住建部科技与产业化发展中心绿色建材处处长刘敬疆
关于“绿色建材产品认证实施方案”的解读
导读：
2019年11月8日，市场监管总局办公厅 住房和城乡建设部办公厅 工业和信息化部办公厅联合发布了《关于印发绿色建材产品认证实施方案的通知》（市监认证〔2019〕61号），对绿色建材产品全面实施依法认证工作。11月27日，在“第十五届夏热冬冷地区建筑节能与墙材革新工作交流会”上,住建部科技与产业化发展中心绿色建材处处长刘敬疆进行了权威解读。
2019年11月27日，夏热冬冷地区建筑节能与墙材革新工作委员会在上海召开了第十五届建筑节能与墙材革新工作交流会，住建部科技与产业化发展中心绿色建材处处长刘敬疆，对三部委刚刚发布的《关于印发绿色建材产品认证实施方案的通知》进行了解读。
文件出台的背景
刘敬疆介绍说，2016年12月，国务院办公厅印发《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》，提出建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系；要求：要按照统一目录、统一标准、统一评价、统一标识的方针，将现有环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品整合为绿色产品；要建立符合中国国情的绿色产品认证与标识体系，统一制定认证实施规则和认证标识，并发布认证标识使用管理办法。
2017年12月29日，质检总局、住房城乡建设部、工业和信息化部等五部委联合印发《关于推动绿色建材产品标准、认证、标识工作的指导意见》，明确要在全国范围内形成统一、科学、完备、有效的绿色建材产品标准、认证、标识体系，实现一类产品、一个标准、一个清单、一次认证、一个标识的整合目标，建立完善的绿色建材推广和应用机制，全面提升建材工业绿色制造水平。到2020年，绿色建材应用比例达到40%以上；这也标志着统一的绿色产品认证实现实质性突破。
而早在2013年国办发1号文《绿色建筑行动方案》就明确，大力发展绿色建材，研究建立绿色建材认证制度，编制绿色建材产品目录，引导规范市场消费。这也为后来的绿色建材产品认证方案的出台奠定了政策基础。
绿色建材评价认证工作情况
刘敬疆说，2013年10月，为落实国办发1号文，住建部和工信部联合发布了《关于成立绿色建材推广和应用协调组的通知》，目的就是为了制定绿色建材推广应用的相关政策和措施；制定绿色建材推广应用行动计划，并组织实施；组织开展绿色建材推广应用试点工作和示范项目。建立绿色建材公共服务平台，发布绿色建材推广应用目录。
2014年5月，两部委印发了《绿色建材评价标识管理办法》，2015年发布了《绿色建材评价标识管理办法实施细则》和《绿色建材评价技术导则（试行）》，在全国范围内开展绿色建材产品评价，截至2019年11月，全国共有763个建材产品获得三星级绿色建材评价标识；369个建材产品获得二星级绿色建材评价标识，17个产品获得一星级绿色建材评价标识。
现在全国共有三星级评价机构4家：北京国建联信认证中心有限公司、北京康居认证中心、中国建材检验认证集团股份有限公司、中国建筑科学研究院；一、二星级评价机构93家，主要分布在北京、天津、浙江、贵州、重庆、湖北、吉林、海南、云南、厦门等23省市（含2个计划单列市）；北京城市副中心（雄安新区）已编制了《雄安新区绿色建材导则》，在新区的建设将全部采用绿色建材。
绿色建材产品认证的目的与工作机制
刘敬疆说，认证的目的主要是为了推进实施绿色建材产品认证制度，健全绿色建材市场体系，增加绿色建材产品供给，提升绿色建材产品质量，促进建材工业和建筑业转型升级。
在工作机制上，成立了推进工作组和技术委员会，工作组的主要职责是：协调指导全国绿色建材产品标准、认证、标识工作、审议绿色建材产品认证实施规则和认证机构技术能力要求、指导绿色建材产品认证采信工作；而技术委员会的主要职责是提供决策咨询与技术支持。而各地方相应成立本地的绿色建材产品工作组，接受推进工作组指导，负责协调本地绿色建材产品认证推广应用工作。
绿色建材产品认证机构的设立的条件
一是从事绿色建材产品认证的认证构应当依法设立；二是要符合《认证机构管理办法》基本要求；三是要满足GB/T 27065《合格评定产品、过程和服务认证机构要求》、RB/T 242《绿色产品认证机构要求》相关要求；四是具备从事绿色建材产品认证活动的相关技术能力。
申请流程可由省级住房和城乡建设主管部门、工业和信息化主管部门推荐，由市场监管总局商住建部、工信部后作出审批决定。产品检测可委托取得相应资质的检测机构开展与绿色建材产品认证相关的检测活动，并对依据有关检测数据作出的认证结论负责。
明确各部门职责
市场监管部门主要负责认证工作，住房和城乡建设部门主要负责采信工作，建立绿色建材采信应用数据库，并向社会公开；工业和信息化部门主要负责生产，建立绿色建材产品名录、促进绿色建材推广应用、培育绿色建材示范产品和示范企业、推动绿色建材行业加快发展。
为什么率先实行绿色建材认证
建材产品具备3个特点，一是建材产品量大面广，示范作用强。建材产业是支撑国民经济发展的重要基础产业，2016年建材工业总产值达到7.6万亿元，覆盖面广、社会关注度高、对环境影响大。绿色建材产品在整个绿色产品中占比较大，在第一批发布的13种统一绿色产品标准中，绿色建材产品过半，推动建材产品率先实施统一绿色产品标准、认证和标识工作对带动整个绿色产品体系建设具有示范意义和引领作用。二是整合绿色建材产品各类认证事项很有必要。建材产品认证产品标准、检验检测评价等技术基础设施较为完备，具备较好的实施统一的绿色建材产品认证体系的条件和基础。同时目前绿色建材产品市场上存在重复认证、多重评价等现象。因此推动建立统一的绿色建材产品认证标准、认证和标识体系建设，整合各类认证、评价事项，将游离在统一绿色产品体系之外的认证、评价制度纳入进来很有必要。三是统一绿色建材产品认证有利于绿色建筑的发展，有利于节约资源、减少碳排放，有利于人民群众居住健康。
閱讀更多 節能觀察 的文章
