松桃：着力构建河流治理新格局

探索“民心党建+河长制”治理模式

今年来，为全面推进“河长制”工作，松桃自治县积极探索“民心党建+河长制”模式，切实加强党的基层组织建设在打赢污染治理攻坚战和推动生态文明建设中强化政治引领、提升组织力、领导基层治理的积极作用，逐步形成了“组织引领、党员示范、群众参与”的强大合力，有效构建了“共建共治共享”的河流治理新格局。

优化组织设置，突出政治引领。一是建强“指挥部”。县级层面建立松桃河流党委1个，在流经县内的沅江流域松桃段、锦江流域松桃段、乌江流域松桃段建立党总支3个，按县级以上河流分布合理建立联合党支部35个，并相应设置办公室。同时，根据实际情况建立党小组。松桃河流党委负责“民心党建+河长制”工作重大事项、重要问题的调度指挥和统筹协调；党总支负责所辖流域“民心党建+河长制”工作的组织协调、调度督导、检查考核等工作；联合党支部负责所辖河流“民心党建+河长制”工作的统一安排部署，并组织党员志愿者巡河护河。

彰显组织优势，突出综合治理。一是发挥组织堡垒作用，变“单一管理”为“统一领导”。打破以往“各吹各的号”的格局，加强党组织的集中统一领导，形成“上下联动、左右互动、齐抓共管、同频共振”的工作格局，由党委、党总支和联合党支部定期召开联席会，听取工作进展情况汇报，分析存在的困难问题，提出下步思路和举措，重点解决“民心党建+河长制”工作中需要各单位各部门解决的突出问题，形成共振合力。自探索“民心党建+河长制”工作以来，共召开联席会32场次，协调解决河道治理、水污染等方面问题18个。二是发挥联合支部作用，变“分散检查”为“交叉联动”。打破以往“各人自扫门前雪”的区域壁垒，以联合党支部为单位，以党员志愿者为主体，开展河流上下游、左右岸交叉巡河，相互监督，相互促进，找出污染源，从源头开始治理，建立巡河台账、问题清单及整改措施，做到巡河有计划、有记录、有落实，实现巡河全覆盖、无死角。三是发挥党员示范作用，变“点上作业”为“聚合行动”。打破以往党员参与“流动单一”方式，通过“党员志愿岗”设岗定责，定期开展巡河护河清河活动，充分发挥志愿者政策宣传员、河流巡查员、矛盾纠纷调解员、群众参与引导员示范带动作用。将“民心党建+河长制”工作作为“党员活动日”的主题内容之一，组织志愿者积极开展河流巡查、协助保洁、宣传政策、发动群众等工作，形成“爱河、治河、护河”的共识，营造全社会参与的良好氛围。在河流醒目位置将党支部书记、支委委员及党员的姓名、职务、联系方式及河道基本情况进行公示，并开通专线接受社会各界监督。自探索“民心党建+河长制”工作以来，共开展党员志愿巡河活动118次，发现问题23个，河流环境明显改善。

夯实组织保障，突出工作成效。一是把“民心党建+河长制”工作作为书记述职重要内容。坚持书记抓、抓书记，实行松桃河流党委书记每年向县委进行一次书面述职，党总支书记每半年向松桃河流党委作一次专题述职，联合党支部书记每半年向联合党总支作一次专题述职，对“民心党建+河长制”工作开展情况进行专题汇报，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。组建“民心党建+河长制”工作督导组，对党员干部履职情况和河道水环境进行定期督查和明察暗访，对履职不到位的基层党组织书记进行约谈和提醒谈话，情节严重的进行问责。二是把“民心党建+河长制”工作作为党员评先评优重要依据。采取调查问卷、实地查看和查阅资料等方式，对志愿者开展“民心党建+河长制”工作进行“全面体检”“亮灯作业”，实现抓在平时、重在经常。联合党支部每半年开展一次党员民主评议，评议结果为满意等次的作为评先评优的重要参考，评议结果为基本满意以下的党员，将对其进行谈话提醒，并查摆问题，提交整改措施，限期落实到位。三是把“民心党建+河长制”工作作为“村规民约”重要组成。

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