2020年1月以来，新冠肺炎疫情扩散至全国，影响了亿万家庭的正常生活，更打乱了经济社会的正常运行，成为一起重大的公共卫生突发事件。
每一起突发事件，都是对治理体系和能力的一次大考。采取怎样的措施才能控制疫情扩散？如何以更高效率和更低成本的公共政策来降低经济社会代价？实现这些目标，需要各地快速适应复杂目标并存、多元主体参与的全新治理情境，承担起建立秩序、提供服务的重要职责。
首先，完善信息机制。疫情发生初期，病例数量稀缺，连医学专家也难以根据有限的信息作出判断。正因如此，各地需要更加重视多样的信息来源，建立相互间独立的信息来源机制，建立信息流通、鉴别和发布的平台，从而协助识别重要信息，做出更加准确的问题识别和风险判断，从而有助于在不同时间点，平衡复杂目标。
其次，提高决策能力。现行政策法规授予了省级政府发布疫情信息的权力，也明确规定了县级以上地方政府制定、执行应对方案的权力。这一体系下，各地的难点在于无法精准把握问题性质的情况下，很容易出现为了其他目标延误决策时机。因此，既需要在制度层面进一步整合专业和综合协调机构，同时建立更加系统、全面，能够将复杂目标、利益相关主体包容进来的可操作方案。
再次，提升执行能力。我们注意到，在应对疫情全过程中，一些地方在多个关键环节，相比积极应对谋划，更趋向于等待、跟从上级指示，不利于发挥各地优势和主观能动性。如何系统提升地方政府执行能力，完善协同多元目标、协调多元主体的能力，无疑是未来社会治理中需要回答、应对和解决的重大问题。
当前，防控疫情的工作还未结束，运用现代社会治理知识与方法，优化各地应对突发事件治理机制的原则和思路，既能运用于当下，也将适用于未来。
（作者高翔系浙江大学公共管理学院副教授，郁建兴系浙江大学公共管理学院教授、院长）
閱讀更多 二三裡資訊杭州 的文章
