12.02 河南寧陵“同心圓夢”，合力業成

寧陵縣脫貧攻堅誓師大會

本刊記者 張惠清

生鮮肉食區、散裝食品區、日用百貨區，各項食品安全標識以及價格標籤一應俱全，貨品擺列整整齊齊，地面牆壁潔淨無塵，1800多平方米的營業場所讓人完全想不到這是一家處於基層鄉鎮的超市。而這樣的超市，在河南省寧陵縣共有303家，它們是貧困百姓的“同心圓夢超市”。

近年來，在艱苦卓絕的脫貧攻堅工作實踐中，河南省寧陵縣委、縣政府深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞習近平總書記“要下足繡花功夫，著力激發貧困人口內生動力，切實提高貧困人口獲得感，為實施鄉村振興戰略打好基礎”的要求，創新“3+六全”社會扶貧模式，即：社會愛心捐助+“同心圓夢超市”+“十星農戶”評選有機聯動，以此激發貧困群眾脫貧的內生動力，引導貧困群眾克服“等靠要”思想，提高貧困群眾脫貧的積極性和主動性，在全社會營造扶貧光榮、脫貧光榮的濃厚氛圍，推動脫貧攻堅工作高質量開展，為寧陵縣成功脫貧摘帽和鄉村振興打下了堅實的基礎。

合力則業成，同心則夢圓。“同心圓夢超市”作為寧陵縣探索出的社會扶貧“寧陵經驗”，有效推動了脫貧攻堅工作深入開展和鄉村振興戰略全面實施，為寧陵與全國一道全面建成小康社會做出了積極而重要的貢獻。

寧陵縣委書記李振興調研脫貧攻堅

勇於開拓創新，踐行“3+六全”新模式

寧陵縣位於河南省商丘市，轄14個鄉鎮、1個產業集聚區、1個特色商業區，364個行政村（社區），總人口66萬，區域面積798平方公里，耕地80萬畝，是大別山連片特困地區重點縣和國家扶貧開發重點縣。

寧陵縣是傳統農業縣，經濟基礎薄弱、總量偏小。截止2014年底，全縣共有貧困村106個，建檔立卡貧困人口27673戶69338人，貧困發生率為11.18%。貧困人口主要致貧原因是“三因三缺”（即因病、因殘、因學，缺勞動力、缺技術、缺資金）。

自脫貧攻堅工作開展以來，寧陵縣委、縣政府始終把脫貧攻堅作為全縣頭等大事、重大政治任務和第一民生工程，緊緊圍繞確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣摘帽目標，以全面實現“兩不愁、三保障”為首要任務，健全完善精準扶貧工作機制，周密制定精準脫貧攻堅規劃，勇於創新、開拓進取，探索出一系列行之有效的脫貧舉措，在教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、產業扶貧、電商扶貧等領域取得了豐碩的成果。

2018年，《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》中指出，要堅持調動全社會扶貧積極性，充分發揮政府和社會兩方面力量作用，強化政府責任，引導市場、社會協同發力，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局；同時，習近平總書記還指出，要引導社會扶貧重心下沉，促進幫扶資源向貧困村和貧困戶流動，實現同精準扶貧有效對接。

社會扶貧作為“大扶貧”格局中的重要一環走到了脫貧攻堅的前沿。

社會扶貧方法方式多種多樣，在全國有工商聯開展的“萬企幫萬村”活動，有“情暖夕陽”、“金秋助學”、“圓夢行動”等。其中，“愛心超市”作為最普遍的社會扶貧途徑，是由政府推動指導、社會各界廣泛參與的新時期扶貧濟困的新模式，有效地整合了社會慈善資源，讓有困難、需要幫助的群眾能夠有尊嚴地到“愛心超市”來選擇、領取自己生活需要的物品，是新時期慈善事業的新發展，是對

為了進一步激發貧困群眾的內生動力，保證按需兌換，規範捐助行為，使社會各界的愛心發揮最大的作用，2018年，寧陵縣在汲取各地社會扶貧超市成功經驗的基礎上，在全縣範圍內創新建立社會扶貧“同心圓夢超市”，並創建了寧陵縣社會扶貧“3+六全”模式：即社會愛心捐助+“同心圓夢超市”+“十星農戶”評選有機聯動，社會力量全動員、扶貧超市全嫁接、“星戶”評選全覆蓋、貧困群眾全受益、模式運行全規範、內生動力全激發“六全”有機結合，凝聚社會力量嫁接到“同心圓夢超市”，“星級農戶”憑積分兌換所需物品，充分激發貧困群眾脫貧致富的內生動力，助推脫貧攻堅工作高質量的開展。

