近日，教育部、民政部、人社部、工商总局办公厅联合印发“开展校外培训机构专项治理行动的通知”（以下简称《通知》）。《通知》明确，将针对面向中小学生开展学科类培训及竞赛活动的培训机构，进行严格规范整顿。

《通知》内容要点

• 对未取得办学许可证、也未取得营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但具备办理证照条件的校外机构，要指导其依法依规办理相关证照；对不符合办理证照条件的，要依法依规责令其停止办学并妥善处置；

• 对虽领取了营业执照，但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的，要指导其办证；对不具备办证条件的，要责令其在经营范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训。

通知一出，在教育培训圈引起了不小的轰动。

接下来来谈一谈我对于此次整治的看法和观点：

1、其实四部委的做法并不科学

应该学大禹治水，堵不如疏，要从根源去思考问题的关键点，分辨培训班的好与坏。

整顿校外培训机构是一件好事，在为学生减负的同时，有助于提升学生学习的自主性。但就目前的实际情况来说，学生上培训班是刚需，家长和学生有这个需求，并不是老师学校去有意引导的。这其中的原因，一方面是校内吃不饱，另一方面考试与素质教育是脱节的。

四部委出台的专项行动是好事情，超纲教学、上辅导班，这一系列的问题，太需要有人管管了，当然这些问题是需要综合治理的，是社会深层次矛盾的反应，更是教育需要深化改革的反应。

培训机构的火爆，一个重要的原因便是校内一直减负推行素质教育，但中高考的考试制度，还是用单一的考试分数来选拔学生。

学生的负担来自于校内负担和校外负担，远远超出以前的负担。只是强调校内减负，或者治理校外的负担问题，可能无法起到最终的根本治理的效果。

2、应建立标准线，来衡量课外结构的性质与影响，类似于白榜黑榜形式

教育培训机构既要有办学机构证，又要有营业执照，但目前无证无照和有照无证的情况普遍存在。

怎么面对细则，怎么建立完善的备案制，怎么样去改革对培训机构的监管体系，这三点至关重要。

长期以来，民办教育一直受到多部门的管理，然而，多头管理也造成了管理混乱。从某种程度上说，教育管理的混乱也导致了民办教育成长的畸形。

教师无证上岗、素质良莠不齐等状况让教育质量得不到保证，办学基础设施不规范则既有可能埋下安全隐患，缺乏科学有效的管理制度和机构特色则限制了机构自身的长远发展。

办学资质的问题由来已久，也相当普遍。市场上许多中小型培训机构缺乏办学资质，或者存在办学资质不全的情况，严重影响了民办教育的市场秩序，不规范的办学状况既损害了广大家长和孩子的利益，也阻碍了民办教育向更好的方向发展。

3、打击与扶植并存，赏罚分明

标准线下的、起到错误引导作用的，打击——即功利性教育机构；

标准线上的、起到良性引导作用的，扶植——即素质能力培养机构。

治理举措的推出有利于规范民办教育市场，进而促进民办教育市场的良性发展。

对于某些不合规范办学的培训机构来说自然是个挑战，不过这也有利于敦促其向合规化发展；而对于本就依法办学的机构来说则是机遇，大浪淘沙，加上本就庞大的需求一定会催生出更多发展机会。

4、如何辨别功利教育？如何分辨能力素质培养？

如何辨别功利教育——有强烈指向性（如：以应试为目标的、小升初辅导班；做题版，例如马克英语）。

在中学阶段，“好学生”就是“学得好的学生”，而学得好就是学习成绩好、考试成绩好。中国的应试教育，使得学生磨炼出一套怎样学好的方法，可以概括为：文科靠死记硬背，理科靠大量做题。

如何分辨能力素质培养——强调学习方法及个人品质塑造

教育去功利化，不管家庭教育，还是学校教育、社会教育，人在接受技能培训、知识掌握过程中，正心修身，进而获得更宽的视野、更大的格局、更高的追求。德才兼备，这是教育的追求，也是人穷其一生的境界。

我们要理解，一些看似短期“无用”的知识可能是长期非常有用的知识。要知道，大学教育不仅是为毕业后找工作，更是为一生做准备。

5、重点强调——其中小升初尤为害人

某些教育培训机构只关注机构利益，却不考虑社会效益，对“应试教育”进行放大化，大力推行“超前”和“超纲”教育，造成了广大家长和学生的焦虑，也造成了整个社会对于“应试教育”的过度推崇。

为了招生，有的教育培训机构在广告中采取虚假宣传、夸大宣传等方式，这对培训机构的诚信信誉是非常大的损失，也造成了培训机构与学员之间存在不信任态度。

应试教育本应该作为教育的重要的辅助手段，实现成果检验。实现成果检验，而应该是通过大数据的方式记录学习过程和成果，作为评价的依据，而不是以现在的鉴别与选拔性质为重要目标。现在我们的教育有很大问题，定了很高的标准，然后所有的人都去为了进名牌的大学。少数成功者，大部分失败者。

6、总结性观点

中国教育应该从大局着手，从理念出发，而不是什么地方出问题，就单独治理，看到病症的内因，从根源疏导。

“如何对超纲教学、提前教学、应试化教学进行鉴定，应该有更为详细的细则。”这个问题其实在学校内部都存在，学校内也有超前教学行为，须要学校内与学校外统一治理，并通过细则进一步的明确，从而使专项行动落地。同时，须要完善培训机构备案制，教育培训内容、教育培训对象便可以进行管理监督。

一个管学校，一个治机构。一定程度上讲，学校是发生社会培训机构热的源头。是学校教育不到位，不能满足家长和学生的需要。家长们才把孩子送到培训机构，才有这样的市场。仅仅打培训机构不公平，也不合理。

专项行动短期内肯定有一定的效果，能够遏制住这样的势头。若想有长久效应，一定要加快立体的、全方位、多层面的教育改革。

如何抓住机遇，应对挑战，是民办教育办学者应该思考的问题。

民办教育办学者应当始终牢记自己作为教育者的使命，依法保障学生权益，良心办学，自觉规范办学条件和办学行为，进行机构的调整和转变，办让家长和学生都欢迎的教育。

民办教育办学者也要紧跟教育行业发展趋势，同时要关注社会影响，顺应国家政策，合法、合规、合理办学，积极探索科学有效的高品质办学之路。

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