在习近平总书记重要讲话指引下——
当好“三大员” 助力“复工战”
——全市发改系统助推重点项目（企业）复工复产工作侧记
走进项目工地、工厂车间，一台台机器的轰鸣声此起彼伏，擂响加速生产的“战鼓；广大建设者陆续返岗，满怀激情地投入到复工复产中，生产秩序有条不紊……
春回大地、万物复苏。五溪大地处处充盈着春的气息，重大建设项目（企业）按下复工复产“加速键”，吹响聚力推进疫情防控、经济发展的“集结号”。
在市委“双战双胜”决策部署的强力推进下，全市发改系统积极响应，主动到疫情防控一线、到复工复产一线，听取企业意见，解决实际困难，优化企业服务，确保重点项目和企业科学防疫、安全有序复工复产，打了一场“疫情防控和生产发展两手抓”的主动仗。
截止3月3日，全市夺取“战疫情、抓发展”双胜利重点项目315个，开复工率达100%，到岗人数21926人，返岗率96.57%；全市规模以上工业企业680家，复产率100%，返岗率96.32%；全市水泥、钢铁、建材等基建原材料企业133家，复产率100%，返岗率98.26%；全市规模以上服务业企业224家，已复产162家，复产率72.32%，返岗率80.05%；全市物流企业343家，已复产323家，复产率94.17%，返岗率79.65%；全市省级及以上农产品生产企业（米面油肉蛋菜等）50家，复产率100%，返岗率95.61%。
超前谋划，当好疫情“排查员”
市重点建设项目事务中心副主任张长生告诉记者，2020年全市重点项目315个，年度投资计划608亿元。由于疫情影响，重点项目开（复）工计划低于去年水平，尽早谋划复工复产工作已迫在眉睫。
为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委的决策部署，市委市政府高度重视，立即安排部署相关工作，推动重点项目和企业全面复工复产，有序恢复生产生活秩序，努力实现全年经济社会发展目标任务。
冬天里失去的，就要在春天里夺回来。市发改委根据党中央和省、市关于企业复工复产的有关要求和工作部署，及早谋划，提前摸底，第一时间进入“战时状态”，将推动项目、企业复工复产作为一场同时间赛跑、同病毒较量的战役。
2月2日，市发改委向各县（市、区）发改局（重点建设项目事务中心）、市直有关单位下发了《关于做好疫情防控期间全市重点项目开（复）工情况摸底上报工作的通知》，要求各级各部门迅速启动全市重点项目开（复）工情况的摸底上报工作。
疫情防控刻不容缓，项目建设时不我待。2月3日，市委召开常委会对复工复产工作进行研究部署。当日，市发改委召开第四次党组（扩大）会，专题研究部署重点项目开（复）工工作，要求坚持疫情防控和项目建设“两手抓”，在做好防控工作的同时，统筹抓好2020年全市315个重点项目开（复）工前的施工组织与准备工作。
各级各部门要在做好疫情防控工作的前提下，加大重点项目推进力度，全力扩大有效投资，为实现全年经济社会发展目标任务而努力；
分类推进项目建设，全市148个在建项目，无特殊原因，须在2月底前实现全面复工。对167个前期项目，力争在5月份实现全部开工；
……
2月8日，市发改委报请市委疫情防控工作指挥部，向各县（市、区）、市直有关部门下发了《关于进一步抓紧抓好全市重点建设项目开（复）工工作的通知》，迅速向全市上下传导重点项目全面铺开的强力信号。
2月21日上午，“夺取‘战疫情、抓发展’双胜利怀化市2020年重点项目集中开工暨项目签约仪式”在怀化高新区举行。怀化这次集中开工、签约活动，发出了决战决胜疫情防控的宣言书，打响了年度重点（产业）项目建设的“发令枪”，按下了经济社会高质量发展的“快进键”。
加强调度，当好复工“指导员”
加大金融扶持、稳定职工队伍、减轻企业负担、加强有效保障、优化提升服务、激发内生动力……2月5日，我市出台17条在疫情防控期间帮扶中小企业复工复产的措施。一系列复工复产、援企稳岗的“大礼包”含金量高、针对性强，帮扶企业渡过难关。
在此基础上，市发改委建立重大项目复工清单化管理，加大复工协调服务保障力度。通过加快项目论证，开辟绿色通道，在依法合规的前提下最大限度的减少审批时限，协调联动加快办理各项前期手续，积极创造开工条件。
市发改委第一时间成立了复工复产协调工作组，从2月9日起，对全市重点项目开复工情况实行“每天一报告、每天一协调、每天一反馈”制度，要求各县（市、区）在确保防疫安全的前提下，力求重点项目“应复尽复”。
为推进重点（产业）项目复工复产，实现夺取“战疫情、抓项目”双胜利的目标，我市推行“一个项目、一套人马、一套方案”“一企一案一专班”帮扶机制，成立315个重点项目工作专班，选派630名干部进驻项目现场，指导全市重点项目建设工作。
跟踪帮扶“一对一”，复工复产“加速度”。帮扶工作组进驻铁路建设项目后，协助项目业主和施工单位开展防疫知识培训和宣传，完善开复工的前期准备工作和施工方案，建立开复工的防疫措施，实行进展情况“日报”制度，确保开复工项目防疫工作万无一失。经努力，铁路项目用工难题得到解决，截至2月23日，项目共到岗2200人。其中，怀化枢纽编组站搬迁建设指挥部帮扶工作组为怀化枢纽编组站搬迁施工单位铁路二十五局协调解决口罩12000个，帮助解决相关施工单位消毒酒精2000公斤。
