城市發展，單打獨鬥是不行的，如今很多城市抱團取暖，實現“雙贏”。像長三角經濟區、珠三角經濟區、環渤海經濟區等都是代表。而在1986年在蘇魯豫皖四省交界處就建立了淮海經濟區。
淮海經濟區包括四個省份的20個地級市，面積17.8萬平方公里，是我國較早的區域合作組織，有著很大的潛力。目前該經濟區以徐州為中心城市，並且是國務院於2017年6月發文明確規定的。有人說，徐州GDP超7000億元，經濟區“老大”實至名歸。可有誰能想到曾經的濟寧與徐州爭的是“頭破血流”。
濟寧是山東省下轄地級市之一，濟寧從元朝開始漸漸“發力”，明清時期因為京杭大運河的優勢發展成為沿岸重要的工商業城市，被譽為運河之都，與當時的淮安齊名，然而由於運河時代的衰落，濟寧也漸漸失去往日的輝煌，然而21世紀初其依舊是魯南乃至淮海經濟區的“老大”。
在21世紀前10年，濟寧與徐州的競爭可謂是“白熱化”階段。濟寧在2004年和2005年曾一度超過徐州，成為淮海經濟區的“龍頭城市”，然而隨著時間的推移，濟寧漸漸地退步，可以說是濟寧主動放棄了淮海經濟區“老大”的位置。2019年濟寧GDP僅4370.17億元，而徐州已經達到7151.4億元，差距已經拉到幾乎3000億元。
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