职言管语

根据《新公务员法》的相关规定：享受职级并行和提前退休的优惠政策，目前只有公务员和参公执行的事业单位工作人员，而参公执行的事业单位工勤人员被排除在外。教师等非参公事业单位人员则没有类似的政策！

《新公务员法》第49条明确规定：公务员职级应当逐级晋升，根据个人德才表现、工作实绩和任职资历，参考民主推荐或者民主测评结果确定人选，经公示后，按照管理权限审批。这打破了公务员以往无望的局面，特别是让基层公务员看到了工作的希望。

这种退休新规定对于公务员来说，显得很是灵活自由，也是令公务员或参公单位以外的事业人员格外羡慕。毕竟对于即将退休的人来说，能够早一点退休享受家庭的天伦之乐，确是一件让人渴望的事情。

所以，题主所说的职级并行和提前退休，只能是针对公务员和参公事业单位工作人员（除工勤人员），这也是公务员法明确规定的！而其他事业单位人员则没有相似的政策。

教师等其他事业单位人员不存在职级晋升的说法，由于它是按《事业单位人事管理条例》在进行管理，它与公务员管理完全是两条不同的路线！

在具体管理上分为管理岗、专技岗、工勤岗这样三类。而专技和工勤岗主要是靠职称的评聘来实现工资的晋升，可职称评聘往往是竞争最激烈的，难度也是最大的！这也是最为人诟病的话题，它严重阻碍了事业单位人员工资的晋升，也是为什么事业单位人员渴望象公务员职级并行的根源所在。

《事业单位人事管理条例》第三十二条　国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。 事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。 事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。

通过具体的内容规定，可以看出职称依然起着重要的决定性影响，无论是岗位工资还是绩效工资，职称都是不可或缺的。

而事业单位里的管理岗，特别是基层事业单位里受职数限制，晋升的难度比其他岗位更大，竞争也更加激烈。通常只有7级1名，8级2名，绝大多数管理岗人员只能停在9级，直到退休！如果是省市级事业单位，进入7级8级还会相对容易一些，要想再晋升，难度也是很大的。

至于事业单位人员退休的规定，也是很明确：男性60岁，女性55岁，女工勤人员50岁！并没有象公务员那种可以提前退休的规定，但是它有病退和特殊岗位提前退休的规定，这需要提供相关的证明与材料，送上级主管部门审核备案，相对来说事业单位想提前退休难度还是较大的！

所以综上分析可知，由于事业单位走的是职称路线，且执行的是事业单位人事管理办法，因此它没有类似公务员与参公事业人员的规定！

好了，我就简单的分析到这里，希望我的回答能够给你帮助。

以上分析，仅供参考。若有兴趣，可以关注【视职场】，将会带给你更多的职场知识，帮助你解决职场困惑。欢迎在下方评论区留言发表你的看法与观点！

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视职场

2019年6月1日实施的新《公务员法》中明确规定了公务员及参照公务员法管理的事业单位人员实行职务与职级并行的公资制度。同时对公务员及参公人员的退休也作出了明确的规定，规定公务员提前退休的情形有2种。一是公务员工龄满30年以上，本人提出申请，经组织批准后可以提前退休；二是公务员工龄满20年以上，距法定退休年龄不足5年的，本人提出申请，经组织批准后可以提前退休。从以上的规定可以看出，《公务员法》只是对公务员及参照公务员法管理的事业单位人员进行规范，而对教师等事业单位人员没有类似的政策规定。

教师等事业单位人员虽然也属于国家工作人员，其招考录用的程序与公务员基本相同，但教师等事业单位人员属于事业人员身份，按事业单位管理条例进行管理。在职务晋升方面是按管理岗位和专业技术岗位的方式进行晋升，不适用《公务员法》进行管理。

1、教师等事业单位人员晋升方面。教师等事业单位人员执行管理岗位和专业技术岗位，两种岗位的晋升有按照单位在同级人资社保部门设定的岗位设置进行。专业技术职务，如果岗位设置中有空缺岗位，自己符合晋升上一级专业技术岗位所需的任职条件，经单位同意后报同级人资社保部门批准后可以晋升上一级专业技术职务。管理岗位晋升，事业单位管理岗位受事业单位的规格的影响，晋升的空间比较窄，晋升的程序也比较复杂。如县级政府下设的正级事业单位，在岗位设置中可以设置1名7级管理人员，8级管理人最多设置2名，其余的都是管理9级。如果想进行管理9级很容易，只要自己在工作中无违纪违法，年度考核合格一般都可以进入管理9级，但如果要进入管理8级或7级，难度相当大，要通过同级组织部门进行考核同意后才能晋升为管理7级或管理8级，一般情况下你没有较强的领导能力、协调能力等组织是不会考虑你是，因此管理岗位晋升的空间很小。

