3月5日，最高人民检察院召开新闻发布会，通报检察机关开展涉农检察工作的主要情况，发布第十六批指导性案例，并回答记者提问。
改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重要内容。加强农村生活垃圾治理，是改善农村人居环境的重点工作，也是推进乡村生态振兴的关键之举，对于促进乡村治理具有积极意义。
“当前涉农检察工作中，农村人居环境改善涉公益诉讼等新类型案件不断出现，其中涉及的一些法律适用疑难复杂问题，亟须统一认识。”最高人民检察院检察委员会副部级专职委员万春表示。
第八检察厅厅长胡卫列介绍，实践中，一些地方政府及职能部门，在农村环境综合整治中违法行使职权或者怠于履行职责，导致环境污染行为发生并损害社会公共利益。但农村环境治理涉及多个行政监管主体，包括规划、环保、国土、城建、农业等多个部门，也包括基层人民政府，如何在个案中确定监管主体是检察机关首先要解决的问题。
按照法律法规规定，基层人民政府对本行政区域的环境质量负有监管责任，并在农村环境治理、生活垃圾处置等方面起主导作用。结合镇政府的法定职责，及其在污染治理和生态修复方面具有的统筹优势，如果环境污染行为与其违法行使职权直接相关的，检察机关应当督促镇政府依法履职。
“整改不仅要看承诺，更要看实际效果。”胡卫列说，对镇政府针对诉前检察建议作出的整改回复，检察机关应当密切跟进调查。对无正当理由不整改或整改不到位的，依法提起行政公益诉讼。当然，检察机关在办理该类公益诉讼案件中，仍然应当贯彻“双赢多赢共赢”的监督理念。能够通过检察建议的方式督促相关行政机关履职的，就应当通过诉前检察建议的方式督促履职。案件办结后，检察机关应当做好“后半篇文章”，结合办案中发现的农村人居环境治理中带有普遍性的问题开展调查，对于本地区具有普遍性的问题，可以以检察建议的形式，积极推进类案问题“一揽子”解决。
据了解，2019年全国检察机关办理行政公益诉讼生态环境领域案件50263件，办理民事公益诉讼生态环境领域案件2870件，挽回、复垦被非法改变用途和占用的耕地2.98万余亩，挽回各级集体林地中生态公益林1.35万余亩，督促恢复被非法开垦和占用的草原9300余亩。
来源：三农号App中国乡村治理庭院号（记者 高雅）
閱讀更多 全國農村人居環境 的文章
