3月5日，《河北日报》党风廉政版刊发《邢台市深入开展村级巡察 延伸监督触角 架起群众“连心桥”》，对我市持续推进巡察向村居延伸，在全省率先出台《关于开展巡察村级党组织工作的实施意见》，着力解决发生在群众身边的贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸进行报道。其中，压题图片为临城县委巡察组干部在开展村级巡察工作中与贫困群众“面对面”核实脱贫政策落实情况。事例为南宫市、清河县、临西县、威县、内丘县。
邢台市临城县委巡察组干部在开展村级巡察工作中与贫困群众“面对面”核实脱贫政策落实情况。（资料片） 河北日报通讯员 黄倩倩摄
党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里。去年以来，邢台市持续推进巡察向村居延伸，在全省率先出台《关于开展巡察村级党组织工作的实施意见》，着力解决发生在群众身边的贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
找准群众身边“堵点” 解决群众“烦心事”
“没想到咱们巡察组的同志这么亲切，把巡察的事情讲得清清楚楚。原来巡察工作就是来听我们老百姓讲真话、给老百姓办实事的。”南宫市苏村镇西杨庄村的一位老大娘深有感触地说。
去年11月，南宫市第三巡察组来到苏村镇西杨庄村，听到村民们的反映后，仅用3天时间，就帮当地村民解决了路灯不亮的问题。该巡察组很快赢得了干部群众的信任，巡察工作得到顺利开展。
这样的事例在邢台各地的村级巡察中还有很多。在清河县，谢炉镇高家庄村群众“吃水难”解决了，安村与徐村之间多年的“断头路”修通了；在隆尧县，巡察组来了，邢家营村多年失修的石桥通行了……村级巡察深入最基层，架起了一座座“连心桥”，打通了服务群众的“最后一公里”。
“巡察向村居延伸，发现问题是生命线，推动问题解决是落脚点。”邢台市委常委、市纪委书记、市监委主任李彦明介绍说，邢台市县两级党组织在开展巡察向村居延伸中，始终聚焦群众关切，找准群众身边“堵点”，在解决群众的“烦心事”上下功夫、使实劲。
巡察有没有实效，群众最有发言权。该市各地创新方式方法，聚焦群众关切，根据巡察对象实际，简化见面沟通、问题反馈等流程，发现问题及时反馈，督促相关责任单位、个人立行立改。在巡察工作中坚持察真情、办实事、求实效，让群众真正感受到巡察监督的力量。
截至目前，该市已巡察2373个村级党组织，发现各类问题7874个，问题线索2087件，给予党纪政务处分296人，组织处理509人，移送司法机关8人，有效地解决了一批群众身边的腐败和作风问题。
坚持问题导向 优化村级政治环境
“现在村里的财务制度执行得规范了，村集体的‘钱袋子’管好了，踩纪法红线的可能性也小多了！”临西县大刘庄乡前闫村村支书玄振清说，之前村里花钱报销不太规范，虽然有村财乡管制度，但执行起来相对比较宽松，自从巡察组提出整改意见后，现在村里报销需要先让村级纪检委员把关，然后再由乡镇包村干部审核，有效地防止了“微腐败”的发生。
“办实事、知纪明纪的干部多了，去年，全市开展了乡村政治生态试点评估，让老百姓对干部打分评价，干群关系得到了明显改善。”据威县纪委监委相关负责人介绍，村级巡察不仅夯实了管党治党的政治基础，使该县44个软弱涣散农村党支部如期实现转化。同时，还通过对村“两委”干部存在的苗头性问题及时约谈提醒，抓预防治未病，第一种形态处置数量同比增长175.1%，受到党纪政务处分的干部数量下降12.4%。
这些都是邢台市精准开展村级巡察，优化村级政治环境取得的明显成效。去年以来，邢台市牢牢把握政治巡察定位，聚焦“六围绕一加强”“五个持续”，把贯彻落实中央和省市委重大决策部署情况、基层党组织建设情况、村级党风廉政建设和侵害群众利益情况、基层党员干部作风情况、基层社会治理情况，特别是群众最关心、反映最强烈的突出问题作为巡察监督重点，推动政治巡察向纵深发展。
针对全市5300余个村（社区），村情复杂多样、经济发展水平参差不一、个体差异较大的客观情况，该市创新方式、因村制宜、分类施策，采取三个“一批”的方式精准巡察。对问题较多的村（社区），有计划地开展常规巡察、重点巡察，集中时间、集中力量把问题巡深察透。在对乡镇开展巡察时，选择部分重点村（社区）开展延伸巡察；对县（市、区）直部门开展巡察时，选择若干关联性较强的村（社区）开展延伸巡察。对个别方面问题突出的村（社区），开展机动式巡察，快巡快办，确保村级巡察的质量和效果。
“我们将以深入开展村级巡察为契机，进一步加大整治群众身边腐败和作风问题的力度，推动解决人民群众反映最强烈、影响党的执政基础的突出问题，持续优化村级政治环境，夯实党执政的政治基础。”李彦明说。
标本兼治 做好巡察整改“后半篇文章”
“我们在村级巡察中发现，各村党支部不同程度存在党费收缴不规范、财务管理混乱、群众身边腐败等问题。”内丘县委常委、县纪委书记、县监委主任武立强介绍，为实现巡察效果最大化，该县针对4方面19个共性问题开展专项治理行动。全县12个县直单位，9个乡镇1个园区累计整改共性问题716个，初步取得了巡察举一反三、标本兼治的预期效果。
巡察中做到边巡边改、立行立改、快办快结，对被巡察党组织的整改措施、整改效果进行督察跟踪问效，确保巡察整改落实到位，提升群众满意度。
邢台市将整改落实贯穿到巡察全过程。对于一般性问题，巡察组及时进行“点对点”反馈，要求被巡察村立行立改，并通报乡镇党委。巡察结束后，强化巡察整改，在明确被巡察村党组织负直接责任的同时，将整改责任上提一级，纳入包联监督范围，督促乡镇党委负起主体责任，纪检监察和组织部门负监督责任，压紧压实各级整改责任，推动问题迅速彻底整改到位。对落实整改工作中存在严重问题的要推倒重来，对弄虚作假、糊弄应付的责任人将严肃问责。
同时，该市还研究制定《关于巡察村级党组织的实施意见》《巡察村级党组织工作流程》《县直有关职能部门支持配合巡察工作制度（试行）》《巡察报告底稿管理办法（试行）》等一系列文件制度，为推进巡察规范化建设，提供制度遵循和方法指导。
“巡察只是一时，探索有效的监督方式更为重要。”李彦明表示，要继续督促相关主责部门探索长效监管机制，真正让巡察成果转化为制度成果，不断提高巡察村级党组织工作的质量和效果，为推动全面从严治党向纵深发展提供坚强保障。（河北日报记者 卢旭东 通讯员 史志武 刘 璐）
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