其實，農民開荒土地是存在一定風險的 ！農村很有荒地之所以沒被利用，是因為它們起到保護生態環境，減少水土流失的作用。如果農民在未經村集體允許情況下，擅自開荒這些土地，將承擔一定的法律風險。
當然，在取得村集體同意的前提下，對於農民所開荒的土地在使用權利方面，還有法律保障。
我國土地管理法規定，對於開荒土地，堅持“誰開荒誰使用”的基本原則，也就是說，在村集體同意前提下，農民開荒某塊土地，村集體默認擁有該地的使用權利。
如何讓村集體不收回開荒的土地，這個真不好操作，因為這些土地沒有經過合法的發包流程，不是村集體承包給農戶的，因而農民沒有承包經營權。
在農村土地確權工作中，政策規定農民開荒的土地不被納入確權範圍。農村農業部作出這樣的決定，是有道理的：
開荒土地本質屬於“四荒土地”範疇，他們雖然沒有被充分利用，但可能有其他的規劃用途。因此，不能因為農民開荒它們，就給土地確權。
一旦開了這樣的口子，農村那些無地農民，就會跟著去開荒，這樣一來勢必引發嚴重的生態問題；另外還會牽扯農村公平問題，其他農民就會疑問，憑啥在沒經過合法的發包程序的情況下，就把開荒的土地確權給農民。因為，土地確權的基礎是已經通過村集體發包流程，賦予農民承包經營權的那些土地。
鑑於種種原因，以及農村土地承包政策，農民開荒的土地允許使用，但是不能確權。
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