2、教师等事业单位人员提前退休方面。事业单位的退休是按法定年龄办理退休手续的，事业单位人员年满60岁的就自然退休，没有提前退休这一说法。但是，国家为了保护事业人员的身心健康，考虑到事业人员由于长期工作出现职业病的问题，对事业单位人员给予病退的规定。事业人员距退休年龄不足5年的，因病不能坚持正常工作的，经县级以上的医疗机构检查出具证明后，经组织批准后可以办理病退手续。还有一些因长期从事恶劣的工作环境，根据事业单位管理的规定也可以提前退休。如从事高热行业、辐射较大的行业等在45岁都可以办理退休。

文博自媒体

1，工作年限满20年且距法定退休年龄小于5年(含5年)，或工作年限满30年的事业编制人员，本人自愿申请，经批准可以提前退休。提前退休仍按原事业单位标准核定养老金。

2，男年满50周岁、女年满45周岁或工龄25年以上的人员，如本人自愿，经组织批准，可以提前离岗。

3，凡工作年限满30年；或男年满53周岁、女年满48周岁（女性工人45周岁）且工作年限满20年的，经本人申请，按人事管理权限报市有关部门批准后，允许提前退休。

可是我们大多数老师的现实是45岁女教师正是学校的顶梁柱。女教师50岁还必须跟年轻老师一样干。更不用说男教师。

很多家长抱怨老师上课不讲，课下讲，开培训班挣钱。实际上大多数老师在任何时候都会拼命讲。

建议所有的家长在孩子面前都不要暴露这种对老师的偏见，对自己的孩子没好处。

另外，教师延长退休的年声音还在耳边响着，就又说可以申请提前退休。

现在提前退休吃亏太多。大多数的老师不愿意提前退休。公务员更是一样。他们要不是没有办法更不会提前退休。

现在学校里的代课老师很多。好多老师考过七八年，有两个孩子了，还没考上正式的编制。他们的收入没有没法跟正式老师比，干的活儿是一样。

并且还存在一种危局。代课超过五年，老单位就不愿意用了。因为据说在工资上，要享用与正式老师一样的待遇。

去年某市招老师47人，结果报了4800多人。

现在报考老师专业性加强。为了进编制，很多老师开始考幼师证。想从幼儿教育这一段入围编制。

一个方面是老教师在超体力的工作，一个方面是年轻教师想入围编制都难。

这种困局，是很有意思的。

佳思佑玩语文

6月1日起执行的新公务员法关于职级并行和提前退休的政策只适用于公务员，教师或者其他事业单位是不享受该政策的。

教师应该是社会上最受尊重的职业，工资待遇也应该相应提高。现在国家已经有明确规定，教师工资不低于当地同等条件下公务员的工资。教师属于事业编制人员，工资构成和事业人员是完全一样的。但是，教师的基本工资要比相同事业人员工资高10%。事业人员的工资构成包括岗位工资、薪级工资、奖励性绩效和基础性绩效工资。其中，岗位工资和薪级工资要比相同岗位和薪级高10%，也就是说，教师工资肯定要比事业人员工资要高的。

如果只计算工资，不计算车补等其他补贴的话，教师工资肯定比公务员工资要高。但是，随着车补政策的实施，现在的公务员普遍都有车补，而教师目前还没有完全发放到位，这也就导致教师工资整体没有公务员工资高。不过，既然有教师工资不低于公务员工资的要求，将来教师肯定会有其他提高待遇的规定和政策。

另外，现在的职级并行政策也是只适用于公务员的，教师和其他事业人员暂时还不能享受。不过，事业管理人员职级并行政策已经开始在一些地区试点，将来教师也可以通过转岗，转到管理岗位以后执行管理人员的职级并行政策。教师和其他事业单位一样，现在执行的提前退休政策是有条件的，需要有关部门出具劳动能力鉴定的证明后按照病退办理提前退休手续。

