无锡又一条轨道交通线路开工了。

10月18日

无锡至江阴城际轨道交通工程

锡 澄 线 （S1）

正式迎来开工

这是无锡城乡建设发展历史上的一件大事，

由此掀开了锡澄锡宜一体化发展崭新一页。

1 这是一条城际轨交，而非传统意义上的地铁。

据悉，城际轨道交通锡澄线起自无锡地铁1号线堰桥站，向北沿徐霞客大道跨江阴站，沿虹桥路北上至江阴外滩，线路全长30.4公里，设徐霞客站、青阳站、江阴南站、南闸站、江阴高铁站、汽车客运站、南门站、中山公园站、江阴外滩站9座车站，共享无锡地铁线网控制中心。

该工程建成后，将串联江阴汽车客运站、江阴高铁站、无锡火车站等重要交通枢纽，沟通沪宁城际、南沿江铁路、盐泰锡常宜铁路等国家铁路干线。

今后市民从江阴外滩出发，沿锡澄线、地铁1号线及南延线，只需77分钟可一路直抵无锡城区最南端南泉，真正实现一线贯通、通江达湖。

在市区目前只有两条地铁通行的情况下，无锡为何选择将这条城际轨交线路，放在了优先考虑的位置？

无锡市政府官网显示，过去这一年，无论是无锡市委常委会，还是现场专题调研，无锡市委书记李小敏曾多次部署和过问锡澄线的项目推进情况。无锡决策层对这条轨交线路的重视程度，可见一斑。

事实上，

锡澄线开工的背后，是无锡推进“全域一体化”的整体构想。

有着“华夏A股第一县”美誉的江阴，长期以来是国内县域经济的领头羊。早在十五年前就曾有学者发表论文称，作为通江达海的门户，江阴港口对无锡建设特大城市具有重要意义。因此，无锡要及时将港口开发建设纳入城市规划，积极打造“锡澄经济带”。

文章建议，要充分发挥行政职能，对锡澄两地的城镇体系布局和产业布局作统一考虑，切忌各自为政。

这次轨交锡澄线的开工，无疑具有里程碑意义。如果说位于太湖之滨的主城区打的是“太湖牌”，长江畔的江阴打的是“长江牌”，那么这次，无锡终于将两张牌攥在了一只手中。

2 姗姗来迟的锡澄线

锡澄线起自无锡地铁1号线最北端的堰桥站，沿霞客大道一路向北，穿过江阴主城区后，直抵江阴外滩，并预留了过江延伸至靖江的条件。

和市内地铁不同的是，锡澄线的平均站间距更大，速度也更快。锡澄线从江阴外滩开到堰桥站后，无需下车换乘，可直接开进无锡地铁1号线轨道，并一路抵达1号线最南端的南方泉站。也就是说，乘客届时可从长江边一路坐轨交到太湖边，仅需77分钟。

锡澄之间要建轨道交通并非一时兴起。

2012年4月

国家发改委批准

《江苏省沿江城市群城际轨道

交通网规划（2012-2020）》

明确了锡澄线建设的总体蓝图

无锡至江阴的轨交S1线

安排在“十二五”期间实施

无锡到宜兴的S2线

则在“十三五”期间实施

市委十二届九次全会以来

市委、市政府以重大基础设施建设为突破口

锡澄锡宜一体化发展步伐全面提速

在无锡市和江阴相关部门的协同推进下

锡澄线项目建设步入实质性启动阶段

然而不难发现，原计划在“十二五”实施的锡澄线，直到如今也就是到了“十三五”的末期才正式启动。

当然，无锡至江阴之间修建城际轨道交通的必要性曾受到过质疑。

2016年，曾有人对锡澄线建设持反对意见，认为江阴人口流动以东西方向为主，与无锡的社会经济发展联系的紧密度不是很高，同时两地之间的客运量严重不足，江阴到无锡市区如果没有足够的客流量，轨道交通就是“大马拉小车”、“大炮打蚊子”，反而会给地方财政带来巨大压力。

3 为何高规格推动锡澄锡宜一体化

近两年来，无锡市委书记李小敏在调研锡澄轨道交通项目推进时，经常挂在嘴边的一句话就是，“要全力构建锡澄锡宜一体化发展格局”。

今年2月，无锡市召开了锡澄锡宜重大基础设施建设领导小组专题会议。会上，李小敏书记解释了推动锡澄锡宜一体化的必要性。他说，世界经济发展已经进入要素分工的新阶段，要素集聚能力已经成为一个地区的核心竞争力，而要素集聚能力，又取决于这个地区的发展能级。

