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作為我省改革開放先行區和民營經濟發祥地，溫州市甌海區有它特有的“成長的煩惱”。為此，甌海區創新打造“平安甌海”綜合體，著眼矛盾糾紛化解“事前、事中、事後”全過程，探索構建矛盾糾紛“全生命週期”調處化解新模式。
今年7月，焦急的朱先生來到“平安甌海”綜合體反映其孩子幼升小入學難問題。朱先生是江西人，2016年起在仙岩街道鳳池村生活，後因該村拆遷搬至另一村居住，原暫住證被註銷，而新登記居住證時長未滿一年。另外，由於種種原因，朱先生並未領取結婚證，孩子目前由他獨自撫養。而父母雙方居住證登記滿一年是甌海新居民子女入學的硬性條件，因此他孩子的幼升小申請被拒。
瞭解情況後，綜合體值班領導立即召集有關部門負責人商討對策。鑑於朱先生情況特殊，為了讓其孩子能夠跟隨父親健康成長，經研究核查，區教育局要求朱先生一方出具未婚證明，隨後通過了他孩子的入學申請。
“走進一個廳，事情全辦清，怨氣全消停”，這是“平安甌海”綜合體為市民帶來的便利。據瞭解，為有效減少群眾的“問累、訴累、跑累”，“平安甌海”綜合體可一站式提供50餘項政法服務管理內容，無差別受理群眾提出的各類糾紛化解、信訪訴求和投訴舉報等事項。“目前，綜合體有14家單位常駐、21家單位輪駐，共集成司法服務、訴訟服務、糾紛調解、聯合接訪、勞資調裁、社會幫扶、心理服務、政務熱線、綜治指揮、維穩作戰等‘十位一體’功能，市民遇到上述問題，來綜合體都可解決。”甌海區委政法委專職委員（中心負責人）張展介紹說，在“平安甌海”綜合體內，各中心都開設了服務窗口，任何一類糾紛進入中心，都能按類、按需找到對應的服務窗口，實現糾紛調處全域化受理。同時，綜合體引入第三方共同參與，目前已有4家群團組織、19家社會組織提供幫扶救助通道。
“平安甌海”綜合體還推出信訪“代跑制”，將群眾“多頭跑”“重複跑”的信訪舊狀轉變為“村書記訪、駐村幹部跑、事權單位包”的信訪新常態，並推出海外版“最多跑一次”，服務68個國家（地區）12萬甌籍華僑華人。
除了在事中處置階段為群眾提供服務外，甌海區還在事後鞏固環節做好跟蹤回訪。對部分不服調處或判決結果的，綜合體派專人開展定期回訪，及時跟進疏導，幫助群眾打開心結，推動矛盾真化解、不反覆。
據介紹，自“平安甌海”綜合體投用以來，甌海區群眾糾紛調處滿意率上升11%，矛盾糾紛化解辦結時長下降30%；區級矛盾糾紛調處成功率上升13%，民商事立案訴訟下降22%。
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