城市发展，单打独斗是不行的，如今很多城市抱团取暖，实现“双赢”。像长三角经济区、珠三角经济区、环渤海经济区等都是代表。而在1986年在苏鲁豫皖四省交界处就建立了淮海经济区。
淮海经济区包括四个省份的20个地级市，面积17.8万平方公里，是我国较早的区域合作组织，有着很大的潜力。目前该经济区以徐州为中心城市，并且是国务院于2017年6月发文明确规定的。有人说，徐州GDP超7000亿元，经济区“老大”实至名归。可有谁能想到曾经的济宁与徐州争的是“头破血流”。
济宁是山东省下辖地级市之一，济宁从元朝开始渐渐“发力”，明清时期因为京杭大运河的优势发展成为沿岸重要的工商业城市，被誉为运河之都，与当时的淮安齐名，然而由于运河时代的衰落，济宁也渐渐失去往日的辉煌，然而21世纪初其依旧是鲁南乃至淮海经济区的“老大”。
在21世纪前10年，济宁与徐州的竞争可谓是“白热化”阶段。济宁在2004年和2005年曾一度超过徐州，成为淮海经济区的“龙头城市”，然而随着时间的推移，济宁渐渐地退步，可以说是济宁主动放弃了淮海经济区“老大”的位置。2019年济宁GDP仅4370.17亿元，而徐州已经达到7151.4亿元，差距已经拉到几乎3000亿元。
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