這也是寧陵縣創新社會扶貧的又一次有益探索。

寧陵縣縣長馬同和調研脫貧攻堅

凝聚社會力量，共築奉獻愛心的橋樑

“牧原集團捐贈1000萬元、葛天商貿港捐贈300萬元、中翔科技捐贈200萬元……”臺上一個個愛心企業亮相，臺下響起雷鳴般的掌聲。

這一幕發生在2018年6月11日舉辦的寧陵縣“同心圓夢超市”定向捐贈啟動儀式上。

2018年6月，寧陵縣委、縣政府發佈發佈了《凝聚社會力量 助力脫貧攻堅》倡議書，動員和凝聚全社會力量共同參與脫貧攻堅。全縣廣大黨員幹部、非公企業、社會各界愛心人士和熱愛家鄉在外創業的成功人士，聞令而行，積極響應，呈現出了社會力量齊動手、共參與，為貧困群眾奉獻愛心的良好局面。據介紹，至今為止，寧陵縣黨員幹部、社會組織、非公企業和愛心人士捐款累計已達2000餘萬元，全部用於“同心圓夢超市”建設和運行。

“同心圓夢超市”不僅拓寬了社會扶貧渠道，也為社會各界愛心人士參與精準扶貧搭建起奉獻愛心的橋樑，實現了社會力量與貧困群眾需要的精準對接，形成了社會力量助力脫貧攻堅的強大合力。

為了有效地利用資源，本著節約、就近、便民、高效的原則，在充分調查研究的基礎上，寧陵縣委、縣政府結合實際，制定了《寧陵縣“同心圓夢超市”建設實施方案（試行）》，即：對行政村內信譽度較高、基礎條件較好的超市，按照標準進行規範、改造、提升，加掛寧陵縣“同心圓夢超市”牌子，在面向市場經營的同時，為貧困群眾積分兌換物品做好服務。

如今，全縣303個行政村已成功嫁接建立“同心圓夢超市”，實現了“同心圓夢超市”行政村全覆蓋和全縣建檔立卡貧困積分兌換全覆蓋。“同心圓夢超市”嫁接建立的模式，不但節省了政府對超市的建設、管理和運營成本投入，也極大方便了貧困群眾進行積分兌換。同時，通過對超市的改造和規範，改善了超市的服務環境，提高了農村超市服務群眾的能力和水平。

此外，寧陵縣委、縣政府還出臺了《寧陵縣“星級農戶”評選暫行辦法》，在全縣建檔立卡貧困戶中開展“星級農戶”評選活動。“星級農戶”評選堅持“扶貧”與“扶志”“扶智”相結合，注重教育和引導貧困群眾提升精氣神、弘揚正能量、展現新氣象。

在“星級農戶”評選中，按照民主、公開、公平、公正的原則，依據農村現狀，設置增收致富之星、政策明白之星、移風易俗之星、戶容整潔之星、反對迷信之星、學用技術之星、良好家風之星、誠實守信之星、模範守法之星、熱心公益之星十個“星級”。在實際運行中，“星級農戶”評選由行政村脫貧攻堅責任組牽頭，評選小組成員由脫貧攻堅責任組成員、村“兩委”班子成員、黨員代表、鄉賢代表組成。原則上每村每月評選兩次，每次評選貧困戶佔戶總數的20%，每次評選出的貧困戶得到表現最好的一類“星級”，年內不重複評同一個“星級”。評選小組按照“星級農戶”標準，經入戶走訪、實地查看、嚴格打分，評選出各類“星級農戶”，每獲得一個“星級”積50分，充值到每個貧困戶積分卡中，積1分即可兌換1元價值的商品。表現突出，獲得十個不同“星級”的“十星農戶”進行年度表彰，發放“十星農戶”獎牌，另獎勵500積分。

通過“星級農戶”的評選，貧困群眾參與脫貧攻堅的主動性、積極性被最大程度地調動起來，從源頭拔掉了“窮根”。

同心圓夢超市

激發內生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”

在“六全”模式中，在激發內生動力的同時，最重要的是切實讓貧困農戶受益。因此，“星級農戶”設計標準緊貼貧困群眾實際，讓他們通過動手勞動、辛勤努力、改變陋習就能夠獲得符合自己的“星級”。

城郊鄉東馬樓呂莊村村民王文閣剛知道星級農戶評比時，一開始還不相信，自己打掃好自家庭院還能有獎勵？沒想到，村委第一次評選就給她評了個“戶容整潔之星”還給她發放了“同心圓夢超市”購物卡。一年來，她積極參加村委組織的各種活動，努力提升自己，做到遵紀守法、崇尚科學、誠實守信、勤勞致富，最終被評為“十星級農戶”。王文閣為此感到非常榮幸，連聲感謝黨和政府的好政策。

2018年6月25日，“同心圓夢超市”在寧陵縣15個鄉（鎮）、產業集聚區同步啟動，為全縣26700多貧困農戶每戶充值100元基礎積分，價值260多萬元。7月28日，為幫助全縣貧困群眾消除酷暑、改善生活、奮力抗旱，為每個建檔立卡貧困戶充值50積分，讓他們到“同心圓夢超市”兌換消暑生活用品，價值

