03.05 歐洲議會為什麼決定對成員國匈牙利進行制裁?

衝擊時評


9月12日,歐洲議會通過決議,決定援引《里斯本條約》第七條對匈牙利民主倒退、不付出歐盟集體決議等問題啟動制裁程序,而匈牙利政府也立即表示將挑戰歐盟的決定。正在飽受英國脫歐困擾的歐盟,現在又將為如何修理群內的小刺頭傷一番腦筋了,但是匈牙利與歐盟其他國家在移民問題的嚴重分歧,才是歐盟現階段最需要解決的問題。

歐盟決定製裁匈牙利的主要原因

歐盟決定製裁匈牙利的原因十分複雜。從表面上看,主要是今年6月份,匈牙利通過了立法的形式阻止非法移民入境,根據這項法律,匈牙利不僅將繼續嚴格控制非法移民入境,對於幫助非法移民的行為也將判定為有罪。歐洲議會的老爺們認為匈牙利政府實行反移民政策,拒絕執行歐盟分派的難民配額,嚴密封鎖邊界阻止難民越境,嚴重干擾了歐盟移民政策的執行,他們甚至將匈牙利的政策上綱上線為破壞歐盟自由主義的普世價值,才引發了雙方的激烈衝突。

從深層次看,中歐強人歐爾班在匈牙利的長期執政一直讓歐盟中的自由主義者非常不爽。歐爾班兩度擔任匈牙利總理,第一個任期是1998 年至 2002 年。第二個任期則是從2010年至今。歐爾班在 2010 年重掌匈牙利後,一方面宣揚民族主義凝聚人心,一方面通過嚴控輿論甚至修改法律等手段,確保他所在的青年民主主義者聯盟能夠長期執政,先後在2014年和今年連續贏得議會選舉。在今年年初的時代週刊封面上,歐爾班和普京、杜特爾特、埃爾多安一起作為以《強人崛起》為題的封面人物出現,也反映了西方輿論對歐爾班的看法。雖然在反移民問題上,東歐的捷克等國與匈牙利的觀點類似,西歐的意大利做法也很激進,但是正是由於歐洲議會對歐爾班的反感,才讓這些議員下定決心對匈牙利進行制裁。

歐盟應在反移民問題上儘快統一立場

正如歐爾班所說的,歐洲內部確實有一股支持移民的力量,認為移民可以給歐洲帶來急需的勞動力,接納移民也符合人道主義的普世價值。移民是否真的如這些人想象的那般美好尚無定論,但是大批中東北非湧入的非法移民,已經給歐洲的社會穩定造成了嚴重的危害。希臘、意大利、西班牙等地中海沿線國家,每天都在應對通過海上湧入的非法移民船隻。而移民的最終目的地法國、德國、北歐國家的治安狀況也不容樂觀。匈牙利等中東歐國家之所以不顧歐盟的反對,堅持封鎖邊境,阻止難民入境,也是因為非法移民已經給當地的社會穩定和經濟發展造成了嚴重的干擾。

由於歐洲和中東北非地區的經濟社會發展存在巨大的鴻溝,歐盟如果繼續對非法移民問題採取放任自流的態度,恐怕歐洲普世價值的大旗也打不了多長時間。事實上,在最近幾次歐洲國家的選舉中,已經出現了反移民的明顯信號。法國極右翼勢力的代表勒龐迅速崛起,意大利五星運動黨上臺,德國的極右翼勢力包括納粹主義者迅速抬頭,都與非法移民給歐洲社會造成的衝擊密切相關。雖然此次歐爾班與歐盟的較量還有非常深刻的內在原因,但是歐爾班刻意只強調移民問題這一矛盾,在歐盟內部贏得了不少支持和同情,凸顯歐洲在這一重大問題上的分裂。

進入21世紀之後,美國已經在中東北非地區挑起了多場戰爭,美國人的槍炮之下製造出的大批難民已經給歐洲發展造成了巨大的影響。而與歐洲的猶豫不決形成鮮明對比的是,美國對待非法移民的態度始終強硬,特朗普上臺之後更是採取了零容忍的政策。在非法移民問題上,實力更強的美國人都堅持實用主義,如果歐洲繼續為名所累,最終只會導致歐洲本地人與非法移民的關係急劇惡化,出現二戰前納粹興起的土壤,到那時只會給歐洲文明造成更嚴重的衝擊。


衝擊時評



歐洲議會以“匈牙利的民主、法治和基本權利受到系統的威脅”為由,決定對聯盟內的小刺頭匈牙利實施制裁,“教育”反難民的匈牙利總理歐爾班怎麼做人,這是以默克爾為首的歐洲白左、聖母婊搞一言堂的重大勝利,卻預示著歐洲正式成為殭屍,被鵲巢鳩佔將是逃不脫的宿命。

現在的歐洲白左當道,是自由主義者的王國,更是難民的天堂,恐怖分子的樂園。他們為了彰顯政治正確,爭先恐後做聖母婊,點亮自身的光環,用自由主義者的情懷,將難民捧為上帝,對於堅決拒絕難民攤派的匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克等國家高高舉起了大棒,大有順我者昌,逆我者亡之勢。在歐盟裡,對於難民,只允許一種聲音,那就是歐盟老大、德國總理默克爾的聲音:“難民是我們的客人!”歐爾班簡單粗暴地續寫了默克爾的下聯“難民是歐洲的主人”,並橫批:“歐洲藥丸”。

歐爾班的這個行為徹底激怒了默克爾為首的歐洲當權派聖母婊,決定對他殺雞儆猴,首次啟動《里斯本條約》第七條,在歐洲議會針對匈牙利違反法治國家原則實施制裁的動議獲得投票通過,接下來,歐盟理事會將就是否啟動對匈牙利的制裁程序作出決定,一旦獲得通過,匈牙利得到的制裁可能是被剝奪在歐盟理事會的表決權。對此,歐爾班抨擊道:這是對一個國家和一個民族的審判!

