今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，在狠抓落實貧困戶脫貧步伐同時，還有一些非貧困戶的弱勢群體和集體經濟較為薄弱的非貧困村的問題，亟待重視解決。為從根本上提高貧困人口脫貧質量，降低非貧困戶致貧風險，加大對集體經濟較為薄弱的非貧困村的幫扶力度，提升全縣脫貧攻堅工作整體水平，我縣採取有力措施，強化幫扶，切實解決邊緣戶致貧、脫貧監測戶返貧風險，提升村集體經濟及村級基礎設施和基本公共服務水平。
拔出項目之“刃”，直擊改善薄弱村集體經濟發展
按照“村為主、鄉鎮負責、縣統籌”的工作思路，指導邊緣村選準發展項目，通過財政資金項目引領帶動，發展壯大村集體經濟，促進貧困人口穩定增收；推進基礎設施建設和基本公共服務能力建設，夯實薄弱村發展基礎。在2019年對13個邊緣村和20個革命老區村幫扶的基礎上，今年對11個邊緣村每村繼續安排30萬元發展村級集體產業，夯實村級發展基礎。
聚焦黨建引領作用，認真謀劃“黨建+”工作載體。加強農村黨組織帶頭人隊伍建設，積極培養“雙好雙強”村黨組織書記。深入推進“陽光黨建”工程，在加強基層黨組織標準化規範化建設基礎上，大力實施黨支部建設提升行動和ABC分類定級管理，持續整頓軟弱渙散村黨組織。以局包村單位為主，選派黨組成員1人為隊長，2名工作隊員入駐邊緣村，加強指導，統籌合力發展。
改善邊緣村人居環境，打造靈秀青陽美好家園。結合鄉村振興戰略實施，在美麗鄉村建設、農村道路硬化、農田水利基礎設施建設、“一事一議”、 農村環境“三大革命”等項目安排上加大對邊緣村的傾斜力度。
提升鄉村基本公共服務建設水平，實現基本公共服務均等化。以邊緣村農村文化活動室為基層服務點，實現城鄉各級公共文化服務資源整合和互聯互通；著力創新貧困人口醫療服務體制機制，以家庭醫生簽約服務管理團隊的形式，開展家庭醫生簽約、基本公共衛生服務工作；加大義務教育控輟保學措施，確保適齡少年兒童享受九年義務教育；完善鄉村教師補充機制，對邊緣村師資配置適當傾斜，推進城鄉教師交流；改善邊緣村義務教育薄弱學校辦學條件，達到國家規定標準。
開發主導產業，創新思路發展村級集體經濟。結合各村情實際，通過進一步摸清村集體土地、山場、林場、塘壩、房產等資源資產狀況，對外發包、租賃、公開拍賣使用權，或通過招商引資組織實施發展項目；鼓勵邊緣村開墾新增耕地和實施“增減掛鉤”項目。
建立多種利益聯結模式，保障貧困戶穩定增收。堅持戶貸戶用戶還，切實做好扶貧小額信貸貼息工作，確保邊緣村貧困戶“應貸盡貸”；培育新型經營主體，發展稻蝦養殖、九華黃精、茶葉、中藥材、水產、特色經濟林、竹林、林下經濟等特色農林發展項目；編制旅遊規劃，發展休閒度假、健康養生，田園觀光，民俗體驗等鄉村旅遊產品；加強基礎設施建設的投入，完善旅遊公廁、小型停車場、道路交通指示牌、村級遊客服務中心等旅遊基礎設施建設。
拔出幫扶之“刃”，直擊化解邊緣戶返貧風險
採取有力措施，強化幫扶，進一步鞏固脫貧成果，脫貧監測戶能持續穩定增收；出臺幫扶政策，邊緣戶困難得到幫扶化解，切實解決好邊緣戶致貧、脫貧監測戶返貧風險。
分類施策，針對性幫扶。縣制定的“1579”綜合醫保補充政策，對符合參保的城鄉居民患重特大疾病開展門診和住院醫療救助。對符合危房改造條件的，經確認後納入危房改造範疇，參照建檔立卡貧困戶標準予以補助，今年通過大排查，共有132戶一般戶危房正在改造。邊緣戶家庭子女接受義務教育符合資助條件的，由教育主管部門統一納入教育資助範圍。將符合低保、特困人員條件及時納入保障範圍。對因重大疾病、突發事件、其他原因導致家庭生活暫時困難的邊緣戶和脫貧監測戶可申請臨時救助。積極探索創建結對幫扶雙方利益共享機制，將民營企業社會扶貧資助精準有效地配置到邊緣戶。
對症下藥，脫貧監測戶幫扶。堅持“四個不脫”機制，根據每戶的致貧原因和實際情況，分析找準可能造成返貧風險的主要原因，精準制定“一戶一方案、一人一措施”。重點對可能造成返貧風險的主要原因採取有針對性的幫扶。對有勞動能力的結合當地特色協調農特產品銷售，實行產業幫扶。對具備勞動能力和就業意願的加強針對性技能培訓，積極開發公益性崗位，幫助上崗就業。及時動態調整，對符合條件的無勞動能力的要實行政策兜底保障。
幹部跟蹤，聯繫幫扶。安排鄉鎮、村幹部對邊緣戶進行跟蹤關注；脫貧監測戶安排鄉鎮聯繫村領導和村黨組織主要負責人聯繫幫扶，每個月走訪1次，切實幫助解決家庭實際困難，加強監測預警，做好防範返貧、致貧工作。
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