总之，教师目前不享受职级并行政策和提前退休政策，但将来是肯定会出台类似的政策的。

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中省直遴选

亲爱的题主，您好，非常荣幸能够就相关领域跟您进行交流互动，本人对职场领域有一定的研究，尤其对教师待遇和政策问题有一定的积累，现就您提出的问题做如下分享，希望能对您以及关心本问题的朋友有所帮助。本文因为包含很多文件、数据和有关内容，因此全文很长，码字不易，希望每一位看到这篇文章的人都能有所收获，如果方便，请分享并转发，让更多人看到，如果您对相关领域感兴趣，可以关注我并向我提问，欢迎留言以及评论，谢谢！

公务员和教师是我国两大重要的职业人群，根据统计数据我国共有公务人员1200万人，按编制分为国家公务员和地方公务员，按工作内容分为综合服务类公务员、行政执法类公务员和专业技术类公务员。全国共有教师1600万人，其中学前教育200万人、义务教育1000万人、高中阶段300万人，高等教育100万人，特殊教育10万人。无论是公务员还是教师都是推动社会进步、服务人民群众的高尚工作，他们日以继夜的在各自岗位之上默默耕耘，值得我们每一个人尊敬。2018年，新修订的《公务员法》问世以来，其中有关职级并行和提前退休的内容得到了全体公务员们的一致认同，同时，教师队伍也按捺不住表达出了对自身权益问题的关切，那么即将在2019年6月1日实施的公务员新政是否适用于教师以及其他群体呢？让我们先看看新《公务员法》是怎么规定的。

公务员职级并行和提前退休的有关规定

那么新《公务员》法对于职级并行和提前退休是如何规定的呢？熟悉相关内容的朋友们都知道，在新《公务员》法的第三章第十七条中规定：“国家实行公务员职务与职级并行制度，根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列。”

此外第十二章第七十九条规定“公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同领导职务、职级、级别之间的合理工资差距。国家建立公务员工资的正常增长机制。”

最后在第九十三条中规定：“公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：一是工作年限满30年；二是距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年；三是符合国家规定的可以提前退休的其他情形。”

公务员职务职级制度和提前退休的意义

那么这些规定究竟有何意义呢？以刚入职的公务员举例，按照之前的公务员管理规定来说，从科员到副主任科员最少需要3-4年的时间，这么说还是比较顺利的，很多人在基层的岗位上终其一生为副科的职位苦苦挣扎也是有的。按照新《公务员法》的规定来说，从一级科员到四级主任科员只需要两年时间，即使算上试用期，最多也就是3年时间，就可以享受到以往副科级的待遇，而且，如果在年度公务员考核的过程中被评为“优秀”等次，晋升和发展的速度还可以更快。也就是说，过去公务员找官、跑官、要官的风气很有可能会发生重大的转变。

再有就是提前退休，新提出的公务员提前退休政策可谓是比“职级并行”政策更加众望所归。2016年由中国权威机构公布的《中国公务员健康绿皮书》中显示，以30万公务员为缩影的我国公务员健康状况不容乐观，这些平均年龄在46岁的公务员们，有59.5%患有颈椎异常，有57.6%患有血脂异常，其中50.5%的公务员出现肥胖症状，此外，在16项体检指标当中，至少一项指标不正常的超过92%，五项以上指标不正常的人有7.6万人，超过总人数的1/4，更可怕的是还有600人异常指标的数量超过10项。别的不说，实行公务员提前退休，对于缓解公务员因繁重的日常工作而出现的健康问题有重要的意义。

教师的职业发展方式

看到本次《公务员法》释放出的巨大的政策红利，很多事业单位工作人员、教师工作人员以及国企工作人员都按捺不住了，要求职级并升和提前退休的声音此起彼伏。那么像教师这样的职业就能是否适合职级并行和提前退休的政策呢？首先，我们来共同了解一下教师职业发展和晋升的两种方式。

第一，教师的职务晋升方式。教师的职务一般来说就是行政职务，指的是教师在学校行政管理工作当中的具体分工。常见的教师职务包括：助教、任课教师、班主任、教研组长、教导主任、总务主任、行政科室的科长、行政处室的处长、教研室主任、系主任、学院院长、学校校长等。

教师职务晋升的方法，不同地区方法不同。以北京某高校为例，教师岗位晋升是通过量化考核来完成的，通过考察教师的基本任职条件和岗位任职条件来判断教师是否符合岗位任职和晋升的标准。具体来说就是要考察教师的任职资历、师德表现；、管理能力。专业水平、业务绩效等内容。根据不同内容的评分情况进行先后排序确定最后的任职和晋升结果。

