小包孩
不請自來，感謝我來回答
兩宋300年對於北方遊牧民族的政策始終處於劣勢除了北宋建國之初就未能收回幽雲十六州及河套地區外大致還又以下幾點。
我們先說一下北宋
一；軍事力量始終未能取得優勢，高粱河一敗，畏遼情緒開始生長，所以政策抉擇上始終處於保守。
二；北宋中期整個北宋重文抑武，除了北方，西北地區也牽制的北宋大量的精力，同時開疆擴土的進取之心早已消失，文官集團更加看重和平發展，穩定環境對於北宋的經濟發展遠大於遼國，所以即使偶爾出現主站派也會遭到打壓。
三；北宋末年，遼國內亂宋軍趁虛進攻幽雲十六州結果慘敗，又想借金軍之手收復幽雲十六州，結果宋軍戰鬥力之弱被金軍一覽無餘，遼國滅亡後又對於如何處理宋金關係內部始終前後矛盾意見不和，結果引來了更加強悍的金軍兵峰直指汴梁，北宋直接被虐死。
那麼我們在看一下南宋
一；南宋的情況其實和北宋差不多前期對於金軍實力不允許，只能求和，以保住半壁江山。
二；文官集團始終把持朝政，重文抑武是兩宋的通病，雖多次擊敗金軍但軍事整體始終未能沾到上峰，一百年間南宋構建了牢固的防禦體系也讓他們小富即安。
三；金國末年，宋朝的軍事實力有所增強，然而北方又出現了一個更加強大的對手蒙古帝國，軍事優勢蕩然無存，所構築的防禦體系也被沖垮，雖積極備戰亦不能挽回局面。
四；經濟重心徹底轉移南方讓北伐越來越被輕視，
結語
縱觀兩宋，軍事上的劣勢，以及國家政策的重文抑武，使得宋朝300年對於北方遊牧民族始終無法取得優勢
外太空的首富
非常好的問題。中原王朝對北方遊牧民族要麼是戰略上的進攻，要麼是戰略上的防守。戰略進攻的時期不太多。一個是兩漢時期，西漢漢武帝、漢宣帝，東漢光武帝、漢明帝、漢章帝對匈奴，唐朝在唐太宗和唐高宗年間對突厥，明朝洪武和永樂年間對蒙古，是採取戰略進攻態勢。除此以外中原王朝基本上是防守的策略，依託長城和城池，這個時間長一些。
能戰略進攻，首先必須是大一統的王朝，能夠集中全國的國力進行戰爭。但是戰爭的後果就是把這些遊牧民族打跑打敗，農耕文明不適應遊牧文明，這些地方又空出來，直到其他遊牧民族填補空缺，繼續對中原王朝進行威脅。也正是勞師以遠，花費巨大，往往不能夠持久，國策就轉為防禦了。此外，在王朝剛剛建立的時候，尚武精神比較強，國家統治者是戰爭中打出來的，有一種血性之氣，不會採用容忍的態度。這兩點北宋初年宋太祖、宋太宗還是具備的。戰備武器方面，強大的騎兵是必須的，上述幾個時代都是擁有強大騎兵，兩宋不具備這個條件（王安石變法有一個就是養馬法，但不成功），明朝還有火器的大規模應用，更具備兵器上的優勢。最後就是統帥能否得到信任。漢武帝時代衛青、霍去病，東漢時期的竇固、竇憲，唐初李靖和李績、蘇定方，明初徐達、常遇春、藍玉等，將星燦爛，有臨機處置的權力。兩宋文官節制武將，一天到晚防著武將謀反，怎麼可能讓他們放開手腳。當這些條件不具備的時候，往往就轉入戰略防守態勢，修長城之類的。北宋沒有燕雲十六州，涿州就是邊境了。因為是平原，沒有條件修長城，就修地道。今天張坊那一帶還有宋朝的地道，這也是最早的地道戰了。
張坊古戰道
晴波泡泡
首先聲明一點，燕雲十六州在趙匡胤黃袍加身的時候就丟了。周世宗柴榮到死都渴望收復失地。北宋之所以長期處於劣勢，個人認為有一下幾點。
第一點，朝廷政策。
