全国封城的意大利,经济也拉响警报

受疫情冲击,意大利宣布全国封城。在此之前,意大利的经济已经开始出现衰退的苗头,各项经济数据均不乐观,此时再遭遇疫情的打击无疑是雪上加霜。

今天我们了解一下意大利目前的经济状况,以及过往历程,希望这个以足球、时装、艺术闻名于世的国家能成功阻断疫情的冲击,安全度过这个艰难的时期。

疫情碾压经济的警报响起


全国封城的意大利,经济也拉响警报


当地时间9日夜间,意大利总理孔特宣布,因新冠疫情严峻,人员流动紧急管控措施将推大至意大利全境。从10日开始,如非工作或健康需要,禁止人员跨区域流动。意大利全国学校继续停课至4月3日,同时暂停体育赛事与活动。孔特表示,意大利政府认为这是必须采取的严厉措施,以避免疫情在全国范围内进一步扩散。

作为一个欧洲国家,意大利全国封城的严厉措施已出乎意料。意大利的封城社会成本很高,美国等国家可能很难效仿。

意大利的全国封城对其经济而言无疑是非常重力的实锤,影响之深目前还不可估算。

实际上,欧委会在近日发布的新冠肺炎疫情对欧洲经济影响的简报中就已提醒,疫情可能使意大利和法国经济陷入衰退,如果任此下去,整个欧元区的经济和金融市场将进入下滑的恶性循环。

该简报指出,鉴于新冠肺炎疫情的长时间性和广泛性,意大利部分企业或将停产、现金流告急。对于现金流量紧张且负债过重的公司,其不良贷款极有可能增加。如果这种情况持续超过三个月,意大利银行资产负债表上的资产价值将普遍下降,由此可能引发银行的债务违约,进而传导到欧盟整个金融市场上。

该简报还表示,意大利和法国在经历了去年年底经济萎缩之后,受疫情影响,两国的经济或在未来的一两个季度中迎来技术性衰退。

当前欧元集团的主席、葡萄牙财长马里奥·森特诺表示,目前欧盟方面要尽可能地协调一切财政措施,以应对因疫情给意大利及欧盟经济带来的下行风险。他同时提醒,欧元区在过去十年来都面临着主权债务危机,如果此次疫情在意大利的扩散得不到控制,将引爆新一轮危机,而这将使得银行陷入瘫痪,并进一步威胁欧盟单一货币的完整性。

疫情之前已有经济衰弱苗头


全国封城的意大利,经济也拉响警报


实际上,在疫情爆发之前,意大利的经济就已陷入衰退风险中。2019年,意大利国内生产总值(GDP)增速仅为0.2%,在欧元区垫底。虽然意大利政府在2019年的财政赤字有所减少,但是仍背负着高达135%的公共债务。

欧债危机后,意大利近几年的经济复苏滞后于其他南欧各国,其GDP总量至今未恢复至2007年危机前的水平。北部地区是意大利的经济重镇,每年为意大利贡献约三分之一的GDP。其中,多数企业为规模为250人以下的中小型企业,且多为出口导向。该地区的进出口贸易份额占全国的四分之一。

在欧盟主要经济体中,意大利债务率相对偏高。据官方数据,意大利债务占GDP比重接近140%,在欧元区仅次于希腊。

所以在经济形势不好的时候,遭遇疫情的冲击,如今全国封城,对于意大利的经济来说无疑是雪上加霜。

目前最直观能看到就是旅游业,据意大利媒体2月27日报道,罗马旅游行业3月份的取消率高达90%。在疫情警报拉响还不到一个星期的时间里,意大利宾馆酒店、民宿、旅行社等的三月旅游预定金已经蒸发约2亿欧元,这对于旅游业占国内生产总值13%的意大利而言打击巨大。意大利政府近日出台了新的“抗疫”政策和措施,紧急拨款36亿欧元并颁布首个针对疫情严重地区的“抗疫”法案,用以支持经济发展,重点扶持受到重创的旅游业。

