特色優勢產業和縣裡出臺扶持政策重點發展的產業,加快推進農業產業化發展。同時,依託i浦北縣是世界長壽之鄉,充分利用良好的生態,大力發展觀光農業型產業和休閒鄉村旅遊產業,發展壯大村級集體經濟。

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以服務創收發展壯大村級集體經濟。依託各村已建立村民合作社,把村民合作社打造成為農村經紀組織,建立一批農民經紀人隊伍,開展各種勞務服務,如勞務需求服務、各種便民服務代理點、農特產品代銷等,在服務中收取適當的勞務費增加集體經濟收入。

以項目促動發展壯大村級集體經濟。有條件的村結合實施鄉村振興戰略,可以利用現有閒置資產、土地資源等進行招商引資,創辦村級發展項目,也可以爭取土地入股、資產折價入股等途徑參與項目建設,通過股份分紅增加村級集體經濟收入。抓住這個機會,加快項目建設,充分發揮項目建設對發展壯大村級集體經濟的支撐作用和助推力量。

以土地開發收益發展壯大村級集體經濟。村集體積極開發利用未承包到戶的荒山、荒地、荒水、荒灘等“四荒”資源,通過集中開發或者公開招標等方式進行開發利用,增加收入。充分利用村級集體機動地、土地整理等盤活土地存量,增加村級集體收入。

浦北“四个坚持”推动村级集体经济新发展

堅持完善措施,進一步優化村級集體經濟發展的環境

加大資金投入。整合各類資金資源,加大統籌中央、自治區、市和本縣各項資金,科學合理安排各項資金用於扶持發展村級集體經濟。積極發揮財政資金槓桿作用,撬動社會資本支持村級集體經濟發展。同時,充分利用好各項資金,加強管理,合理明晰集體產權,能量化的量化,能整合的整合,科學有效利用,真正轉化為集體經濟發展的物質基礎。

做好做足“土地”文章。將過去村集體土地資源違規發包、低價長期發包、資源閒置流失等問題,敢於動真碰硬,頂住壓力,清理違規合同,規範資源管理,為村集體穩定增收打下良好基礎。三是提升金融服務水平。鼓勵金融機構創新金融產品和服務,加大對集體經濟組織、集體發展項目的信貸支持力度,探索符合農村特點的抵(質)押擔保方式和融資形式,降低融資門檻,放寬擔保條件,擴大抵押範圍。

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堅持黨旗領航,進一步增強村級集體經濟發展內動

加強村級黨組織的建設。發展村級集體經濟,最終要靠村黨組織去落實,沒有內在動力,僅靠外力推動、外部扶持,不能從根本上解決問題。該縣充分發揮組織優勢,集體力量,激發村級集體經濟活力,推動農村基層黨組織主動作為、攻堅克難。實踐證明,凡是好村強村,都是集體經濟好的村,村裡產業發展、基礎設施完備、村容村貌整潔,村民富裕,黨組織也有凝聚力號召力。

大力培養農村致富帶頭人。集體經濟要發展,關鍵是有好的帶頭人。農村發展新的形勢,需要更多視野寬、觀念新、懂市場、敢開拓的新型管理者經營者,真正擔負起發展村級集體經濟的重任,給村裡帶來發展和希望。該縣積極探索人才迴流機制,對各村的經濟能人要摸排清楚,通過技術入股、股權激勵、分紅獎勵等市場化手段,鼓勵和吸引更多的能人參與村級集體經濟發展。加大培訓力度,帶領村幹部、致富能手走出去,考察學習先進經驗,開拓視野、擴展思路、更新理念,提高發展村級集體經濟的本領。

浦北“四个坚持”推动村级集体经济新发展

健全財務管理和激勵機制。加強村集體經濟監管,充分發揮村務監督委員會作用,所有村級重要事務都要陽光透明、規範運行,讓群眾全程參與監督,保證資金安全,防止村集體資產流失,村幹部卻出了問題。建立完善獎勵制度,把發展壯大村級集體經濟與村幹部績效補貼掛鉤,對集體經濟作出重要貢獻的,在經濟利益上給予適當獎勵。探索建立群眾參與機制、受益機制,鼓勵和吸引群眾參與集體經濟發展,讓廣大村民當主人翁,形成良性的利益共同體。


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