趙匡胤是通過武力篡了後周的天下，他從內心深處對武將懷有深深的敵意。這從杯酒釋兵權的事情也可以看出。“重文輕武”，“強幹弱枝”這些基本國策都被他的基礎者很好的延續。這種情況導致冗軍的情況，使軍隊將不識兵，兵不識將，戰鬥力直線下降。
第二，軍種構成。
少數民族，自小熟悉弓馬，上馬為兵，下馬為民，行動迅速，打的過就打，打不過就跑。而宋軍多步兵，而且疏於訓練，只能進行守城。缺少進攻的能力，只能看著別人在自己的地盤上策馬揚鞭。
第三，領導者的無能。
“一將無能，累死千軍”宋朝的統治者的無能，也造成了國家內部政治腐敗，國家政策，朝出暮改，奸臣當道，有能力的人得不到正確的使用。
以上淺見，望指正。
V度
兩宋處於經濟的頂峰，軍事上的谷底，尤其是在與北方遊牧民族的對峙中長期處於劣勢，可能現在有人為宋朝翻案，說宋朝戰爭的勝率要遠高於唐朝，所以宋朝軍事水平不行是謬論。這其實不是很客觀，宋朝之所以戰爭勝率高，是因為除了建國時間大部分都屬於守勢，要知道守城要比攻城的難度低多了，最重要的一點是，宋朝輸不起，只要輸了就是國土淪喪。那麼除了沒有燕雲十六州以及河套產馬地之外，還有哪些原因造成了這個呢？
宋朝重文輕武的國策
由於宋太祖趙匡胤是以兵權奪位，再加上唐末以來，節度使制度的影響，所以宋朝歷代皇帝都極為害怕再出現一次黃袍加身的戲碼，所以整個宋朝武將的地位比文臣要低很多，以至於軍事方面的最高長官樞密使一般都是文臣擔任。而且樞密院只有調兵權而無領兵權，樞密院下屬“三衙”只有領兵權而無調兵權，以此相互制約
宋朝軍制遵循“強幹弱枝，內外相維”的原則。禁軍中最精銳的殿前軍駐守在京城，侍衛親軍駐紮在各地。大家所熟知的所謂八十萬禁軍就是這麼來的。京城的人馬最為精強，各方鎮知道兵力不敵，不敢造反。
這種政策使得兵不知將將不知兵，戰鬥力相對來說也會變得孱弱。
宋朝經濟發達
也許有人會問經濟發達為什麼會有影響呢？這不是好事嗎？實際上是，對於富有的宋朝皇室來說，能用錢解決的事都不叫事，畢竟宋朝太有錢了，國庫年收入到幾千萬貫，而檀淵之盟宋真宗給遼國的是歲幣三十萬兩（宋初一兩換一貫錢），要知道當初宋真宗出兵的軍費就是300萬兩，所以對於宋朝來說完全沒必要花那麼多錢在軍費上。
還有在古代，軍隊並不像現在這樣受人尊敬，當時有錢人是不會去當兵的，只有混不下去的人才會去當兵，在經濟發達的宋朝可想而知有多少人會去戰場上拼命了。南宋名將岳飛曾說過：文臣不愛錢，武將不惜死。那麼就可以天下太平了。而在經濟發達的宋朝這個太難了，畢竟誘惑太多了。
宋朝經濟發達，卻是一個畸形的朝代，安逸繁榮的生活，缺乏了男兒的熱血，軍事力量的孱弱並不僅僅是一個燕雲十六州和河套產馬地可以解釋的。
楓葉0829
大宋鄰國，皆強國，大遼、大金、西夏，蒙，且都是雄主。大宋雖不弱，奈何鄰國太強，在與鄰國戰爭中處於劣勢，除題主說的燕雲十六州北方天然屏障，宋缺少戰馬外還有以下幾個原因:
一、宋重文輕武，宋太祖結束五代十國的戰亂局面，明白武將權利過大容易發生戰亂，於是削弱武將權利，重用文官，建立更戍制，弄的兵不識將，將不知兵，打起仗來，兵將缺乏默契。這樣的好處是國內太平了，武將沒法造反，弊端是遇到強敵，隊伍缺乏凝聚力，都是臨時拼湊，戰爭效果當然不好。