同時，為保證活動深入開展，寧陵縣委嚴格規範了“同心圓夢超市”運行模式，成立了社會扶貧“同心圓夢超市”工作領導組，縣委書記掛帥指揮，縣委副書記牽頭負責，縣委常委、統戰部長具體組織實施。寧陵縣以制度建設為根本和保障，出臺了《寧陵縣同心圓夢超市物資募集管理使用暫行辦法》、《寧陵縣同心圓夢超市管理制度》、《寧陵縣“星級農戶”評選辦法》等一系列規章制度，將制度建設貫穿資金募集、超市建設、積分評定、“星戶”評選與積分兌換全過程。對所有捐助資金統一渠道交縣財政公益專用賬戶，統一管理使用。捐助資金使用的各個環節要求做到單據齊全，手續完備，帳目清楚，並通過“梨鄉寧陵”微信公眾號及政府

社會愛心捐助+“同心圓夢超市”+“十星農戶”評選的社會扶貧“3+”創新模式，讓社會愛心捐助和貧困群眾的真正需要通過“星級農戶”評選在“同心圓夢超市”這個平臺上實現了精準對接。這一創新模式讓貧困群眾切切實實得到實惠的同時，樹立了積極努力的導向，激發出貧困群眾通過動手勞動脫貧的信心和內生動力，調動了勞動的積極性和主動性，深切感受到了勞動幸福、脫貧光榮，改變了消極落後的精神面貌，革除了陳腐的舊規陋習，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，極大地提升了對脫貧攻堅工作的認可度和滿意度。

寧陵縣社會扶貧捐助儀式

決戰脫貧攻堅，踏上鄉村振興新徵程

“十星”評出脫貧志，積分換來幸福感。寧陵縣社會扶貧“3+”“六全”創新模式是“政府搭臺、愛心唱戲、群眾受益”的生動表現，“小超市”助推了“大扶貧”。活動開展以來，已引起人民網、經濟日報、中國日報等主流媒體的關注和報道，贏得了社會的廣泛讚譽和一致好評。2019年1月18日，寧陵創新“3+六全”社會扶貧模式榮獲2018年度全國工商聯（商會）工作“創新中國”最佳案例。廣大群眾一致認為，這是一項民生工程、民心工程、民智工程，凝聚了寧陵社會各界力量“同心向黨、同心聚力、同心幫扶”的強大合力，有效推動了脫貧攻堅工作深入開展和鄉村振興戰略全面實施，為寧陵與全國一道全面建成小康社會做出了積極而重要的貢獻。

如今，在寧陵縣委、縣政府的帶領下，村村都發展起了主導產業和集體經濟，教育、文化、衛生醫療等基本公共服務主要領域取得長足發展，寧陵縣以高質量脫貧成效實現貧困戶穩定增收，取得了脫貧攻堅的歷史性成就。據河南省貧困退出第三方評估檢查結果顯示，寧陵縣綜合貧困發生率為1.17%，脫貧人口錯退率為0%；貧困人口漏評率為0%；群眾認可度為99.04%，符合退出標準和條件。

2019年5月9日，河南省政府新聞辦新聞發佈會發佈全省貧困縣退出名單，寧陵縣名列其中，至此，寧陵縣正式退出貧困縣序列。

幸福是奮鬥出來的，摘帽是實幹出來的。脫貧攻堅是一場持久戰，決不能有“歇口氣”“鬆鬆勁”的想法，要持續攻堅，咬定青山不放鬆，著力鞏固提升，堅決防止出現返貧現象。寧陵縣在脫貧摘帽後，深入貫徹落實習近平總書記“不獲全勝，決不收兵”“四個不摘”（摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管）和“五要五不”（要堅定信心不動搖、要咬定目標不放鬆、要整治問題不手軟、要落實責任不鬆勁、要轉變作風不懈怠）的總體要求，緊扣“兩不愁三保障”脫貧標準，堅持推進脫貧攻堅和鞏固提升脫貧成果“兩手抓”，分類施策、精準施策，落實好上級黨委、政府和本縣現有的脫貧攻堅系列政策措施，確保2019年4100名貧困人口實現高質量穩定脫貧，24490戶已脫貧戶脫貧質量鞏固提升，以脫貧攻堅工作的高質量推動寧陵經濟社會發展的高質量。

未來一年是脫貧攻堅最後的衝刺階段，攻克最後的貧困“堡壘”，不僅是中國共產黨向全國人民乃至向全世界作出的莊嚴承諾將付諸實現，也關乎下一步鄉村振興戰略的順利開展。今後，寧陵縣將進一步深入貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想，全面落實中央、省、市脫貧攻堅工作部署，以“不破樓蘭誓不還”的決心和“不獲全勝、決不收兵”的勇氣，推動脫貧攻堅工作再精準、再提升，努力建設好富裕、開放、魅力、生態、平安新寧陵，凝聚全縣、之力、全縣之志、全縣之策，堅決打贏打好脫貧攻堅戰，開啟新時代全面實施鄉村振興戰略的新徵程。

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