一場突發的疫情，徹底打亂了深圳白領小鐘的生活——平時幫忙照看孩子的長輩過年前回了老家，過年後不放心讓他們出來。目前小鐘半請假在家照看2歲半的孩子，只能趁著間隙處理一些工作。
過年前曾經打算生二胎的小鐘，此刻陷入了擔憂：長輩們年齡漸長，以後遇到再遇到一些類似的突發狀況，導致無人幫忙看護孩子，可能自己將“事業不保”。
這或許是許多雙職工家長面臨的難題：孩子到3歲才能上幼兒園，3歲以下的嬰幼兒該如何照顧？
3月8日，廣東省出臺《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見（以下簡稱“意見”）》，致力於解決3歲以下嬰幼兒的照護問題。
這份《意見》提出，到2020年，嬰幼兒照護服務的政策標準體系初步建立，廣州、深圳市建成5家以上，其他市建成2家以上具有帶動效應、可承擔一定指導功能的示範性嬰幼兒照護服務機構。
到2025年，嬰幼兒照護服務的政策標準體系基本健全，社會嬰幼兒照護服務供給明顯增加，主體多元、佈局合理、管理規範、服務優質、覆蓋城鄉、滿足多層次需求的嬰幼兒照護服務體系基本形成，嬰幼兒照護服務能力明顯提升，整體水平力爭走在全國前列。
支持用人單位、幼兒園開設託班
如何發展嬰幼兒照護機構，《意見》提出了三種具體形式：
1、 社會力量舉辦。支持社會力量採取獨資、合資、公辦民營、民辦公助等形式，參與嬰幼兒照護服務設施改造和建設。鼓勵在就業人群密集的產業聚集區域興辦嬰幼兒照護服務機構和設施，提供全日託、半日託、計時託、臨時託等多樣化、普惠性的嬰幼兒照護服務。
2、 用人單位提供福利性嬰幼兒照護服務。鼓勵機關、企事業單位、工業園區、學校、商業樓宇及青年女職工集中的單位，採取單獨或聯合方式，在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務，有條件的可向附近居民開放。
3、支持幼兒園開設託班。探索建立托幼服務一體化新模式，鼓勵各地有條件的幼兒園利用現有資源開設託班，招收2至3歲的幼兒。鼓勵各地在新建幼兒園時，按有關標準設置適當比例的2至3歲幼兒託班。
此外，《意見》還提出，各地在社區、農村綜合服務設施建設中，要統籌考慮嬰幼兒照護服務配套設施。
原國家衛計委在2015年的一項生育意願調查顯示，0-3歲嬰幼兒在中國各類托幼機構的入托率僅為4%，相比之下，一些發達國家的入托比例甚至達到了50%。
2018年，廣州大學廣州發展研究院、廣州市藍皮書研究會發布的《廣州市0-3歲托育服務專題調研報告》顯示,近六成受訪者有讓孩子入托的需求,但廣州嬰幼兒實際入托率不足5%。有無托幼機構已經開始影響人們的生育意願。
然而，一方面是高需求，另一方面，近幾年社會上爆出的早教班及幼兒園負面事件，造成了家長的“信任危機”。如何對托幼機構加強監管，成為政策制訂的一個重點。
上述《意見》提出，充分運用互聯網、大數據等信息化手段對嬰幼兒照護服務機構的服務行為進行監管；對履行職責不到位，發生安全責任、食物中毒等事故的，嚴格依法依規追究責任。對虐童等行為零容忍，對相關個人和直接管理人員實行終身禁入，涉嫌違法的嚴格依法處理。
此外，2019年8月底，廣東在全國率先發布了《嬰幼兒托育服務規範》和《早期教育機構管理規範》兩項團體標準，填補了國內嬰幼兒早期發展服務領域的空白。
提振生育率
全面二胎政策實行以來，我國的人口出生率一度上升，但目前生育率趨降，出生人口數量不及預期。
廣東省作為中國的第一人口大省，從絕對數量來看，廣東2018年出生人口為143.98萬人，總量在全國省市區中位居第一，超過了生育大省山東。
但廣東同樣面臨著出生率下降的問題。官方數據顯示，廣東2016年的人口出生率為11.85‰，2017年升至13.68‰，但到了2018年出生率又出現了下降到了12.79‰，2019年進一步降至12.54‰。
全面二胎政策的累積效應逐漸釋放之後，廣東如何持續提升居民的生育意願？
2018年，廣東省曾印發《人口發展規劃（2017-2030年）的通知》，其中提出，構建生育友好型社會，完善鼓勵按政策生育的制度環境，強化公共服務的資源支持等。具體措施包括鼓勵用人單位為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作時間安排及必要的便利條件，支持婦女生育後重返工作崗位，合理規劃配置兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源。
廣東一家金融機構人力資源部人士告訴21世紀經濟報道記者，對於職業女性而言，如果在產後能夠順利地重返職場，會很大程度降低她們的生育顧慮，而重返職場的一個重要前提是嬰幼兒能夠得到很好的照顧。
除了鼓勵發展嬰幼兒照護服務機構之外，上述《意見》還特別強調：全面落實產假、配偶陪產假等政策，積極探索試行與嬰幼兒照護服務配套銜接的育兒假、產休假。鼓勵用人單位採取靈活安排工作時間、減少工作時長、實施遠程辦公等措施，為家庭嬰幼兒照護創造便利條件。支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，併為其提供信息服務、就業指導和職業技能培訓。
廣東省人口發展研究院院長董玉整曾在接受21世紀經濟報道記者採訪時表示，生育問題至少牽涉個人、家庭、企業和國家幾個方面。要提高生育率，不止需要經濟手段，社會同樣需要給出支撐，包括給女性創造安心工作的條件，讓年輕的父母從帶孩子的繁忙事務中有所解脫，留出更多的時間發展自己。
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