第二，教师的职称晋升方式。职称对于教师的意义估计无人不知，我国的职称设置分为正高级教师、高级教师、中级教师、初级教师、未定级教师几个等级。而大学老师还有助教、讲师、副教授、教授四个等级、如果是研究领域的话分为助理研究员、副研究员和研究员。职称之所以重要，是因为它不仅是对教师能力的一种肯定，更重要的是与教师的工资、绩效和津贴息息相关。

教师职称评定主要考虑的因素有以下几点：1，任教时间。2，教研能力。3，学位要求。4，丰富的研究成果。5，扎实的理论基础。虽然只有短短5点，但是对很多教师朋友们来说评上正高级教师简直难如登天。以笔者家附近的一所普通学校为例，全校共有教职工140人，而去年给到的职称名额为：一级教师2人，高级教师1人。很多教师苦等多年，熬干了精力，熬白了头发也等不到一个名额，心中的滋味不言而喻。

教师是否有必要职级并行？

那么，教师在职业生涯发展过程中面临着同公务员同样尴尬的境地，是否有必要同公务员一样实行职级并行制度呢？笔者认为，不是有必要，而是非常有必要。

首先，现有的职称、职务晋升方式不利于激发教师队伍工作的积极性。很多教师苦等多年得不到合理待遇，转而将不满情绪转嫁与工作之上，导致教学效果和教学水平的双重下滑，老师没有了干事创业的热情，导致学生在校园学不到知识，成为了间接的“受害者”。长此以往形成了评不上职称、教不好学生的恶性循环。

其次，现有的职称评定方法亦有失科学。不少地区评定教师职称依然沿用“唯论文数量、唯项目多少、唯学历高低”的“三唯”方式，缺少对教师综合素质的全面考量，直接产生的影响是很多教师为争取职称打破头，拼命争抢优秀班主任、优秀指导教师、优秀课题等荣誉，有的教师忽略了教书育人的本业，终日和论文、课题、著作和专利较劲，这种本末倒置的情况的出现为我们敲响了警钟。

新《教师法》提上日程

谈完了职称问题的弊端，笔者再向大家传递一个好消息。2018年1月，国家出台了一个文件《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，这份文件当中明确提出要修订适应时代需要的教师法。要知道《教师法》从1993年问世以来，接近26年间只在2009年进行过一次修订，当下的教师队伍的发展建设依靠10年前的法律文本显然是不合适的。因此，笔者相信待到新《教师法》问世之际，就是教师待遇全面提高，职级并行制度落地之时。

教师是否有必要提前退休？

说完了待遇问题，我们再回过头来看提前退休的问题。每当提到教师提前退休的相关话题，总有人会说，教师行业每年有寒假和暑假两个假期，此外还有国家各个法定假日以及双休日，这还不算，国家专门为广大教师设定了教师节，这样算来教师可以说是干半年歇半年的黄金职业了，如果加上提前退休的话岂不是有失公平？对于这个问题，笔者先不直接回答，让我们先看一组数据。

根据调查显示，按照每天工作8小时计算，全国中小学老师平均每周上班6.5天，也就是说一周7天只能休息半天。单从加班来说的话，每名中小学老师每天下班后还要义务加班2个小时，有3/4的中小学老师表示自己双休日最少加班一小时以上，几乎所有的中小学老师都表示自己曾有过周末加班的经历，而这些加班有的是参加与教学活动无关的各种会议。根据以上的数据计算，一名23岁的新入职教师干到55岁的时候，他已经超时劳动了19200个小时，相当于正常上班整10年的时间。据了解，教师行业是全国十大加班最多的行业之一，教师们的疲劳程度可想而知。

如果单单是加班也就算了，教师还是职业病高发的人群之一。早在2006年，《首都医药》杂志就以2000名中学教师为样本专门研究了教师的健康问题。研究结果显示，2000名教师当中，994名教师患有慢性咽炎。626名患有神经衰弱，527人患有颈椎病，此外像胃病、腰肌劳损、静脉曲张、痔疮、肩周炎、脂肪肝和声带息肉等也是教师群体之中的常见病。生理疾病值得我们注意，心理上的问题也同样重要。据了解很多教师在心理上出现了焦虑、多疑、抑郁等症状，教师们的心理健康也呈现出不同程度的问题。

教师提前退休的政策

笔者预计，新《教师法》出台的时候一定会对教师提前退休问题进行一个更加细致的规定，不过大家也不用灰心失望，根据有关规定，不仅是教师，全体事业编制人员只要满足以下三个条件都可以申请提前退休，这三个条件为：

