尹彦军 中国畜牧业 2018-03-14
编者按：2017年河北省武安市畜禽总出栏量达到744.22万头（只），肉、蛋、奶产量分别达到95546吨、40172吨、12305吨。其中生猪存栏达到61.23万头，年出栏106.82万 头，产值超过15.6亿元，养殖总量居全省前列，为促进农民增收发挥了重要作用。在坚实的动物防疫体系下，全市连续多年无重大动物疫情和畜产品质量安全事件发生。本文作者为河北省武安市动物卫生监督所一位工作人员，他根据自己1993年至2006年在武安市磁山动物防疫监督站担任站长期间的亲身经历，讲述了通过动物防疫体系建设给基层站带来的巨大变化。
2006年6月25日，前国家首席兽医师、农业部兽医局局长贾幼陵同志来到河北省武安市磁山动物防疫监督站视察和专项调研基层动物防疫体系建设。
在培训室里，贾幼陵同志听取了省、市领导的体系建设情况和当前动物疫病防控汇报后，带领随行人员仔细察看了化验室、档案室，在办公室又挨个和磁山站工作人员见面打招呼，详细了解同志们学历、工资待遇和工作建议等情况。
为了解畜禽免疫情况，贾幼陵同志调取了村级防疫档案，随机打开一页，详细询问了该村散养户免疫和疫病防治情况，村级防疫员配备等情况，为了解免疫数据的真实性，他走到室外摘下眼镜看了又看，看不清楚的地方，由我指认。他走进化验室，观看了化验员正在进行的高致病性禽流感抗体血清学检测，并和我们一起分析了检测数据。对当前辖区的主要工作，我都一一作了汇报。贾幼陵亲切的对我说，小尹站长，你们做的工作，就是我想看到的，我在农业部，你在基层站，我们都是为了做好动物防疫工作。
随后贾幼陵同志对现场领导和媒体说:“今天能在河北看到这么好的基层兽医站工作，体现了邯郸市和武安市委、市政府对动物防疫工作非常重视,在体系建设中下了很大功夫,走在了全国的前列，我很满意！”
当时我在现场，听到首长的讲话，感慨万千。对比体系建设前后的两重天，令我唏嘘。我于1993年参加工作，一直工作在一线，当时基层站全部处于瘫痪半瘫痪状态，动物防疫体系处于线断、网破、人散的状态，有句形象的顺口溜，“远看像破店，近看是兽医站，远看像要饭的，近看是兽医站的”。防疫体系建设前兽医站多数房倒屋塌，无人无站人员涣散，收入微薄，工作艰苦，社会地位极低。村级防疫员早已断档多年，免疫空白村居多。与当时的畜牧业迅速发展、畜禽养殖量增长较快的情况极不适应，严重影响了动物防疫在保护养殖业发展中的作用。
早在2003年，国家、省、市相继下发了《河北省关于建立健全乡镇动物防疫体系意见的通知》、《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》等文件，随着国家动物疫情发布的新形势，在上级领导的积极推动下和地方主要领导亲自挂帅承办下，武安市基层防疫体系建设拉开帷幕，走上了快车道。
在这段时间，我亲眼目睹和参与了防疫体系建设。基层防疫体系建设当年被列为邯郸市委 、市政府2004年“十项 民心 工程 ”之 首 和畜牧强市建设的重要内容 。根据邯郸市委、政府制定的建站标准，武安市基层防疫体系按照“三高标准”即高速度、高规格、高配置，到2004年底就全部完成。建成后的磁山站达到了或高于“八有六小 ”标准，即：有房屋建筑面积 400平方米以上，有机动交通工具 、有电话、微机、传真机等，有小化验室、小会议室、小食堂、小卫生间、小娱乐室、小花园，占地面积达到2000平方米。在规划上，做到了花园式设计。统一的标识站徽、站牌和中国动物防检六个大字，使之成为一道靓丽的风景线 ；辖区内51个村每村选配了一名级防疫员，享受副村级待遇，每村每人每年财政补贴1200元；全市11个基层兽医站和11个防疫监督站年底完成了“定员、定岗、定经费“三定”工作。基层动物防疫监督站为全额事业单位，兽医站为差额补贴事业单位，职能进行了分工界定，基层站人、财、物实现了“三权归县”。
领导重视与支持是做好工作的前提和保证。在此前后，我亲眼目睹了各级领导在体系建设中真抓实干，夙兴夜寐的作风 。原邯郸市畜牧局王士杰局长在体系建设前后，多次到磁山站调研和亲自协调推动工作进展。老领导曽动情的对我说，2003年3月我到的市局，看到全市系统上上下下同志们工作那真是叫苦啊！市局多次向市委、政府主要领导反映情况，2004年中共邯郸市委《关于加快建设畜牧强市的意见》市委1号文件就是专门给我们体系建设下发的专件，建国这么多年了，给我们畜牧兽医出一号文件，这是第一个！不但有文件，而且列入今年的邯郸市政府十大民心工程，年底对各县市区进行量化考核，这也是有史以来第一次，所以我们要紧紧抓住这次机遇，我们都要有强烈的责任感、交账感，基层兽医人员不能再这样苦下去了，体系建设丝毫松懈不得！当时老领导急迫心情，溢于言表。在场的人员，无不受到鼓舞和压力，都暗自下决心，当做自己的事情办好。
由于上下齐心协力，经过一年多的建站工作，武安市防疫体系建设实现了从无到有，2004年底就按省、市规定完成了市、乡、村“三级防疫网络”建设，并强化了市级原有的执法监督和技术支持。随即在各站开展了“工作有活力、经济有实力、技术有权威、社会有地位”等一系列旨在提高全员业务技能和执法水平的活动。体系建设的加强，使动物防疫、检疫工作得以健康顺利开展，至已连续多年无重大动物疫情发生，做到了其在建设畜牧强市中的乘数效应。
2005年9月，邯郸市政府在磁山动物防疫监督站召开了全市村级防疫员现场观摩会，推广武安市村级防疫员管理办法和经验做法。2009年6月9日，原全国人大副委员长司马义.铁力瓦尔地率领全国人大和农业部官员到达磁山站，检查《畜牧法》执法情况。专项听取了磁山站基层疫病防控促进畜牧业健康发展报告。对武安市坚持集中免疫与常年补针相结合，抓好各项防疫措施的落实，对预防措施的制度化、规范化、专业化和市、乡、村三级防疫体系框架的形成，促进畜牧业发展，维护公共卫生安全给以高度肯定。
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