意大利政府正寻求布鲁塞尔在欧元区预算规则上对意大利网开一面,以便该国有能力拿出一揽子计划帮助企业抵御经济危机。意大利政府最初打算额外借款36亿欧元,帮助受疫情影响的经济领域,包括对企业实施税收抵免。这笔钱相当于意大利国民生产总值的0.2%,这笔钱需要欧盟批准。

面对现在更加艰难的局面,最新消息是这笔特殊预算可能会提高到50亿欧元。

但是这些对于意大利一个国家来说并不能根本上改变什么,意大利前总理贝卢斯科尼(Silvio Berlusconi)和前副总理萨尔维尼(Matteo Salvini)都认为这点钱只是杯水车薪。

发达的工业国家


全国封城的意大利,经济也拉响警报


我们对意大利的第一印象,足球、时装、艺术都是世界顶级的。在经济层面上,我们有必要了解一下意大利的经济全貌。

意大利主要由南欧的亚平宁半岛及两个位于地中海中的岛屿西西里岛与萨丁岛所组成。国土面积为301333平方公里,人口6080万。

意大利首都罗马,几个世纪一直都是西方文明的中心。古罗马先后经历罗马王政时代(前753~前509年)、罗马共和国(前509~前27年)、罗马帝国(前27~476年)三个阶段,存在时间长达一千年。罗马共和时代基本完成疆域扩张,帝国时期成为以地中海为中心,跨越欧、亚、非三大洲的大帝国。476年西罗马帝国灭亡,14世纪的意大利成为欧洲文艺复兴的发源地。15世纪末,法国和西班牙争夺亚平宁半岛斗争激化,导致了持续数十年的意大利战争。18世纪民族主义开始觉醒。19世纪意大利复兴运动兴起,撒丁王国开始逐步统一南北,1861年建立意大利王国,1870年攻克教皇国首都罗马,完成意大利统一。二战战败后废除君主制,成立共和国。

时间到了现代,目前的意大利是发达工业国家。私有经济为主体,占国内生产总值的80%以上。服务业约占国内生产总值的2/3。国内各大区经济差距较大,南北差距明显。中小企业占企业总数的98%以上,堪称“中小企业王国”。

同其他西方发达国家相比,意大利存在着资源贫乏、工业起步较晚的劣势。但意大利注意适时调整经济政策,重视研究和引进新技术,促进经济发展。矿产资源仅有水力、地热、天然气、大理石、汞、硫磺等资源,还有少量铅、铝、锌和铝矾土等。

对外贸易是意经济的主要支柱。外贸产值占据意大利GDP40%以上。各种个人消费品、机器机械设备以及资本商品在世界市场占据非常重要的地位。意大利曾经是世界最大的贸易顺差国之一,年顺差在百亿美元以上,但自本世纪初,由于欧元坚挺,能源价格飞涨,以及产业结构僵化原因,逐渐沦为贸易逆差国。

工业方面主要以加工工业为主,所需能源和原料依赖外国进口,工业产品的1/3以上供出口。国家参与制企业比较发达,意大利的原油年加工能力为1亿吨左右,有“欧洲炼油厂”之称;钢产量居欧洲第二;塑料工业、拖拉机制造业、电力工业等也位居世界前列。伊利、埃尼和埃菲姆三大国营财团掌握着经济命脉,在全国工业产值中约占1/3,经营范围涉及钢铁、造船、机械、石油、化工、军火等部门。中小企业在经济中占有重要地位,近70%的国内生产总值由这些企业创造,因此被世人称为“中小企业王国”。

在制革、制鞋、纺织、家俱、首饰、酿酒、机械、大理石开采及电子工业等部门均占优势,具有专业化程度高、适应能力强、劳动力安排富于伸缩性和产品出口的比例大等优点。以家庭式微型企业为主的“地下经济”十分繁荣,产值约占国内生产总值的15%。农业可耕地面积约占全国总面积的10%。

