11.28 機關事業單位與企業職工,養老金真的“並軌”了麼?

有部分企業職工,一直對機關事業單位與企業退休職工的養老金持有異議,認為企業職工個人要承擔部分社會保險費用,靈活就業人員要全額個人承擔養老保險費用,而機關事業單位職工不交養老保險,但是多數企業退休職工的養老金,卻沒有機關事業單位退休人員的養老金高。所以,一直建議兩者“並軌”。

機關事業單位與企業職工,養老金真的“並軌”了麼?

-01-已經並軌

其實,早在2014年10月1日開始,兩者就已經“並軌”了。

根據《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》國發〔2015〕2號文件精神,自2014年10月開始,機關事業單位工作人員就已經開始繳納社會保險(含養老保險)費用了。

只不過,由於文件是2015年1月出臺的,再加上各地落實的時間略有差異,所以各省執行的時間並不完全相同,但無論是幾月份開始執行,機關事業單位工作人員的社會保險費用,在2015年時,都是自2014年10月份開始進行了補收。

也就是說,自此開始,企業職工與機關事業單位職工的養老保險政策基本相同了,退休人員的養基本養老金都是由基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金(中人專享)及年金構成。

機關事業單位與企業職工,養老金真的“並軌”了麼?

-02-過渡期間還有差異

但要注意,這裡說的是兩者基本相同,但並不是完全相同。為什麼這麼說呢?

為保證機關事業單位養老金的平穩過渡,對改革前參加工作、改革後退休的“中人”設置了過渡期。

過渡期設置了十年,自2014年10月至2024年9月,過渡期內實行的是“新老辦法對比、限高保低”的政策。換句話說,就是保證過渡期內退休的機關事業單位“中人”待遇不降低。

這樣一來,就導致部分企業退休職工感覺兩者的養老金還是存在著差異,並未感覺到“並軌”的原因之一。

但由於“新老辦法對比“中的老辦法,用的是機關事業單位退休人員2014年9月份的工資,而非機關事業單位退休人員以前採用的退休前“最終工資”為基數,還導致了個別機關事業單位退休人員的對此有一定怨言。

機關事業單位與企業職工,養老金真的“並軌”了麼?

-03-誤會的原因

其實,這裡面是有一定誤解的。

對機關事業單位工作人員而言,在2014年10月份開始繳納社會保險費用,個人需要支付一定的社保費用,但同時也進行了大幅度的增資,增資的金額要超過繳納社保費用的個人承擔部分。如果以增資後的工資標準作為核算老辦法養老金,公平麼?

對企業退休人員而言,對此部分反映的意見主要體現在過渡期內一是養老金的差距並未消失,二是此期間的機關事業單位退休人員的計算方式與企業人員還是不同,並未體現出並軌的效果。

但是,企業退休人員也要理解。一是任何一項政策的變化都儘可能保持平穩,不同群體間養老金的差異是有一定歷史背景的,縮小差異需要時間。二是如果企業退休人員認真看一下相關政策就會發現,現在執行的企業養老金計算方式成形於2005年,而企業養老保險改革大多於1992=1995年就開始了,在實行企業養老保險制度改革時,對企業人員也有過渡期,過渡期內的計算方式也有一定的照顧方法。

機關事業單位與企業職工,養老金真的“並軌”了麼?

-04-真正的差異點

前面說過,兩者在過渡期結束後,養老金的計算規則是相同的,但是,這裡面實際是存在著一定細微的差異。

1、繳費指數的問題。現階段退休的機關事業單位人員都會知道,很多地區退休的“中人”至今不知道自己真正的退休養老金是多少,原因很多,很複雜,但其中確定視同繳費期間的繳費指數是其中重要的一項。

機關事業單位視同繳費指數是由省級統一確定的,而這個指數出臺時間大約在2017年中以後,所以導致在2017年7月前退休人員是無法知道自己真實養老金數據的。

而今天要說的並不是這個問題,而是機關事業單位退休人員養老金與企業退人員養老金雖然以後計算方式相同,但是機關事業單位的視同繳費指數參與養老金的計算,且普遍要高於1,而企業退休“中人”的視同繳費指數不參與養老金計算,.這也是未來相當一段時間內兩者還會存在一定差異的一個原因。

2、年金的問題。機關事業單位工作人員的職業年金由政策強制保證,財政經費足額支付,而企業人員的的企業年金則需要由職工與企業協商建立,也直接導致有企業年金的企業微乎其微。但這會影響到未來的養老金。

3、足額繳費的問題。機關事業單位養老保險及時、足額繳費,而企業的繳費基數並不盡如人意,我想,你懂的。

機關事業單位與企業職工,養老金真的“並軌”了麼?

-05-最後幾句

養老金的多少,不能追求金額上的相同,如果每個退休人員的養老金都是一樣的,那麼則是另一種不平等。

消除“待遇差”,真正實現的是規則的公平。此次改革後,基本上也實現了這個目的,會逐步化解群體間因制度不統一、辦法不一樣導致對養老保險待遇差距引發的矛盾。所以,筆者認為,機關事業單位與企業職工,養老金真的“並軌”了,而且會逐步基本實現兩者間的公平。

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