二、五代十國戰亂百年，中原王朝無暇顧及周圍少數民族，少數民族抓住時機，發展壯大，大金完顏阿骨打、大遼耶魯阿保機、西夏李元昊、蒙古成吉思汗，列位皆雄主，其膽識，權謀，軍事才能都是出類拔萃，大宋和他們比，不被滅就算很厲害了。
三、宋朝皇帝不靠譜，像宋徽宗這樣地道的昏君，搞搞藝術還行，打仗一竅不通，趙構玩政治是把好手，對待北伐態度不堅定，還連發十二道金牌，召回北伐的岳飛，讓北伐功虧一簣。
饕餮中國
宋太祖趙匡胤陳橋兵變，“黃袍加身”，篡奪了後周的天下，自古以來作為開國皇帝得天下從來沒有像趙匡胤這樣容易的，為了加強中央集權，避免下屬將領依樣畫葫蘆“黃袍加身”，他兩次“杯酒釋兵權”，罷去禁軍將領及地方藩鎮的兵權，雖然解決了自唐朝中葉以來地方節度使擁兵自擅的局面，但是隨著一大批能打仗的將領被裁撤，同時也直接拉低了宋朝軍隊的戰鬥力。
趙匡胤在位時所定下“重文抑武”的政策，終整個宋朝武將的地位遠遠不如文官，宋朝的將領在文官的掣肘下根本很難發揮正常水平。
甚至到了真正戰場作戰時，宋朝皇帝還按照慣例派文官在軍隊中監視武將，文官不懂軍事而戰場作戰又是瞬息萬變所以經常出現文官瞎指揮讓軍隊抓狂的事情。
宋朝的軍隊分為禁軍、廂兵、鄉兵、蕃兵四種。禁軍的主要職責是守衛京城及周圍地區，趙匡胤即位後從各方面加強禁軍的實力，不斷地抽調廂兵、鄉兵、蕃兵這些地方軍隊的精壯兵員來擴充禁軍的實力，長期的惡果就是造成地方和邊關軍隊被嚴重削弱。
而對於禁軍，趙匡胤規定：禁軍每一年或兩年必須換防一次，一則習於勞苦免於怠惰，二則因統帥並不隨地易防，從而造成“兵不識將，將不識兵”、“兵無常帥，帥無常師”、“將不得專其兵”的局面。
所以兩宋在處理北方遊牧民族關係上長期處於劣勢，趙匡胤是始作俑者。
另外就是自從石敬瑭向遼國獻出“幽雲十六州”以來，中原王朝就失去了戰馬的產地，導致兩宋在戰場上面對北方遊牧民族時，只能以步兵與遊牧民族的騎兵，在冷兵器時代，步兵在騎兵面前是處於絕對的劣勢的，當遊牧民族的騎兵列好隊形集群衝鋒的時候，對面的宋朝的步兵只能以血肉之軀抵擋，勝負可想而知，即使南宋時像岳飛的岳家軍這樣的精銳所打的勝戰也只能是擊潰戰，而打不了殲滅戰，因為步兵無法靠雙腳追擊撤退的騎兵。
西城長樂
兩宋三百年，北方的主要對手從遼、金，變成蒙古，在與這些對手交手過程中，大宋從北宋變成南宋，直到最後的崖山慘劇，可以說是節節敗退（中途有過北伐，但大方向是不斷在丟失領土的）。
是什麼原因導致這種情況呢？我認為主要原因有以下幾點：
一、北方文明的崛起是歷史發展的必然
這裡的北方文明自然是指現在的蒙古高原以及東北一帶。
魏晉南北朝和五代十國兩次大規模的民族融合讓原來野蠻落後的遊牧民族掌握了大量中原科技和文化（冶鐵技術、管理國家的體系），到了遼、金、蒙古時，其實已經不存在明顯的遊牧和農耕的區別了。
契丹實行遊牧、農耕雙軌制，女真佔據三江平原本身就是類農耕（現在的東北可是與河南、安徽並列的中國人的糧倉），蒙古滅金後自然也融合了農耕文化。
而漢唐時的匈奴和突厥呢？
苟利所在，不知禮義。自君王以下，鹹食畜肉，衣其皮革，被旃裘。壯者食肥美，老者食其餘。貴壯健，賤老弱。父死，妻其後母；兄弟死，皆取其妻妻之。——《史記•匈奴列傳》
這才是真正意義上野蠻的遊牧民族，漢武帝時匈奴連冶鐵技術都沒有，需要擄掠漢人工匠為其打造兵器，而兩宋時大遼有鐵林軍、西夏有鐵鷂子、女真有鐵浮屠，一水兒的重甲騎兵。