在此基础上，市发改委坚持“重心下移、力量下沉”，又安排3个帮扶工作组进驻市本级、高新区、经开区、鹤城区项目建设施工一线进行调研服务，逐一项目、逐一工地、逐一事项进行全程服务指导，切实当好重点项目建设政策信息的“宣讲员”、解决矛盾问题的“协调员”、推动项目建设的“参谋员”，强力推进项目建设。
切实抓好生产要素保障。市发改委帮扶工作组积极对接自然资源局、交通运输局、人社局、工信局、征拆办、电力等部门，通过争取跨省、跨市运输通行证、鼓励本地民工就近就业、利用人社局招聘服务平台等多种措施，为重点项目建设提供物流、用工、用地及水、电、气、施工材料等要素保障。
切实抓好疫情防控保障。帮扶工作组积极指导、帮助抓好重点项目建设的生产安全和疫情防控工作，对接好疫情防控指挥部、卫健委等部门，帮助业主单位按要求做好疫情防控措施，通过网络市场、进出口企业、协会商会等多种渠道，为重点项目做好疫情防控物资保障，切实保障重点项目疫情防控安全。
2月25日，芷江2019年农村环境综合整治项目在怀化市公共资源交易中心第四开标室开标，标志着我市工程项目交易活动全面恢复。
为努力减少疫情影响，助推全市工程项目开工建设，市发改委着眼全市经济社会发展大局，发扬担当作为精神，与市招标投标办、市公共资源交易中心采取多项举措，稳妥有序开展公共资源交易活动。我市从2月17日起恢复全市公共资源交易平台网上交易活动，2月24日起恢复全市公共资源交易平台工程建设项目现场交易活动。
解决难题，当好项目“服务员”
急企业之所急，想企业之所想。
为贯彻落实市委召开的“全市奋力夺取疫情防控和完成年度经济社会发展目标任务双胜利动员会议”精神，自2月15日以来，市发改委深入应急水源一期工程、晟立精工、鹤城区芙蓉学校、步步高中环广场等市级重点项目和企业，了解重点项目和企业疫情防控、工人返岗、复工复产情况等工作，以及项目复工复产所面临的困难和问题。
与此同时，相关科室和委属市重点项目事务中心全力以赴加强与项目单位和企业对接，共同研究办法，在法律法规允许的范围内，帮助企业和项目单位拿出切实可行的解决方案，把疫情影响造成的损失降到最低。
深深的隧道里，工人们端着风钻，铆足力气，迎着坚硬的岩石钻去……在张吉怀高铁建设工程施工现场，一派火热的施工场景。
“感谢市发改委帮扶工作组协助我们做好疫情防控措施落实和应急物资的储备，我们要一边防控疫情，一边争分夺秒加紧施工，把停工时间抢回来。”项目负责人信心满满。
据市重点建设项目事务中心铁建办王晓东介绍，自帮扶工作组进驻张吉怀高铁建设项目工地，他们积极筹集防控物资，并指导施工方全面落实“坚持返岗人员日常排查和全面监测、施工场地消杀防疫和封闭式管理、职工健康登记台帐制”等各项防控措施。
在步步高中环广场项目施工工地，疫情防控的宣传标语随处可见；门口保安严阵以待，员工统一佩戴口罩，进入工地时逐个接受体温检测及登记；施工现场吊塔林立,混凝土泵车等设备正在有序作业……
“在复工过程中，发改部门给我们送上了防护物资，还帮助协调解决相关难题，发改部门的大力支持给企业安心复工复产吃下‘定心丸’”。项目负责人表示。
为确保战疫复工两不误，市发改委坚持“成熟一批、开工一批”的原则，统一项目开（复）工报备流程，规范有序组织开（复）工。并督促施工单位履行防控主体责任，坚持一手抓防控，一手抓生产。与防疫部门一道，对施工现场做好防疫工作的业务指导和日常监管，协助并督促施工单位严格落实落细各项防控措施，确保开（复）工项目的防疫安全。
为了更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用，我市制定《关于切实发挥联合党支部作用服务保障企业抓好疫情防控和复工复产的九条措施》，市本级、怀化高新区、怀化经开区和13个县（市、区）的315个重点项目和60个重点企业成立联合党支部，派驻帮扶特派员深入一线，帮助指导项目业主和施工单位迅速制订开复工计划方案。
2月24日下午，来自市发改委企业帮扶专班相关人员、怀化建南机器厂班子成员和一线基层骨干，以及麻阳长寿产业园管委会负责人等7名成员相聚在建南机器厂生产车间，成立联合党支部，并召开第一次支委会。
“我们现在就是一个战斗堡垒，有困难大家一起商量解决。”联合党支部书记、市发改委党组书记、主任刘低炉说。
防控物资紧缺、流动资金不足、技术工人有缺口……联合党支部中的建南机器厂支委把企业复工后存在的困难一一提出来。
针对支委会商量的意见，各支委认真研究解决办法，及时抓好落实。不到两天时间，该厂就获得新增贷款2000万元。并协助企业联系麻阳人社局，为企业新招工人200名；通过与国家电网沟通衔接，增购企业产品一倍以上。
“没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会来临。”只要毫不放松抓好疫情防控，千方百计抓好复工复产，时不我待、只争朝夕，把疫情耽误的时光追回来，疫情防控和经济社会发展的“双胜利”很快就会到来。（记者 邱承）
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