2020年是脱贫攻坚决战完胜之年，也是“交总账”之年。吕梁市出台《吕梁市脱贫攻坚决战完胜行动计划》，实施“1916”年度行动计划，紧盯“一个目标”，推进“九大任务”，抓实“一个举措”，强化“六个保障”，确保如期完成脱贫攻坚任务，打好全面收官之战。
一、紧盯“一个目标”，挂牌督战推进减贫防贫
一是实行挂牌督战。紧盯全市2560户5482名未脱贫人口，精准推进减贫工作。市县两级成立挂牌督战工作专班，对未脱贫人口超过500人的临县、兴县、岚县和未脱贫人口超过100人的13个乡镇实行挂牌督战；实施“一户一策”，逐户逐人摸清底数，分类精准推进脱贫。二是防止返贫致贫。健全返贫监测预警和动态帮扶机制，发挥“一码清”管理平台大数据作用，及时跟进帮扶措施；发挥“一保通”扶贫保险作用，构建起防范返贫致贫风险保障网，6月底前实现农户“一保通”全覆盖；探索建立返贫致贫救助基金，坚决遏制返贫致贫现象发生。三是探索解决相对贫困长效机制。结合“一码清”“一保通”“党支部+合作社”“十户联体”等经验做法，先行探索解决边缘户和重点监测户等相对贫困群体的政策体系，探索更多巩固脱贫成果、解决相对贫困的“吕梁做法”“吕梁经验”。
二、聚焦“九项任务”，全面巩固提升脱贫成果
一是夯实义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“3+1保障”基础。实现义务教育有保障。持续抓实控辍保学机制，落实教育扶贫“5+5”资助政策，年内建设55所农村寄宿制学校；出台加强发展学前教育实施意见；深化省级示范高中与贫困县普通高中、省优质高职学校与贫困县职业中学、县际教育结对等帮扶措施，全面提高贫困县教育质量。实现基本医疗有保障。严格落实先诊疗后付费、一站式结算、医疗费用公示等制度和“双签约”，巩固提升健康扶贫成效；落实“三保险、三救助”政策，完善重特大疾病医疗救助制度，加大兜底保障力度，提升服务效能。实现住房和饮水安全有保障。聚焦4类重点对象住房安全问题，开展农村危房改造“回头看”，确保6月底前全市实现贫困户住房安全有保障；持续改善提高农村饮水安全条件，确保6月底前全市贫困户水质、水量、方便程度、保证率全部达标。
二是抓实产业扶贫、易地扶贫搬迁、农村两基提升“三项重点”。持续夯实产业扶贫基础。统筹推进县域经济和扶贫产业，大力发展具有比较优势和发展潜力的特色产业，实施现代农业产业园区“百园千村”工程，力争全市省级产业园达到5个以上，创建市级绿色循环示范园区30个；扎实推进有机旱作农业，带动全市推广有机旱作技术250万亩次；大力推广“农户+专业合作社+村级集体经济组织+龙头企业”益贫发展模式，创建省级示范联合体10个，省市县三级示范合作社1000个；鼓励资源型企业转型农业产业，年内增加50个以上；全力打造农产品精深加工五大产业集群，培育10户国家级农业龙头企业；加快建设吕梁干果交易和活畜交易“两大平台”，继续办好吕梁名特优功能食品展销会，扎实推进消费扶贫“五进九销”，有效增加群众收入。加大易地搬迁后续扶持。持续加大产业配套，重点推进合作组织或农业托管组织、扶贫车间、产业园区“三个全覆盖”；促进搬迁群众就业，广泛开展技能培训，提升搬迁群众就业技能，引导搬迁群众自主创业就业；提高公共服务水平，完善集中安置区幼儿园、卫生室等公共服务设施；及时跟进社区治理，完善社区管理机构；加大拆除复垦力度，落实腾退拆除奖补机制；加快土地指标交易，推动土地指标尽快变现，发挥好土地增减挂的利益调节和资金筹集作用。