所以在這種情況下，還要求大宋像漢唐那樣“卻匈奴七百餘里”是不現實的。我們也必須接受那段時間大宋表現出的弱勢，因為這不是某一個朝代可以決定的，這是歷史發展、文明演化的必然，就像隨著城鎮化輻射，一些農村會變成城市一樣。
二、宋朝統治者整體能力水平偏低
兩宋一十八帝，除了開國皇帝趙匡胤，其他皇帝的執政水平都太低了。
在所有大一統王朝裡，就所有皇帝的平均執政水平而言，漢唐是第一梯隊，明清第二梯隊，秦第三梯隊，宋、元、晉最後一個梯隊。
宋朝皇帝最大的特點就是安逸野心小、沒有危機意識，導致的最直接後果就是軍備鬆弛，整體軍力始終被遼、金、蒙古碾壓。
此外一些皇帝缺乏明辨是非的能力，任用奸佞，打壓忠臣，進一步消耗了國家元氣。
而反觀對手陣營，“陣圖皇帝”趙光義的對手是蕭太后，“藝術家”趙佶的對手是完顏阿骨打和完顏晟，“好酒色”的趙昀的對手是成吉思汗和忽必烈，這樣一對比，從一把手來看差距就明顯，宋弱也再正常不過了。
三、狹隘的民族主義觀念
華夷之辨是從宋朝被髮揚光大的。
禮一失則為夷狄，再失則為禽獸。聖人恐人之入夷狄也，故《春秋》之法極謹嚴，所以謹嚴者，華夷之辨尤切切也。——北宋•程頤
在這種觀念的影響下，宋朝社會各個層面都表現出一種狹隘的民族主義情緒，打壓遼人、金人，甚至於打壓金國佔領區內的漢人，淮河南北漢人互相傾軋、排擠，始終無法團結起來一致對外。
而在蒙古滅宋過程中，打的最狠的正是蒙軍裡的漢人部隊，叛宋降元的劉整更是直接貢獻“欲滅南宋，必先取襄陽”的錦囊妙計，併為蒙古人打造了一支強大的水師，他叛逃的原因，則是由於南方將領的排擠和陷害。
反觀蒙古呢？大量接納重用漢人將領和部隊，把自己從一個遊牧民族硬生生打造成中原正統。
同理的盛唐，軍隊裡大量的胡人士兵和將領，在攻滅東、西突厥的戰鬥中這些胡人都發揮了非常重要的作用。
所以說宋的華夷之辨，一方面造成自己的內耗，另一方面導致對手的強大，這一正一反的影響，可不是一兩個曇花一現的將領可以改變的。
除了以上的原因，還有其他的像重文輕武、幾次關鍵決策失誤、燕雲十六州等一些大家耳熟能詳的內容，在此就不展開說啦。
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江湖小生
【導讀】兩宋之所以在與遊牧戰爭關係上長期處於劣勢，丟失產馬地、外族強大都是外因，但最終有決定因素的內因是兩宋的國策，因為兩宋根本就不想強軍。
- 不強軍的原因之一：歷史的教訓太多了
兩宋之所以不強軍，實際上這個寶貴的歷史經驗是站在太多巨人的肩膀上了，我們先從南北朝和五代十國的亂世說起。
南朝宋齊梁陳，朝代隨便變換了四個，但說來說去是在一個電視劇中同一個故事講了四次。宋是大將軍劉裕取代東晉皇帝即位，齊是大將軍蕭道成篡奪宋朝皇帝即位，梁是大將軍蕭衍取代齊朝皇帝即位，陳是大將軍陳霸先取代梁朝皇帝即位。在亂世，幾乎這四個朝代的國祚都沒超過60年。
我們再看北宋之前的五代，五代除了梁，從後唐到後周兼職就是北方沙陀人的混戰史，後唐的首任皇帝李存勖就是被大將軍李嗣源篡位的，後面大將軍石敬瑭又篡奪和後唐的江山，建立後晉。後晉被契丹所滅時，當時的大將軍劉知遠冷豔旁觀，並趁勢建立後漢。
後周太祖郭威就更不用說了，黃袍加身這是郭威的首創，宋太祖趙匡胤也只是有樣學樣而已。