李小敏书记说，就无锡而言，“只有实现大市全域一体化，才能在更大范围内集聚资源、开拓市场、布局网络”，才能在更高层面参与价值链分工。

从地图上不难发现，无锡市域三大板块格局清晰，江阴和宜兴，一北一南，距无锡主城区都相对较远。其中，宜兴甚至和无锡并不直接接壤，而是被常州武进生生隔开。

有人说，无锡（主城区）人喝着太湖水长大，而江阴人喝着长江水长大，文化和性格都不尽相同，这或许是江阴人对无锡（主城区）认同感有高有低的原因之一。

市委李小敏书记曾在2017年的一次城乡建设工作会议上，说过许多凝聚人心的“暖心话”。

他说，行政区划是历史形成的，“（锡澄宜）既然进了一家门，就是一家人，就要办一家人的事、兴一家人的业。”

“我们的最大责任，就是要把这个家办得红红火火、兴旺发达。”李小敏书记还说，任何影响大家共同发展的思想、观念、行动，要坚决摒弃。

今年1月举行的无锡两会上，李小敏书记到江阴代表团参加审议时，也曾聊到过锡澄一体化的话题。

当时他说，推进锡澄一体化，是江阴拓展发展空间的需要，是江阴在更大范围内配置资源的需要，也是提升城市能级、增强吸引力辐射力带动力的需要。他希望江阴各级能够提高认识、增进共识，深刻认识到锡澄锡宜一体化是江阴发展的战略机遇，努力用好锡澄一体优势。

学界也早已有关于锡澄锡宜一体化发展的呼声，早在2004年，“无锡长三角发展研究中心课题组”就曾在《江南论坛》杂志上发文称，无锡既要打“太湖牌”，又要打“长江牌”。

文章中指出，无锡要及早谋略城市向滨江发展，以“双滨（滨湖和滨江）”名片，营造特大城市的新格局，增强城市的综合功能和辐射力。

4 苏南引领“轨道上的长三角”

在锡澄锡宜一体化的过程中，城际轨交成了“先锋”。那么，一条轨交线路，究竟能够在推动区域一体化的过程中发挥多大的作用？

2016年，《城市轨道交通》杂志曾刊登包叙定在无锡市“市域轨道交通引领锡澄宜一体化发展研讨会”上的发言全文。

（公开资料显示，包叙定是无锡人，曾任国家发改委副主任、重庆市市长，也是中国城市轨道交通协会的创始会长。）

他介绍称，中国城市轨道交通协会做过专题研究，得出的研究成果是，城轨交通建设投资1亿元，直接拉动GDP增长2.6亿元，综合拉动GDP增长8.2亿元。

包叙定认为，锡澄、锡宜两条城际轨交线路，将促进沿途十多个功能区的发展壮大，从而极大带动锡澄经济带和锡宜城镇轴的健康发展。

当时他提出，无锡的经济发展势头远不如新世纪头十年强劲，这与城轨等重大基础设施建设力度欠缺、对区域一体化发展支撑力度不足，是有关系的。

长三角，尤其是苏南地区，正在加快构建高密度、多层次的轨道交通线网，打造“轨道上的长三角”。

目前在江苏，已有南京、苏州、无锡、常州和徐州五座城市迈入“地铁时代”，地铁城市数量在全国各省份中位列第一。

同时，除了继续加密市内地铁网络，更快速、站间距更大的市域轨交，正在成为“新宠”。

除了本次开工的锡澄轨交，南京去年开建了直达镇江句容的宁句城际轨交。苏州至昆山，并最终连接上海的苏州S1轨交，同样正在建设中。比地铁更快、比高铁更密的“苏锡常都市快线”，也已经获得国家发改委批复同意。