1，工作年限满20年且距法定退休年龄小于5年(含5年)，或工作年限满30年的事业编制人员，本人自愿申请，经批准可以提前退休。提前退休仍按原事业单位标准核定养老金。

2，男年满50周岁、女年满45周岁或工龄25年以上的人员，如本人自愿，经组织批准，可以提前离岗。

3，凡工作年限满30年；或男年满53周岁、女年满48周岁（女性工人45周岁）且工作年限满20年的，经本人申请，按人事管理权限报市有关部门批准后，允许提前退休。

公务员和教师不仅来自人民，而且服务于人民，他们中有很多人没有高薪、没有特权甚至没有荣誉和光环，他们当中很多人如你我一般柴米油盐、一日三餐，默默耕耘在自己的工作岗位上，因此他们的工作他们的劳动也应当得到社会各界的认可和尊重，更重要的是，无论是公务员还是教师队伍的待遇问题都能得到及时妥善的解决，让他们再用汗水浇灌社会土壤的时候，心中能有一丝暖意和希望。

以上就是笔者对于本问题一些粗浅的看法，看完之余，希望大家能够转发和分享，以作为对本人的鼓励，如果您想了解更多相关领域的内容，请关注我，欢迎留言以及评论，谢谢！

未来之仔特约评论

我认为公务员提前退休是个坑，一般人都不会往里跳。而对下岗工人却没有这个待遇，而且要延迟退休，因为提高退休下岗工人就有退休金领，如果他有能力做其他工，会有两份收入。

为什么只有公务员能提前退休，因为公务员在职收入高，退休后收入会大幅度减少，所以没人愿意提早退休。如果真的身体不能坚持工作，他们可能选择病休，工资会少点，也比退休多，又不会导致正常退休后养老金的减少。

事业单位和教师与公务员相似，即使可以提前退休，大部分人都不会退。除非他能找到一份较高收入的工作，既有退休金又多一份收入。教师如果真的不在乎工资减少，又想清闲，你可以有个理由申请病休，我身边就有个例子，他不服从学校分工，就找医院开个证明申请了一年病假。

总之提前退休与国家政策相违背，不会有多大好处的。公务员没人提前退休，普通工人没政策。

秦三之地928

我感觉提前退休（补充一下，提前退休是指工作满三十年，未到六十岁的退休年龄，个人自愿申请的可以退休）比较合乎情理，首先年龄大了，身体不适应了，工作效率降低。二，科技创新时代，年轻人学习新技术操作新设备的能力明显比老年人更容易。三，老年人不退休，又不能创造更多的就业岗位，就意味着更多的年轻人不能就业。不能年轻人赋闲在家，老年人拄拐上班。四，有些职业不一定是职工越老越好。延长退休可以有，但是应该是那些在单位有卓越贡献的人员，而不是怠惰无为混吃喝的人，也不是只想从单位靠职务或职位只求高待遇的人。我支持工作满30年退休，也支持到年龄正常退休。如果工人要三十年才能退休，那博士更应该做够三十年，不能因为博士年龄到了，就早早退休。因为他们可以为国家做更大的贡献，大才不能浪费。

love在云端漫步

教师法有一个规定，就是教师的待遇不得低于当地公务员的待遇，所以说既然公务员从某年某月开始可以享受某些政策，那么教育相关的规定很快也会出台，大家拭目以待就可以了。不要嚷嚷。

教育的稳定性能够保证我们整个国民教育体系的稳定，说现在对教育的一些诟病还是比较多。

我们现在整个教育，特别是农村教育，仍然缺乏大量的老师，从目前情况来看，几乎所有的地方都有很多的代课老师，农村的代课老师他们的素质却继续提高，或者说他们的工作积极性或者态度都需要认真的提升，因此每个人都没有办法，单纯的实行一些政策，有可能会带来教育上的更大麻烦，因此我们在选择。是待遇方面的一些制度，还是需要慢慢的。

公务员虽然已经开始，教育也会逐步展开，这样的政策涉及到国家层面，不是一个县一个省就可以完成了，作为普通老师，我们只有慢慢等待，以后的政策会越来越好。

相信政府，相信党，认真工作才是大多数老师的最好选择。

义诚老师

希望医护人员也能够有这样的政策，因为医护太累了，年龄大的护士打针都看不见了

坠入凡尘33

公务员30年工龄就转非！教师只能到倒下。

關鍵字: 职级 参公 事业单位