通過以上，軍隊如果太強會有什麼樣的下場？宋朝皇帝的做法是不是非常明智呢。
不強軍的原因之二：強軍就不花錢嗎？
在歷朝歷代中，對待外族都會有主戰和主和，主戰我們說一位有代表性的，那就是漢武帝。
昔年漢武帝派大將軍衛青、霍去病橫掃匈奴，屢戰屢勝，但國內的經濟怎麼樣呢？據說到漢武帝晚年已經開始民生凋敝，財力明顯不足，基本沒有給後代留下多少資本，大漢朝自此之外也就衰微了。
這是為什麼呢？《雍正王朝》裡的鄔思道說了一句話：“行軍打仗實際打的是兵馬糧草。”當時年羹堯在西北打仗，沒有李衛江蘇的銀子一車一車的往過送，他能打勝仗嗎？
所以不管你是戰還是和，一樣要花錢，主戰就是將軍撈好處，主和當然是外族撈好處，反正皇帝是沒好處。
而一般的皇帝往往就會選擇讓外族撈好處，因為對於皇帝來說，外族一般只要他的錢，將軍要的是他的權。慈禧太后說的“寧與外邦，不予家奴”，也是一樣的意思。
是進亦憂，退亦憂，兩宋應該怎麼辦？
不強軍國祚是要長一些，相比於南北朝的城頭變幻大王旗，大宋朝的國祚加起來居然超過了300年，這基本上是前無古人後無來者的創舉。
而南宋最後的滅亡也告訴了我們一個道理，軍隊上你可以弱，但也別太弱。當外族想要你的權而不僅僅是你的錢的時候，你就要開始注意了，必須要有一個強大軍隊來與之抗衡。害怕軍人奪權怎麼辦呢？所以後面大明朝就想出了一個好辦法：派個太監去當監軍，以文制武吧。
明哲話西遊
我認為可以從四個角度來說明原因：
1、首先是地理角度。兒皇帝石敬瑭向契丹獻出了幽雲十六州，從此漢人政權散失了防守北方遊牧民族的戰略要地，遊牧民族的騎兵可以長驅直入中原腹地，以步兵為主的兩宋王朝長期處於被動的境地，只能以防守為主，散失了主動權。
2、從政治角度看，北宋是武人奪權建立的，所以整個宋朝對武人的防範可謂是遠超漢唐，以至於後來形成了重文輕武的格局，漢唐那種出將入相的現象再也沒出現，武將處處受到文官集團的鉗制，導致在戰場上難有建樹，越到後來越是主和派佔上風。
3、從文化角度來看，北宋時期理學開始建立，朱子對儒學的解釋也開始偏重內心個人修養，婉約派盛行就是一大現象，士大夫心目中的豪邁和漢唐時的血性再也不見，整體社會風氣偏向文弱。
4、經濟上來說，兩宋經濟發達，國家富裕，而打戰是要花錢，在花費了大量金錢又打不贏的情況下，後面通過花錢買平安反而更划算，所以北伐的意願就更低了。
娘娘有心事
直接原因就是：燕雲十六州被契丹、女真等少數民族佔領，導致兩宋喪失了抵禦遊牧民族的長城防線以及重要的戰馬馴養基地，從而失去了組建大規模騎兵部隊的條件！只能側重發展步兵去抵禦騎兵，導致軍事無法完敗遊牧族！
其他原因：兩宋的歲幣政策，皇帝進取心不足還有面對的是契丹的遼、女真的金、蒙古的元、西北党項的西夏不斷在上升期的遊牧政權，北宋對遼、西夏作戰敗多勝少，澶淵之盟後期基本維持秦嶺到淮河的國界！南宋前期抵抗滿萬不可抵的女真政權金，金匱之盟後又退到江南，等到金朝滅亡後，又遇到了古代最牛🐮的蒙古大元！
縱觀兩宋，經濟繁榮，唯獨重文抑武！又喪失了天然燕雲十六州的長城防線，只能說抵禦北方遊牧民族可以，想要取勝太難了！最有可能翻盤的機會是宋金海上之盟時！可惜遇到了宋徽宗這個只知花鳥魚蟲的皇帝，又被滅國了！
總結一句話，兩宋有錢但是裝備不足，翻盤機會有了又不能把握，只能與人維持狀！真是技能全靠吼，輸出全靠抖！
