【決戰決勝脫貧攻堅】
穩穩的幸福
——東鄉縣廣河縣全力做好易地扶貧搬遷群眾產業幫扶工作見聞
新甘肅·甘肅日報記者 沈麗莉
早春二月，乍暖還寒。
2月24日，在臨夏州東鄉縣東西協作美佳雨具有限公司的扶貧車間內，馬海蘭和她的工友們正低頭忙碌著，剪裁、縫紉、包邊、組裝，一件件成品雨傘整齊地擺放成堆。
“以前住在山溝溝裡，一家老小靠天吃飯。易地搬遷後，我不僅能在家門口打工，老人小孩也能照看得上，由原來的家庭婦女變成了產業工人，有了收入，心裡踏實，日子越過越紅火。”如今，已經成為針車組組長的馬海蘭說話時眉眼間都透著喜悅。
臨夏州東鄉縣和廣河縣是深度貧困地區，東鄉縣又是我省“十三五”易地扶貧搬遷任務最重的縣。搬遷群眾能否實現“搬得出、穩得住、逐步能致富”，事關全省脫貧攻堅工作全局。今年以來，兩縣按照省委、省政府安排部署，在基本完成“十三五”易地扶貧搬遷建設任務的基礎上，堅持疫情防控和產業就業兩手抓，創新思路舉措，堅持分類施策，全程跟蹤服務，有效提升了搬遷群眾的認可度滿意度，探索走出了一條符合當地實際、契合群眾意願的搬遷脫貧路子。
摸清需求 精準建立基礎臺賬
比起馬海蘭，馬姐比代在廠裡還算是一名“新手”。半年前，一家人搬到了東鄉縣城南區易地扶貧搬遷安置點，“住進了樓房，水電燃氣這些都要錢，我就只會務農種莊稼，從哪去掙錢啊！”馬姐比代的顧慮很快就打消了。事實上，在搬遷時幫扶幹部早已把建檔立卡貧困戶的詳細資料建成臺賬，包括年齡、學歷、有無技能、個人意願等，經過了解分析，他們推薦馬姐比代到雨傘扶貧車間上班。
“剛開始培訓時每月1500元，在正式上崗工作後，最低工資達到2000元，還有計件工資，熟練後還能拿得更多。”而更讓馬姐比代感到開心的是，搬遷後，孩子的上學問題迎刃而解，再也不用擔心沒學上、上學遠了。
東鄉縣按照“一人一卡、一點一冊、一月一更新”的原則，抽調專門力量，對所有搬遷群眾的家庭結構、產業發展意願、就業能力、培訓需求、就醫就學等情況進行逐戶逐人摸底調查，全面摸清底數，建立詳實臺賬，做到分年齡、分技能、分意向、分需求，形成搬遷戶就業崗位菜單、就業狀態清單和勞動力資源賬單，為精準化實施技能培訓、產業就業幫扶措施提供科學依據。東鄉縣6個樓房安置點共有勞動力7669人，已完成各類培訓1215人，輸轉就業3329人。
廣河縣根據搬遷群眾實際情況和就業意願建立勞務檔案，通過“資產收益扶持一批、規模養殖帶動一批、服務就業解決一批、扶貧車間就業一批、土地流轉增收一批、光伏扶貧發展一批”的思路，分類抓好後續扶持，幫助搬遷群眾實現穩定增收。
分類施策 多措並舉促進就業增收
搬得出是手段，能脫貧和逐步能致富是目的。
對於青壯勞動力而言，就業渠道相對較寬，那麼如何解決50歲以上人群的就業問題呢？
今年58歲的馬國忠從山大溝深的東鄉縣龍泉鄉拱北灣村搬遷而來，當記者見到他時，他正身著一身藍色保安服，雙眼緊盯著安置區小區入口，認真履行著自己的職責。“面朝黃土背朝天，以為一輩子就這麼過去了，哪能想到有今天這樣的好日子啊！”馬國忠口中的好日子就從搬出山溝溝開始，自己在社區幫助下找到一份保安的公益性崗位，月收入1500元，老伴在雨傘扶貧車間上班，兒子在蘭州打工，不久前，兒媳婦又在社區辦事大廳的務工報名處登記，準備在即將竣工的毛紡廠扶貧車間上班，“生活充實了，錢袋也鼓起來了，能不幸福嗎？”馬國忠笑呵呵地說。
