齊魯網·閃電新聞3月9日訊 鄉村振興關鍵在城鄉融合發展，把更多的資源配置向三農傾斜，打造生產美，產業強，生態美，環境優，生活美，家園好的三生三美的鄉村新圖景。山東不斷探索，圍繞破解人、地、錢問題，推動城鄉生產要素雙向流動，加快實現鄉村產業振興。
眼下正值春管的關鍵期。在德州平原縣桃園街道，魯望萬畝農場今年新上了16臺大型自動噴灌機，管理著800多畝農田的楊德平澆起地來很是輕鬆。
平原縣桃園街道吳家莊村民楊德平
平原縣桃園街道吳家莊村民楊德平說：“這個設備長300米，轉這一圈需要60個小時，能澆500畝地，要是用傳統的一臺設備澆，需要20天才能澆完。”
大田裡能用上這些大傢伙，得益於土地實現規模經營。山東是農業大省，但是長期以來，耕地碎片化、村莊佈局散亂等問題明顯。在平原縣，104萬畝耕地中，就密集分佈著878個村莊。
平原縣農業農村局局長魏凱章
平原縣農業農村局局長魏凱章說：“這些村莊無形當中就把我們的土地進行碎片化的分割，使我們的勞動力更多的束縛在這些分散的土地上，無法增加更多的工資性和經營性的其他方面的收入，也導致我們村莊的集體經濟相對比較薄弱。”
2018年，習近平總書記視察山東時強調，“農業農村工作，說一千，道一萬，增加農民收入是關鍵。”兩年來，山東牢記總書記囑託，不斷深化改革，持續推進鄉村振興。目前，全省農民人均收入比2010年翻一番的目標已經提前實現。但是城鄉區域發展和收入分配差距依然較大。
北京大學中國農業政策研究中心主任黃季焜
北京大學中國農業政策研究中心主任黃季焜說：“必須要加速我們的結構轉型，把更多的農村勞動力轉移出來，農業勞動力生產率，跟工業、服務業一樣，真正提高農民的收入，那麼很重要的要靠我們制度創新。”
為了推動城鄉生產要素的雙向流動，桃源街道進行了三次深入的改革。最初，在土地確權頒證後，他們通過黨支部領辦合作社，推動土地流轉，實現了集中經營。但當合作社想擴大規模時，工商資本卻並不感冒。
魯望農業發展有限公司平原項目負責人吳奇超說：“希望在山東境內落地一個萬畝級的種養循環農場。桃園這邊實際上只是滿足了我們土地數量的需求，我們大型的農業設施安裝不了，有村擋著。”
土地要成方連片，勢必要打破村域界限。在平原縣，村莊的空心化率平均達到40%。於是，縣裡決定開始推行合村並居。
平原縣委書記王洪霞
平原縣委書記王洪霞說：“村裡的空心化很嚴重，如果我們持續的再對這些村進行基礎設施投入的話，那麼群眾也認為這是一種浪費。現在群眾更願意到鄉鎮駐地、到縣城去生活。合村並居，實際上也是迎合了群眾對這種新生活的嚮往。”
這些問題，農民自己也看得清楚，但要合村並居，他們卻並不放心。因為，每個村集體資產多少不均，合併後會不會形成新的“大鍋飯”？作為全國農村集體產權制度改革試點縣，平原決定將改革再推一步：對農村集體產權進行清產核資，摸清家底。
平原縣桃園街道黨工委書記孟慶泉
平原縣桃園街道黨工委書記孟慶泉說：“個人的產權明晰以後群眾能夠放心的入股，有利於我們土地規模經營，原先集體的一些閒散地，包括土地的溝渠道路都是集體資產。”
村居合併，還有一個障礙，就是村莊拆掉後，農民的宅基地權益怎麼保障？山東決定在平原進行宅基地“三權分置”試點，全部發證以後，再拆遷。但要建新社區，錢從哪裡來？
平原縣委書記王洪霞說：“利用增減掛鉤政策，我們把村莊拆掉，騰出來的土地才可以實現土地的交易，然後獲取的資金才有可能為農民來建新型社區，土地增減掛鉤復耕以後作為集體的耕地，能進一步增加農村的集體收入。”
目前，平原縣有543個村可以申報增減掛鉤項目，合村並居後，可騰出近7萬畝的土地指標，復耕增加9萬畝的耕地。土地流轉、集體產權制度改革、合村並居，通過一步步推進，桃園街道22個黨支部領辦合作社的土地實現了成方連片，全部流轉給龍頭企業魯望集團。
魯望農業發展有限公司平原項目負責人吳奇超說：“土地流轉費是1000塊錢一畝，我們盈利的5%給農戶和集體作為二次增收。”
土地實現規模經營，農民徹底從土地上解放出來了。如今，楊德平也在魯望找到了新工作，利用新技術、新裝備管理農田，成了千畝農場主。
平原縣桃園街道吳家莊村民楊德平說：“租金和分紅流轉費3畝地是3000多塊錢，現在我又在公司打工，每個月能掙5000塊錢的工資，每年年終還有績效工資，總的來說，每年能比流轉之前多收入8萬多塊錢吧。”
隨著資本下鄉，規模經營，桃園街道還吸引了60多名農業博士、碩士到這裡就業。目前，他們正與魯望合作建設鄉村振興示範區。
魯望農業發展有限公司種植經理何石寶說：“現在農村人口老齡化，需要我們這樣的年輕人學以致用，將先進的農機與農藝相結合，將農業往現代化、智能化的方向去引進，在提高糧食產量的同時，我們也很有成就感。”
截至去年底，山東99.99%涉農村（組）完成農村集體資產清產核資，清查資產5843.69億元；土地流轉面積3589.7萬畝，佔家庭承包經營總面積的38.7%；縣域農村綜合產權流轉交易實現交易額220億元。
省委農辦主任、省農業農村廳廳長李希信
省委農辦主任、省農業農村廳廳長李希信說：“在土地的增加掛鉤政策的利用方面，挖掘好土地的潛能。鼓勵工商資本下鄉，凡是投資鄉村振興項目的，新增資金額度實行1%的獎勵，來全力支持鄉村振興工作。”
編後：
鄉村振興的根本在於產業振興。鄉村產業是以農業農村資源為依託，一二三產融合，利益聯結緊密的產業體系。目前，我省的農業穩定發展還存在一定壓力，鄉村發展“人、地、錢”的制約還比較突出，從產業鏈的角度來看，就是鄉村三次產業融合度不深，根源就是農民還沒有與市場經濟中最活躍的資金、技術、人力形成緊密的利益聯結機制，農業農村資源還沒有對這些要素形成足夠的吸引力。目前，在以農地“三權分置”為核心的改革驅動下，圍繞著農產品種植養殖、精深加工、交易物流、價格形成以及鄉村旅遊等已經孕育了一些新的業態和新型經營主體，讓小農戶能夠藉此對接大市場。我們必須因勢利導，積極培育農業“新六產”，讓農民合理分享全產業鏈增值收益，加快構建現代農業產業體系，打造鄉村振興齊魯樣板。
閃電新聞記者 姚曉慧 攝像 劉海寧 德州臺 公維勇 王帥 報道
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