摊牌不彻底。
正在上海举办的国际光伏行业展览会，开幕式上，全球光伏协会主席，协鑫集团主席朱共山先生在致词中宣布了两项举措，引起光伏行业热议。
朱共山先生宣布了两项重要举措：一是协鑫集团2020年透过多种技术将组件成本降至1.5元/瓦，转化率达到28-30%，二是推动财政部拿出1000亿元，推动光伏行业资产证券化的实施。
太阳能电站
朱先生出手两招，击中了行业目前影响行业发展的两个痛点，必将对光伏行业下一阶段发展产生重要影响，但是，太阳能国际认为，对目前真正影响光伏产业可持续发展的深层因素，朱先生并未拿出解决方案，摊牌不彻底。
文| 阴存琦 太阳能国际产业首席分析师 中国版软银超级太阳能基地提出者
朱先生提出的两点举措对光伏影响单独存在又相互关联。
算一个经济账。
以中国2016年投产的光伏电站分析，当年使用的组件平均成本为4元/瓦，装换率为15-16%，当组件成本降至1.5元/瓦，转化率达到28-30%时，若采取将2016年的组件全部淘汰，新花1.7元/瓦购进2020年生产的组件，每年发电量增加了80%，关键是新增发电量还是2016年的补贴电价1元/瓦，那效益是何等的惊人。
以一个年平均发电量为1200小时的光伏电站为例，增加80%的发电量为960度/W，度电一元，即每瓦增加了0.96元的收入，两年收回全部投资，关键电是这1元电价还有15年价格保护期，改造的投入将增加获得六倍的收益，那将是暴利。
这是朱共山宣布的第一项措施对光伏行业爆炸性的影响。
就中国范围内，2017年低前投产的1.3亿千W光伏电站，若在2021、2022全部更换新高效组件，不仅光伏制造业可以开足马力，对电站投资商来说，一举增加几倍收益，何乐不为？
世界其他国家的原来持有光伏电站的不是傻瓜，全部会将原来的光伏组件扔到垃圾桶，使用新的组件。
然而，情况似乎没有那么乐观。
就中国而言，现在就已经建成的光伏电站补贴缺口、每年已经超过600亿尚未有着落，如各光伏电站2020年后大规模完成改造，每年又增加了80%的补贴，国家那个部门也不敢接受这个事实。
那事情将如何演变？
这与朱共山先生宣布的第二项举措有非常大的关系。
朱先生宣布：推动财政部拿出1000亿元，推动光伏行业资产证券化的实施。
如果没有记错的话，该份建议2017年11月国家能源局在回复两会代表的公开回复函中已经否决了该项提案。
该项提案应该是2017年两会期间，光伏界全国人大代表与全国政协委员联名提出的。
这份提案刚要笔者看过，彼时笔者也正在酝酿该项主题提案，其主要内容也同该提案思路大致吻合，但总觉得似乎那方面还缺一点说服力，总没定稿。
在能源局公开否定提案后，笔者在认为，能源局的否定是太轻率了，这一方面与能源局缺乏金融专业人才有关，一方面能源局只管光伏电站建设指标，并不管资金支出，出钱是财政部的事，同自己无关，是不是能源局有“崽卖爷田不心疼”的心理。
与财政部直接沟通，是解决问题的主要方式，在没有听到朱共山先生在本次SNEC大会发言之前，笔者一直是这么认为，但现在仔细分析朱先先的两项举措对光伏产业的影响，我的观点该变了。
原来提案的缺陷主要是摊牌不够彻底。
财政部出1千亿资金，成立基金，可放大到5000亿规模，这样就可以将目前至少60%未领到补贴的光伏电站全部收购，可就在被补贴拖欠陷入财务亏损的光伏电站投资企业，从金融角度，该操作方案很好设计。
其理由是财政部现在每年有500多亿的新能源基金增收款，通过在基金化与证券化结合，驾驭局面对金融人才多多的财政部应该非常轻松，财政部通过转移支付就完成资金的划拨。
笔者未成稿的方案是财政部并购基金成立后，将收购的资产全部交国家电力投资开发公司、或中国华电集团等五大集团中任何一家托管，甚至部分民营电力企业也有此能力，就如协鑫。
同时在增收的新能源电价附加收入基金化的基础上，财政部面向国内外发行4000亿利率不高于3%绿色债券为主要措施之一，结合资产的证券化两个手段结合，可砍掉7000万千瓦光伏电站20年补贴的尾巴，并且保证基金的收益率还可达到年8%。
笔者方案其实是向国家看齐，欧美国家，包括印度，因为其有不高于3%绿色资金介入光伏电站投资，2017年在现有组件价格与发电效率情况下已经实现平价上网，低于煤电价格。
但该方案是资产证券化的空间有限，有一点忽悠股民的味道。
但是，朱共山先生此次宣布能在2020年做到组件成本降至1.5元/瓦，转化率达到28-30%时，情况就变得非常乐观。
彼时，鼓励将原2017年前建成的光伏电站全部更换为新组件，提供发电量，但是不按原标杆电价，按当期平价上网执行，包括原来的发电量也砍断补贴，但结果整体收益率还将提高50%以上，这部分增值空间空间释放在资产证券化的各参与者，也为财政部资金退出留下回旋空间。
把问题说透，解决了财政部的后顾之忧，设立1000亿并购基金的事好解决，而且，就可预期的光伏组件的技术进步及成本降低，财政部都可以不出一分钱，给政策也行，只要在绿色债券及证券化上给绿色通道政策，社会资本都可将这1000亿解决。
归纳起来，重新向财政部提的方案是结合光伏产业的技术进步，结合资产证券化，不仅可将目前补贴缺口解决，而且可以砍断20年超过万亿的补贴亏空。
文| 阴存琦 2018年5月29日于福州
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