“我們在安置區積極開發保潔、綠化、保安、門衛等公益性崗位，優先安排外出務工有困難的搬遷群眾就業。”東鄉縣委書記馬秀蘭介紹，通過精準對接、分類施策，多渠道拓寬就業門路，同時大力推廣以工代賑方式，吸納貧困群眾就地就近就業，確保有勞動能力的建檔立卡搬遷群眾每戶至少2人實現就業。
東鄉縣和廣河縣積極發動政府投資項目承建單位，優先吸納搬遷群眾就地就近務工就業。按照“易地搬遷實施到哪裡，扶貧車間跟進到哪裡”的思路，加大扶貧車間規範運營力度，更多吸納搬遷家庭婦女就業。目前，東鄉縣已在縣城南區、達板鎮等大型安置點建設扶貧車間15個，吸納799名婦女搬遷就業；廣河縣在三甲集和縣城易地搬遷安置點設立扶貧車間11個，讓搬遷下來的婦女勞動力從事小型加工，已累計吸納易地扶貧搬遷戶140人。
同時，緊盯市場和群眾意願，以牛肉拉麵、電焊、瓦工、家政服務、美容美髮等熱門工種為重點，採取分散或集中培訓模式，做到18-45週歲有需求的青壯年勞動力職業技能培訓全覆蓋，通過落實務工獎補政策、現場招聘、入戶動員等方式，加大組織輸轉和訂單輸轉力度，努力實現有勞動力的搬遷家庭至少穩定輸出1人。
據瞭解，兩縣還積極引導支持搬遷群眾自主創業就業。在城鎮和工業園區安置區預留生產經營場地、開闢專門區域，對有創業意願的搬遷戶優先落實攤位，通過限期免費或低價租賃等方式，鼓勵支持搬遷戶創業增收。
健全配套 加快搬遷群眾社會融入
“搬出了、穩住了，還要讓搬遷戶更有歸屬感，‘安身’更‘安心’。”2月24日，省發展改革委黨組成員、副主任翟建軍帶隊赴臨夏州東鄉縣和廣河縣，對易地扶貧搬遷集中安置區防疫工作、產業就業幫扶措施落實、安置點扶貧車間復工復產等情況進行專題調研督導時這樣表示。
據介紹，東鄉縣“十三五”實施易地扶貧搬遷的2.8萬名建檔立卡貧困群眾中，城鎮樓房安置1.6萬人，比例達到57%。該縣堅持把完善配套設施、強化公共服務作為優化入住環境、加快搬遷群眾社會融入的重要方面，著力提升搬遷群眾幸福感和滿意度。在安置點設立的社區服務中心內，前來諮詢辦事的群眾井然有序，大廳裡配備了警務室，提供戶籍管理、教育、民政、就業服務、法律諮詢等一站式便民服務，所有樓房安置區均成立了管理委員會，形成了黨支部領導、管委會管理、樓棟長分片負責、搬遷群眾共同參與的網格化管理體系，“讓搬遷群眾遇事有人管、困難有人幫，加快搬遷群眾社會融入。”索南鎮城南社區工作組組長張翼萍說。同時，引進有資質的物業公司提供專業化管理服務，物業費用實行“免二減三”：搬遷群眾入住後2年內免除費用，後三年費用減半。
廣河縣通過競爭性談判方式，在城關鎮大楊家和三甲集鎮康家集中安置點擇優確定6家物業公司入駐，全面負責小區公共衛生、服務設施維護等，對特殊困難戶給予一定的物業管理補助，幫助搬遷群眾儘快適應城市生活。
下一步省發展改革委將在保質保量完成“十三五”易地扶貧搬遷建設任務的基礎上，打好疫情防控和復產復工“組合拳”，切實將工作重心轉移到產業就業、社區融入等後續扶持工作上來，找準差距，補齊短板，進一步鞏固提升工作成效，確保“十三五”易地扶貧搬遷工作圓滿收官。
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