【中原經濟網訊】(河南經濟報記者 高青坡 通訊員 喬培珠)“沒有資金，什麼都不敢幹。如今用這小額貸款發展養羊，到春節最少能掙5000塊錢。”8月29日，葉縣葉邑鎮大喬莊村貧困戶崔增義感激地說。
崔增義為照顧體弱多病的妻子和年幼的孩子不能外出務工,只能靠種地生活。葉縣農商銀行信貸員程群安在走訪中發現這個問題後，結合他家情況及有過養殖經驗，鼓勵他發展養羊。最終，憨厚的老崔振奮精神用5萬元貸款買了20多隻羊。政府貼息小額扶貧貸款讓崔增義看到了生活的希望。
崔增義只是葉縣金融扶貧中的眾多受益者之一。
金融是實體經濟的血脈。葉縣把金融扶貧作為突破扶貧資金瓶頸、壯大扶貧產業的關鍵舉措，把貧困戶自主創業脫貧和企業帶貧作為金融扶貧工作的重心，通過政策宣傳引導、建立信用體系、提升服務水平等措施，著力增加小額扶貧貸款投放力度和企業帶貧能力，讓金融的“一池活水”滋潤廣大貧困群眾。
葉縣專門成立金融扶貧專項指揮部，並先後出臺《葉縣金融扶貧服務體系建設工作方案》《葉縣農村信用體系建設方案》等,建立了縣、鄉、村三級金融服務網絡，為建檔立卡貧困戶、帶貧企業提供快速的金融扶貧綠色通道。完成了全縣農戶信用信息採集評級,採集率達93.5%，其中貧困戶信用信息採集率100%、授信率90.2%。截至目前，已發放戶貸戶用小額扶貧貸款1812筆、8145.1萬元，充分激發了貧困戶自我發展實現脫貧致富的內生動力。
另外，該縣還出臺了《葉縣帶貧企業認定管理暫行辦法》等，符合條件的帶貧企業、帶貧合作社辦理扶貧小額信貸，享受貸款利率、貼息等優惠政策。並設立5000萬元企業還貸週轉金用於企業臨時性週轉，減少企業特別是帶貧企業貸款逾期風險。同時，積極推進“企業服務年活動”，更好地發揮企業帶貧能力。截至6月底，葉縣已為帶貧企業發放貸款6.15億元，惠及貧困群眾17645戶。
為提升金融扶貧政策知曉率，該縣印發了10餘萬份金融扶貧小額貸款系列宣傳材料和張貼畫，對金融扶貧體系建設情況、小額扶貧貸款優惠政策、金融扶貧貸款模式及操作流程等內容進行廣泛宣傳，調動貧困戶自身發展的積極性。
葉縣金融辦主任陰廣輝表示：“金融扶貧貴在精準。我們就是要以產業為支撐，變‘輸血’為‘造血’，真正增強貧困戶的致富能力。”
為此，葉縣明確了以產業發展帶動貧困人口脫貧模式，確定了集體經濟、特色種植、特色養殖、環保光伏、鄉村特色旅遊、電子商務等6類金融扶貧資金重點支持產業。充分發揮龍頭企業帶動作用，僅國潤牧業公司就以向貧困戶提供技術、訂單收購、安排務工和直接帶動無勞動能力的特殊家庭等形式帶動3190戶貧困戶穩定脫貧。
發展產業就要承擔風險。那麼，如何提高貧困戶抗意外風險能力?葉縣設立4100萬元風險保證金，為小額扶貧貸款構建風險分擔機制，與保險公司合作，為貧困戶建立保險保障機制，實現了建檔立卡貧困戶生產生活保險保障全覆蓋。
該縣與中國人壽保險公司合作，為貧困戶每人投保126元，提供疾病、特種種植與養殖人員、普通意外傷害保障;與中原農險合作，為貧困戶每人每年投保180元，提供健康險及人身意外保險;與中國人保財險公司合作，為貧困戶每戶投保100元，提供“扶貧保”家庭綜合保險，對種植業、養殖業及家庭財產進行綜合保障。
為破解產業扶貧侷限性、農業產業分散性、集體經濟薄弱性和項目貸款艱難性的瓶頸，今年以來，葉縣又探索實施了“葉縣金融支持村集體經濟+農業產業組合扶貧模式”。
該縣生豬養殖“千頭線”(“百畝田、千頭豬、生態示範方”的循環農業模式)目前已採用該模式。在產業上，引入龍頭企業——河南廣安集團，負責村集體經濟新建“千頭線”的生產經營或對回購的“千頭線”進行生產經營，解決“千頭線”前端缺資金、中間缺技術、末端沒收入問題，發展壯大村集體經濟。在融資上採取“政府+金融+擔保”模式，由政府負責政策引導和融資增信，金融機構對該項目授信1億元，擔保機構提供融資風險擔保;在保險上，以自然災害保險保成本和市場價格指數保險保最低收入來保障群眾收益。
據瞭解，按照有關約定，該項目不僅可以帶動貧困戶以“生豬代養”、就近就業等形式增收脫貧，每條“千頭線”每年還可以為一個村帶來一定數額的村集體收入。
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