01.17 證監會召開2020年系統工作會議“監管”成第一高頻詞

本報見習記者 吳曉璐

記者從證監會了解到,1月16日至17日,2020年證監會系統工作會議在京召開。會議總結了2019年主要工作,並分析當前資本市場改革發展面臨的形勢,研究部署2020年重點任務。

24次提到監管

據《證券日報》記者統計,在總結2019年工作時,會議8次提到監管,在部署2020年工作任務時,16次提到監管,“監管”成會議最熱詞,合計出現24次。

過去一年,證監會全力推進資本市場改革發展穩定各項工作,進一步明確監管的目標、原則和方式。設立科創板並試點註冊制重大改革成功落地,全面深化資本市場改革方案出臺並穩步實施,推動新修訂的證券法獲得順利通過,實施推動提高上市公司質量行動計劃,進一步健全多層次資本市場體系,加強行業文化建設,推進中介機構責任能力建設呈現新面貌,穩步提升資本市場對外開放水平,加強監管和防範化解資本市場重點領域風險取得階段性成效等。

會議指出,一年來,證監會系統改革監管實踐中形成了一些重要共識。一是,必須堅持和加強黨對資本市場的全面領導,把黨的政治優勢、組織優勢和資本市場發展的一般規律有機結合起來。二是,必須堅持通過市場化法治化改革來完善基礎制度,提升資本市場治理能力。三是,必須堅持穩字當頭、穩中求進,統籌好深化改革和防範風險的關係,集中精力把資本市場建設好。四是,必須堅持以科學理念指導監管實踐,推動科學監管、分類監管、專業監管和持續監管。五是,必須堅持優化市場發展生態,積極爭取各方支持,強化內部協同,提升金融科技應用水平,為資本市場賦能。

部署六大重點任務

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,也是資本市場建立三十週年,證監會在會議上部署了今年的六大重點任務:

一是以防風險強監管為抓手,持續優化市場生態。加強對槓桿資金和輸入性、交叉性風險的監測研判,強化預期引導,積極防範和化解市場運行風險。堅持分類施策、精準拆彈,遏制增量與化解存量並舉,繼續穩妥做好股票質押、債券違約、私募基金、行業機構及各類交易場所等重點風險的防控處置。進一步加強日常監管,壓實監管責任,提升監管效能。積極發揮稽查處罰最後防線作用,加大對欺詐發行、財務造假、內幕交易、操縱市場等嚴重違法違規行為的打擊力度。

二是以註冊制改革為龍頭,全力抓好重大改革攻堅。穩步推進以信息披露為核心的註冊制改革。努力辦好科創板,支持和鼓勵更多“硬科技”企業上市。平穩推出創業板改革並試點註冊制。推動新三板改革平穩落地。持續推動提升權益類基金佔比,多方拓展中長期資金來源,促進投資端和融資端平衡發展。推動行業機構高質量發展,建設合規誠信專業穩健的行業文化。穩步推進資本市場制度型對外開放。大力推進簡政放權,讓監管更有溫度、更受歡迎。

三是以貫徹新證券法為契機,全面加強市場法治建設。認真抓好新證券法的學習宣傳貫徹,抓緊制定和修改配套規章制度,優化資本市場治理體系。用好用足相關法律規定,顯著提升違法違規成本。推動刑法修改、期貨法立法,推動出臺私募基金條例和新三板條例。推動建立證券代表人訴訟制度,完善投資者保護制度體系。

四是以促進優勝劣汰為目標,推動提高上市公司質量。優化退市標準,進一步暢通市場化法治化退出渠道。以提高透明度為目標,提升信息披露質量。啟動公司治理專項行動,以實際控制人等“關鍵少數”為重點,對資金佔用、違規擔保、內幕交易、財務造假等違法違規行為及時發現、及時制止、及時查處。穩妥推進基礎性制度改革,推動上市公司做優做強。

五是以科技監管為支撐,進一步增強監管效能。推進監管科技基礎能力建設,加快構建新型監管模式。加強對證券期貨行業科技的監管,推動提升行業科技發展水平。積極探索區塊鏈等創新金融科技的應用。

六是以新發展理念為指引,提升服務實體經濟質效。科學合理保持IPO常態化發行,推動再融資改革落地。穩妥推動基礎設施REITs試點。加大商品和金融期貨期權產品供給。有序推進私募基金市場風險出清和行業重整。開展區域性股權市場制度和業務創新試點,更好服務中小微企業發展。


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