6月5日早上，一場小雨剛剛飄過，高美推開窗戶，清新的空氣伴著陣陣花草的香味撲面而來，剛剛搬入新房的他心中充滿了自豪和滿足。隨著脫貧攻堅進入關鍵時期，化德縣已完成分配建檔立卡貧困人口安置住房1290戶3329人；390戶1007人易地搬遷安置住房正在建設，預計9月底貧困戶可全部搬遷入住。截止目前，全縣回購及新建住房2813套，已分配安置住房2744套，完成安置建檔立卡貧困戶2348戶6077人，同步搬遷戶396戶838人，實現貧困戶安居樂業。
政府主導解決“往哪搬”
搬遷是手段，脫貧是目標。化德縣針對貧困人口構成特點，按照“哪有產業往哪搬、哪能就業往哪移、哪能過得好往哪遷”的思路，緊緊抓住“往哪搬”這個關鍵，堅持“三整一轉”（整合村、戶、人，流轉土地）的原則，統籌易地搬遷、生態移民和生態脆弱地區移民扶貧等工程項目和資金，為貧困戶量身定做了往縣城、往條件較好的中心村、往互助幸福院搬遷的“三個集中”移民易地扶貧搬遷的三條路徑，將貧困青壯年勞動力向城鎮和二三產業集中，將有意願從事現代農牧業的貧困勞動力向中心村集中，將有生活能力無生產能力的貧困老人向互助幸福院集中，從物質保障和精神享受兩個層面滿足農民的居住需求，實現“移得出、穩得住、逐步能致富”。
產業支撐實現“能脫貧”
搬遷是手段，就業是關鍵。化德縣著眼於精準解決搬遷群眾能就業、能致富的問題，緊緊圍繞“搬出來幹什麼”這個核心，把發展縣域特色產業作為就業搬遷的主攻方向。瞄準服裝產業，該縣堅持“放水養魚、藏富於民”，讓服裝產業帶動脫貧，不斷加大對服裝產業政策扶持力度，充分解決女性貧困人口充分就業問題，目前，全縣各類駝羊絨絮片防寒服裝生產廠家達352家，年產量3100萬件以上，產值達20多億元，解決就業崗位3萬個。同時，化德縣依託區位交通和電力充足的優勢，著力發展鐵合金及下游產業，打造自治區級“雙百億循環產業園”，解決男性貧困人口充分就業問題。目前，服裝和鐵合金兩大特色產業提供就業崗位3.5萬個，其中63%是搬遷進城農民，50%是貧困人口，從業人員年人均收入達到3.8萬元以上，是農民年人均純收入的5倍。對走進中心村的貧困人口，依託馬鈴薯、冷涼蔬菜、燕麥、生豬肉羊“四大農牧業特色產業”，發展現代農牧業。同時，引導他們與新型經營主體結成利益緊密聯結的脫貧共同體，通過“就地打工”“代種代養”“委託經營”“帶資入股”等形式實現穩定增收。
保障託底確保“穩得住”
化德縣在保持原有各項涉農惠農政策不變的同時，對轉移搬遷貧困戶原有土地，由政府以每畝100元集中流轉到縣土地流轉服務中心，進行生態恢復或流轉給企業進行適度規模經營，全縣累計流轉土地30萬畝，人均增收600元。同時，該縣還通過完善培訓、就醫、就學和社區服務，強化低保、醫保、養老保險等工作，從根本上解決搬遷群眾長遠生計問題。就業方面，整合職業技能培訓項目，針對搬遷群眾，開展農村實用技術、就業技能、創業培訓，培訓期間免費提供住宿和午餐。就醫方面，落實大病兜底、慢病送藥、免費體檢和“先診療、後報銷、再付費”制度，設立了500萬元大病、慢病救助基金，對患有慢病的貧困人口，實行家庭簽約醫生按需送藥、按病巡診；對每名貧困人口補貼105元，投保了意外傷害、大病補充醫療和住院津貼三種保險。教育方面，落實教育“十二項”資助政策，對建檔立卡貧困戶子女，通過“減、免、補、助、獎、貸”等渠道實行政策性資助。兜底保障方面，通過農村低保、現金直補、燃煤補助、高齡津貼、殘疾人補貼、城鄉居民養老保險等8項社會兜底政策，實現60週歲以上貧困人口社會保障全覆蓋。(李劍平 崔卓領)
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