歐爾班在歐盟並不孤單,他的夥伴不僅有波蘭、捷克、斯洛伐克,還遍佈意大利、法國、英國等國家。聖母婊掌權的歐盟對反難民、棄自由主義、崇拜普京的歐洲旗幟人物歐爾班的攻擊,以及對匈牙利的懲罰,不僅撕裂歐洲的團結,加大隔閡,加劇衝突,更預示著以難民為人上人的腐朽的落寞的老歐洲的新未來已經被白左、聖母婊埋葬,歐爾班等新歐洲對難民、自由主義的捨命反抗,不過是不願意跟他們在歐盟的這艘沉船做無謂的陪葬,拼命要跳船,給他們的國家留一條命。


飛狼


歐洲議會此次決定的導火索表面上是難民問題,深層次的原因是以法德為核心的歐盟主導國與中歐的維謝格拉德集團(匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克)的權力鬥爭,而這一切的背後還有美國的影子。《里斯本條約》第七條規定,嚴重違反歐盟價值觀的成員國將遭到制裁,甚至被剝奪在歐盟的投票權。制裁決議雖然通過了,但能否執行以及如何執行仍是個未知數。


近年來,難民問題一直是困擾歐盟各國的不穩定因素。2015年以前每年湧入歐洲的難民不超過20萬,但在敘利亞內戰爆發後,2015年湧入歐洲的難民劇增到125萬,截至目前已經有數百萬難民湧入歐洲,對歐洲的社會、經濟和政治秩序乃至傳統的價值觀都帶來較大沖擊。多個國家右翼乃至極右翼政黨因此而崛起。第一線的意大利和希臘已經不堪重負,接受難民較多的德國默克爾政府飽受攻擊,內政部長明確表明了反移民態度,脆弱的內閣有可能解體。匈牙利成為難民進入歐洲的“巴爾幹通道”北端的重要中轉國,難民經過匈牙利,沿巴爾幹半島西部路線前往德國和其他歐盟國家。2015年以來超過70萬難民經過匈牙利北上,其中約有20萬人向匈牙利政府提交了庇護申請。在歐盟國家中,匈牙利接收難民申請的數量僅次於德國。


難民危機不僅撕裂了歐洲社會,也撕裂了歐盟內部的關係。中歐的維謝格拉德集團和法德在歐盟強制性難民配額存在嚴重分歧,難民問題是歐盟內部這兩大集團爭鬥的縮影。1991年2月15日,匈牙利、波蘭和捷克斯洛伐克於在匈牙利的維謝格拉德城堡舉行會議,為加入歐共體(後來的歐盟)協調立場,後來這四國於2004年一同加入歐盟後在一些重大問題上一直保持合作。2015年9月歐盟於通過了難民分配機制決議,計劃在各國之間分配接受難民的數量,但遭到了匈牙利、波蘭、捷克三國的拒絕,這三個國家只接受了不到20個難民!匈牙利則是其中的帶頭大哥,在2016年10月2日該國舉行的“是否同意歐盟強制分攤難民”的政策公投中,98.3%的投票是“不”;在2017年6月,根據政府收回的168萬份相關問卷的調查結果,匈牙利總理歐爾班在國會表示,只要青民盟和基民黨還執政,就會拒絕歐盟強制性分攤難民的政策。2018年1月28日,包括匈牙利在內的中歐維謝格拉德集團在布達佩斯發表聯合聲明 :我們幫助需要幫助的人,但我們不接受移民,不想成為移民國家。憤怒的意大利要求對不執行歐盟難民配額的國家實施制裁,否則將拒絕接受新的難民,而且要遣返已有難民。隨著敘利亞戰局的擴大和中東局勢的動盪,新一輪的難民潮極有可能到來,如果還不能達成一致的話,歐盟有解體的風險。


除了難民問題,歐洲議會在去年還首次援引了《里斯本條約》第七條規定對維謝格拉德集團的波蘭進行了審查,並威脅停止波蘭在歐盟的投票權,理由是波蘭司法改革導致行政權力過大,嚴重違反了三權分立和法治原則,並且有悖於歐洲價值觀和標準,而波蘭則認為是對自己主權的干涉。而此次對匈牙利的制裁則是歐盟史上首次對自己的成員國進行制裁,反映了主導歐盟的法德西歐集團與中歐的維謝格拉德集團矛盾的激化,但具體的制裁措施仍有待成員國投票決定。在目前歐盟內部難民問題分歧明顯的情況下,制裁措施很難落地,甚至有可能引起歐盟的分裂。


一個混亂和分裂的歐盟對美國有利,中歐的維謝格拉德集團又是北約成員國,一直積極向美國靠攏,通過難民問題繼續分化歐盟,強化北約正是美國所樂見其成的。


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