今天，備受關注的上海2020年義務教育招生政策出爐，有關“公民同招、搖號入學”的新政即將付諸實施，這將影響到上百萬上海五年級以下的學生和他們的家庭。
上海新政有哪些要點？
1、上海認真貫徹、不折不扣落實中央文件精神，落實學校不選擇學生、有教無類、因材施教等要求。明確“民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”。
2、義務教育民辦學校招生改革實施後，將不再挑選生源。在考試招生上，作為“不挑選生源的學校”，可享受與公辦學校同樣的市實驗性示範性高中名額分配招生計劃。
3、按照區教育行政部門確定的就近入學招生範圍和招生計劃安排適齡兒童入學。
4、實施均衡分班，嚴禁義務教育階段學校舉辦各類重點班、實驗班、快慢班、特色班；嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據或參考，不得以面試、面談評測等名義選拔學生，嚴禁以任何形式進行文化測試選拔並按照測試成績分班。
小學報名流程
5、全面取消各類特長生招生，各區不再安排義務教育學校特長生招生計劃。
6、民辦學校應在各區核定的招生計劃與範圍內招生。經區教育行政部門審定，有寄宿條件的民辦學校可適當擴大招生範圍，民辦學校可按走讀、住宿等分類設置招生計劃，民辦一貫制學校可設置本校免試直升計劃和校外招生計劃（2020年校外招生計劃數原則上不少於2019年校外實際招生數）。
7、民辦學校按政策規定，承接政府購買服務，或與高等院校聯合辦學以及符合其他相關條件的生源，可在學校招生計劃中分設，由各區教育行政部門制定具體辦法。民辦學校按招生計劃實施分類報名，報名人數超過招生計劃數由各區教育行政部門實施電腦隨機錄取。
初中報名流程
8、民辦學校招生要有“三個承諾”：不提前組織學生報名或變相報名，不舉行任何測試、測評、學科練習、面試或面談，招生錄取不與任何培訓機構掛鉤。
9、電腦隨機錄取時使用全市統一軟件，實施全程錄像，各區在電腦隨機錄取過程中將引入公證機構參與，向市、區兩級教育行政、督導、監察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監督。
小學“公民同招”致擇校熱降溫
上海提出，要促進義務教育從“基本均衡”轉向“優質均衡”，從“學業水平”轉向“育人質量”，從“教育管理”轉向“教育治理”，突出抓好教學質量、辦學質量和區域教育質量，發展更有質量、更加公平、更加美好的義務教育。
2018年3月份起，上海在幼兒升小學的過程中，就推出“公民同招”政策，主要包括統一入學信息登記、同步網上報名公辦小學或民辦小學、同步進行公辦小學第一批驗證和民辦小學面談等環節。
在這一政策導向下，如果選擇民辦學校，但又未被錄取，可能將面臨區內優質公辦教育資源已經錄滿的情況，從而進入區內統籌安排，兩頭不保。由此，選擇區內對口入學的優質公立教育資源，對於多數在公辦和民辦學校選擇上並無明確立場的家長來說，無疑是更為穩妥的選擇。
根據上海市教委公佈的數據，2017年上海小學升學登記人數16.77萬人，民辦報名人數為3.74萬人；2018年實行新政後，升學登記總人數為18.04萬人，而民辦報名人數僅為1.99萬人，下降47%。滬上知名的上外附小往年的報錄比例是11：1，“公民同招”後2018年的報錄比例變為2：1。這很大程度緣於新政打破了家長“衝民辦，保公辦”的擇校策略，將原有民辦的優質生源分流。
今年小升初階段推行“公民同招”政策，預計也將大幅度抑制盲目的“擇校熱”。
優質高中招生傾斜是指揮棒
如果說“幼升小”、“小升初”是“入口”，“公民同招”政策影響著家長的擇校策略，而在“出口”端——向優質高中招生的傾斜，無疑讓很多家長吃了一顆“定心丸”。早在2018年3月，上海就出臺了導向性明顯的相關政策，其中首批受到影響的就是2022年畢業的初三學生。
2018年3月發佈的《上海市進一步推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見》中規定，從2018年入學的六年級學生起，實行自主招生、名額分配綜合評價錄取、統一招生錄取三種招生辦法。
政策規定，上海市實驗性示範性高中65%的招生計劃由市和區教育行政部門分別分配到有關區和初中學校，其中的70%分配到不選擇生源的每所初中學校，並逐步擴大該比例。區屬市實驗性示範性高中50%—65%的招生計劃由市和區教育行政部門分別分配到有關區和初中學校，其中的70%分配到不選擇生源的每所初中學校，並逐步擴大該比例。
上海市教委給出的“不選擇生源”學校的界定是：“按照義務教育免試就近入學的原則，凡採用對口入學（主要指戶籍對口和學校對口）、搖號入學，不挑選學生的學校，均可視為不選擇生源的學校。”也就是說，現在的民辦學校只要達到政府部門設定的條件，也可享受相關招生政策。
這一政策的導向性作用就是，通過優質高中大比例的招生名額分配，來推動初中免試就近入學，努力促進義務教育優質均衡發展。
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