美国会众议院3月4日通过所谓“台北法案”，对此，国台办发言人朱凤莲3月5日表示，坚决反对美方以任何形式干涉中国内政。近一个时期，美国会一而再、再而三操弄所谓涉台议案，只会在两岸之间挑起更多事端，给中美关系制造更多麻烦，最终也会损害美自身利益。民进党当局总是试图通过这种形式挟洋自重，其结果只会加剧两岸关系的紧张与动荡，破坏台海地区的和平和稳定。
国台办发言人朱凤莲
有分析认为，“台北法案”的通过反映了美国一批顽固亲台势力加大干预台湾问题、挑衅国际一中框架的图谋，这也是美国在所谓“与台湾关系法”的基础上，再度以国内法的形式肆意干涉中国内政。所谓“与台湾关系法”，一向被台湾“独派”势力视为美台关系的“定海神针”。其实它的出现是美国遏制中国大陆的一个标志，是美国冷战思维生出的“怪胎”。
“与台湾关系法”出笼始末
1979年1月1日，中美两国正式建立外交关系，同时美国政府宣布与台湾“断交”、终止《美台共同防御条约》、从台湾撤出美国军队。1979年3月28日和29日，美国国会参众两院分别通过了“与台湾关系法”。1979年4月10日经由卡特总统签署后成为法律。该法共有18条和数十款。
1979年1月1日，中美正式建交，《告台湾同胞书》发表
这一法案最初来源于1979年中美建交之后，卡特政府为了提醒和维护美国在台利益的考虑。在废除《美台共同防御条约》之后，美国国会提出了调整美台关系的肯尼迪-科莱斯顿提案，在这个基础上，卡特政府仿照日本模式1979年1月26日就美台关系作立法调整而提出了《台湾综合法案》。据介绍，这个法案是提醒中国大陆重视美国在台安全利益。在国会讨论时，参众两院分别提出修正案，加进了所谓保证台湾安全的条款以及“向台湾提供防御性武器”和“维护并促进全体台湾人民的人权”等条款，并且实质上继续把台湾当作国家。因此，在一些重大问题上直接违反了中美建交公报。
“与台湾关系法”从外委会出台，在美国亲台势力的代表戈德华特和罗伯特·多尔、外交委员会的赫尔姆斯等人起到了很大作用。在这份法案的起草过程中，在美国参议院外交委员会主席丘奇的领导下，美国参众两院频频召开听证会，国务卿万斯、副国务卿克里斯托弗等人都出席作证。当时正是中国对越自卫反击战打响之际，美国国内的保守势力一度因为冷战思维而担心中国的强大势必影响美国在亚洲的利益。甚至有参议员提出了更为激烈的法案，但是遭到了部分有识之士的抵制。1979年前3个月美国参众两院就召开了数十次听证会和讨论会，以至于部分美国议员形容这是“台湾的三个月”。
“与台湾关系法”当年在参众两院通过之后，因为其中的一些条款直接与中美三个联合公报相抵触，美国政府官员曾经劝说卡特予以否决。但是由于其在参众两院的高通过率，卡特考虑到政策风险和美国在台商业利益，因此予以签发。当年美国国务院和白宫办公厅詹姆斯·弗雷等人的备忘录都曾经提及，这一法案有可能被认为“与承认一个中国的立场有严重冲突，因此总统的解释是十分重要的”。然而无论是什么解释，都无法掩盖其本质。同年4月28日，中国外交部照会美国，正式表明中国政府反对美台法案的原则立场，希望美国政府切实遵守建交协议的原则，不做任何损害两国关系的事。这之后，美国《与台湾关系法》开始实施，中美关系因为这个法案，几十年来频频出现风波。
台湾在美国获益良多
1979年卡特签署”与台湾关系法”时，正是美国和中国建交之年。这一事件在中美关系史上开创了一个国家对另一个国家两种截然相反的外交态度的恶劣状况，同时也使得美国国内部分亲台势力为加强台湾的军事力量找到了法律依据。
美国参众两院在美台关系中，一直扮演着与政府不和谐的角色。起草”与台湾关系法”的参议院外交委员会常年为美国国内的保守派力量所主导。这里和美国国会其他部门不同的是，极少以党派划分阵营，而是多根据问题的看法不同划分。他们遵循的标准一般来说是强调参议院在外交决策中的权益，因此很少涉及政党利益，多是有条件的支持政府。”与台湾关系法”在参众两院高票通过，其实就是国会制衡政府的结果。
在”与台湾关系法”的数十年时间中，台湾在美国获益良多。首先”与台湾关系法”确认了“美国在台协会”作为一个民间组织的合法性，并且逐渐成为台湾在美国利益的代言人。在”与台湾关系法”的框架下，美国军火公司也从美台军售中获得了大量利益。代表这些军火公司利益的美国保守派议员如赫尔姆斯等人，更是进一步推动美台关系。在这些年中更进一步地在美国参议院成立了“台湾连线”组织，保护和推动台湾在美的利益，制衡中美关系向良性渠道发展。
维护“台独”势力的护身符
如果说”与台湾关系法”是美国冷战时期出台的产物，带有明显的意识形态斗争痕迹，那么进入20世纪90年代乃至21世纪之后，这份法案开始成为制衡中国和平崛起，维护“台独”势力的护身符。从1999年开始，美国国会中的亲台势力再次提出，”与台湾关系法”已经到了必须“加强”的时候，主要的改革就是根据大陆军事力量的增强，提出可以向台湾出售攻击性的武器。这一则是为了修补因为“台独”势力而受到损害的美台关系，二是为了争夺美国大选的外交选票，迄今为止声音最大的两次修改法案都是在大选之年。2004年美国众议院国际关系委员会再度提出，要在4月推动加强台湾安全法案的通过。尽管美国助理国务卿薛瑞福等高官一再表示”与台湾关系法”不需要修改，但是国会政治力量必须根据他们的需要重新打“台湾球”。
薛瑞福与蔡英文
在中美关系中，三个联合公报和”与台湾关系法”成为了两种截然不同的政策解读。尽管美国政府一再表示将要遵守三个联合公报的承诺，但是根据”与台湾关系法”实施的多项军售贸易，事实上一直在违反三个联合公报的内容。据美国媒体介绍，其实”与台湾关系法”从提出到通过，其实质一直为府院所认可，只是在如何遣词造句上有很大的争议。
近年来，在美国已有越来越多的有识之士呼吁尽快废除“与台湾关系法”，认为其早已不合时宜，与当前两岸关系和平发展的势头背道而驰，与中美共建合作伙伴关系的精神背道而驰，也与美国的战略利益背道而驰，这一法律障碍不除，中美关系就难有宁日。
中国国际问题研究院美国研究所所长滕建群指出，近年来，美国把中国作为战略竞争对手，全方位对中国施加压力。美国国会一些“吃反华饭”的人，为了自己的政治利益，不断炒作涉台话题企图引起舆论关注。蔡英文上台后在两岸政策上做出调整，完全投靠美国。这些因素促使美国国会近年出台多个涉台法案，但这些“法案”没有任何国际法理依据，也没有对外约束力，只是一时政治炒作。
閱讀更多 國防時報排頭兵 的文章