提升农村基础设施和基本公共服务水平。全面推进窄路基路面加宽改造、路网完善、技术提升工程；加快新一轮乡村电网改造升级，扎实推进“煤改电”配套电网建设；持续推进农村通信基础设施建设，实施乡村及偏远地区宽带提升工程；完善公共文化场所服务标准和制度，建立优质高效的医疗卫生服务体系；持续加大乡村人居环境整治，不断提升农村人居环境和生产生活条件。三是持续做强生态扶贫、吕梁山护工、光伏扶贫“三大品牌”。打造生态扶贫升级版。持续实施扩面、提质、增效“3个100万亩生态工程”；拓展造林合作社业务，健全带贫益贫机制，促进贫困群众持续增收。提升“吕梁山护工”品牌形象。今年完成“吕梁山护工”培训1.25万人，完成各类技能培训6万人；年内加大转移就业力度，规范发展乡村产业园、扶贫车间、公益性岗位，带动家门口就业；进一步提升品牌知名度、拓展就业范围，深耕北方市场，拓展南方市场、海外市场，为1.5万名贫困劳动力提供就近就业和外出就业机会。
规范光伏扶贫运维和分配。出台《关于加强村级光伏扶贫项目运维管理的指导意见》，建立健全扶贫电站运维管理长效机制，规范光伏扶贫项目收益分配，加大“光伏+”力度，因地制宜发展种植、养殖配套产业，年内实施5000亩“光伏+”项目，实现光伏扶贫效益最大化。三、抓实“一个举措”，以各类问题全面整改提升脱贫攻坚质量成色
统筹谋划推进整改。把排查问题整改与解决“两不愁三保障”突出问题、专项巡视、督查审计、市际交叉检查、第三方评估以及脱贫攻坚普查等各方面反馈问题整改结合起来，建立问题动态排查整改机制。分类施策抓好整改。对“三落实”不到位、“三保障”短板、“三精准”盲点等直接影响目标任务实现的问题，挂牌督战，严肃整改。严格责任抓整改。各类问题整改落实到单位、到人头，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，严肃追责问责；
防控风险抓整改。持续开展风险隐患排查整治，逐县逐乡逐村逐项目开展排查，坚决防止个别问题影响全市脱贫攻坚大局。四、强化“六个保障”，确保脱贫攻坚圆满收官
一是加强组织领导。保持四级书记抓扶贫的强劲攻坚态势，各级各部门主要负责同志要亲自部署解决、亲自挂牌督战；专项扶贫“双组长”领导组要上下联动抓工作落实；常态化开展软弱涣散基层党组织整顿工作，加强扶贫干部能力建设，关心厚爱扶贫干部。二是加大政策支撑。继续落实省攻坚深度贫困“一县一策”和我市“若干措施”，持续释放政策红利；继续加强金融支持，发展扶贫小额信贷业务，实施好农业产业发展风险补偿基金“吕梁模式”；大力推进“乡村振兴贷”，力争全年投放规模达到10亿元以上；重点支持产业发展和易地扶贫搬迁后续扶持；规范推进涉农资金整合，强化扶贫资金项目监管，加强扶贫资产管理。
三是强化扶贫扶志。开展感恩奋进教育，加强典型示范，大力推广“临县扶贫孝心基金”“交口十户联体”“石楼晒幸福账单”等做法；持续开展“传承好家风、争当文明户”等活动，积极开展文明村镇创建，引导贫困群众养成健康文明生活方式。四是凝聚帮扶合力。保持驻村帮扶稳定，做到派驻力量、帮扶投入、驻村时间、管理力度“四个不减”；科学整合帮扶力量，确保每名结对帮扶责任人包扶贫困户不超5户；继续做好县际结对帮扶，引深企业帮扶机制，凝聚最广泛的社会力量参与脱贫攻坚。五是加强纪律保证。出台《全力保障脱贫攻坚决战完胜监督执纪工作方案》，紧盯问题整改、关键少数、产业扶贫、住房保障、扶贫资金五个重点，持续开展专项整治。六是搞好总结宣传。组织对非贫困县普查，完善建档立卡档案；全面总结脱贫成效，提炼总结脱贫攻坚蕴含的“吕梁精神”；组织开展脱贫攻坚奖和“感动吕梁”年度人物评选、先进事迹巡回报告等活动，讲好吕梁扶贫故事；加强涉贫舆情管控，及时预警处置，防止舆情炒作。来 源：吕梁扶贫
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