加上已经通车的京沪高铁和沪宁城际，高度城镇化的苏锡常地区，未来将编织出站点密集、快慢不一的轨道交通线网。

包叙定也在那次研讨会上提出，“轨道上的苏锡常”、“轨道上的长三角”，比起“轨道上的京津冀”来讲，基础更好，条件更优，见效更快。

5 搭乘轨交东风，沿线镇街抢抓发展新机遇。

如今，伴随项目线形和站点的正式确定，江阴的沿线乡镇街道纷纷搭乘区位优势东风，优化提升辖区发展规划，抢抓轨道交通建设带来的新机遇。

“青阳正在对全镇的整体规划进行修编。”江阴市青阳镇党委书记何忆芳说，青阳将以锡澄运河为轴，西部依托江阴高新区青阳园区规划产业发展区，东部打造田园小城市，除了继续引进高端商业、高品质学校等，还将利用生态优势以及锡澄线带来的人气，在万亩农田、悟空寺的基础上，大力发展农旅产业。

位于江阴南郊的南闸街道，是江阴出城方向上的重要节点。锡澄线项目一次环评公示后，响应市民需求，增设了南闸站。“和过去不一样，现在的南闸是‘轨道上’的南闸！”在南闸街道党工委书记李志浩看来，周边镇街承接轨道交通辐射的脚步不会停止，谁能在竞争中快人一步，谁就能在未来发展中脱颖而出，“我们将立足锡澄线南闸站，着眼于人才汇聚、物流服务、科技服务、电子商务等方面，大力发展枢纽经济。”南闸已有省级休闲观光示范点，正在培育青少年户外活动基地，期待轨道交通给南闸带来源源不断的人气，为街道高质量发展助力。

而在江阴外滩站周边，八公里沿江正刷新“颜值”。“过去是煤栈堆场、汽渡码头，现在已如一条江边的‘翡翠项链’。”住在外滩附近扬子华都小区的居民张霆说，这几年，江阴滨江亲水工程快马加鞭，沿江绿地公园连成一片，“刚住到这里时，江边还没什么人气，现在居民多了不少，锡澄线通车后，肯定更热闹了！”

6 4年半后投运，轨道上的锡澄一体化红利多多。

锡澄线预计4年半后建成投运，而轨交互联互通催生的锡澄全方位一体化乃至融入长三角一体化的梦想已照进现实。

“江阴经济发达，政府服务到位，营商环境好，唯一的不便就是没有快捷的轨道交通直达这里。”江阴联动天翼新能源有限公司相关负责人王冠对于锡澄线的开工期待多时，这家公司去年5月签约落户江阴高新区，下月将举行投产仪式，目前企业的100多名技术骨干中，一半以上来自无锡、苏州等江阴周边城市，每天开车来澄上班占用了员工不少时间和精力。“交通优势意味着人才优势、产业优势，不仅能给企业技术驱动带来不竭动力，也有助于企业在长三角产业竞争中占据一席之地。”

锡澄线的开工喜讯，让两地市民喜大普奔。在江阴市社保中心工作的“80后”李晨，家在梁溪区，开车来回锡澄上下班，路上顺利的话要花费40—45分钟，但每到节假日的前一天，下班之路总是堵得心塞，“有了轨道交通，就可选择坐轨交避堵了，还能降低出行成本。”

在梁溪区一家银行上班的江阴市民陈杰说，记得最堵的一次，从无锡开到江阴花了整整两个小时，以后坐锡澄线从家门口的江阴外滩站直达太湖广场地铁站附近的单位，就不用开车了,“过去都是无锡的朋友带我去太湖玩，以后无锡有朋友来江阴，让他们坐轨交到外滩站，我也能带他们去长江边吹吹江风了。”

除了上班通勤，轨道上的锡澄一体化还有不少红利可畅想。记者从江阴市医保中心获悉，截至今年10月9日，江阴开通往无锡的社会医疗保险大市一卡通多达7万余人。今年1—8月，江阴市民到无锡就医，门诊约5万人次，费用达1600多万元；住院近4000人次，费用达6500万元，年增幅约10%。“待锡澄线通车后，江阴市民可乘轨交来三阳广场购物、到金匮公园赏樱花、去融创文旅城游玩，到无锡各大医院就诊也将更加方便。”市发展改革委人士说。

锡澄城际轨道交通工程部分特色车站效果图

“江湖”联动的锡澄线

将锡澄一体化发展推进至一个新的层级

交通、产业、公共服务等领域的

深度一体化

将广泛集聚全市域要素资源

有效提升区域中心城市能级的同时

将助推无锡更好地融入

长江经济带、长三角

区域一体化发展