意大利旅游资源丰富,气候湿润,风景秀丽,文物古迹很多,有良好的海滩和山区,公路四通入达,旅馆多为中小型。主要旅游城市是罗马、佛罗伦萨和威尼斯。旅游业发达,旅游收入是弥补国家收支逆差的重要来源。

意大利经济有两个显著特点:一是政府对经济有很强的指导作用;二是地区间经济发展极不平衡。

意大利是西方七大工业国之一,其经济类型属于私有制与公有制并存的混合型经济,经济公有化程度居全欧最高之列,许多重要经济部门,从银行、邮政到铁路、航空等大都由政府控制。

这种政府控制经济的产物之一就是意大利人的福利水平较高。例如在工伤、残疾、生育、失业及退休等方面国家都提供福利保障。

意大利经济的第二个显著特点是地区差异十分显著。

与前面的人口分布不均一样,意大利工、农业生产高度集中在北部人烟稠密的地区,那里的面积只占全国1/3,却拥有全国半数以上的工人。其中以米兰、都灵、热那亚为中心的“工业三角地带”尤其发达,是全国的经济枢纽。不过意大利政府久已注意到了这种不平衡局面,为了扭转之,国家花大把金钱来开发南部地区,在那里兴建了一大批各式企业,例如著名的塔兰托钢铁联合企业,是全世界规模最大的钢铁企业之一。

得益于二战后的崛起


全国封城的意大利,经济也拉响警报


意大利经济的发展离不开二战后建设,在时间不长的高速发展黄金期中,意大利创造了令世界瞩目的“经济奇迹”。八十年代末九十年代初意大利甚至超越了英国,成为欧洲名列前茅的主要经济体。

究其原因,首先,虽然意大利也是二战的主要参与者,但它并不是二战的主战场,在战争中期成为“叛徒”,因此损失相对较小。在第二次世界大战中,除了米兰和都灵,意大利遭受了相对严重的袭击,其他主要城市几乎完好无损,战争中损失甚微。意大利的大部分基础设施和工业设施都得到了完全保护,战后经济形势明显好于其他国家。这为二战后意大利经济的发展奠定了良好的基础。

其次,第二次世界大战后,作为一个深受革命影响的国家,美国对意大利进行了大规模援助,以稳定意大利局势,防止其落入苏联的怀抱。意大利是马歇尔复兴欧洲计划的最大受益者之一。从1947年到1951年,意大利获得了12亿美元的援助。上世纪50年代,苏联对华贷款总额不超过3亿美元。美国援助资金占马歇尔计划总资金的10%以上,占意大利国民收入的5%,高于其他国家。此外,联合国救济署还帮助了意大利。1946年,联合国救济署向意大利提供了价值4.5亿元人民币的食品、燃料等物资。在美国的大力支持下,意大利经济开始逐步复苏,实现了经济的快速增长,成为欧洲经济的领头羊之一。美国的帮助对意大利的经济增长起到了重要作用。

第三,二战后,意大利没有走美国、美国等金融业衍生的发展道路,而是走上了以制造业为主的实体经济道路。意大利充分利用本国国情,大力发展中小企业,很快成为欧洲重要的制造业生产基地和世界制造强国。随着朝鲜战争、越南战争和欧共体的建立,意大利经济发展势头强劲,走上了独特的工业发展道路。意大利中小企业发展尤为显著。意大利的冰箱、汽车、时装等产品畅销欧美。苏联学者曾评论说,中小企业是意大利经济复苏的基础。

最后,二战后,意大利进行了激烈的政治和经济改革。意大利不仅废除了君主制,根除了法西斯主义的根基,而且赋予了地方政府更多的权力,增加了国家对市场经济的干预,建立了一个新的自由经济体系,刺激了意大利的经济活力和发展潜力。同时,意大利建立了和平中立的外交路线,为意大利经济发展创造了良好的国际环境。正是在这些因素的共同推动下,意大利创造了举世闻名的“经济奇迹”。1961年,美国总统肯尼迪也公开称赞意大利:“一个国家曾经陷入废墟,在西方世界创造就业和开辟新产业方面取得了无与伦比的速度。”


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