堅持“五治”融合 建設平安大理


  近年來,大理州充分發揮政治、法治、德治、自治、智治作用,著力鞏固提升“長安杯”創建成果,提高社會治理效能,推進市域社會治理現代化,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,全面提升平安大理建設水平。

  發揮“政治”引領作用

  大理州高度重視政治引領在社會治理中的決定性、根本性作用,切實把政治引領貫穿於市域社會治理全過程和各方面。

  同時,該州把政治建設貫穿於社會治理全過程和各方面,把深入推進平安大理建設作為“一把手”工程。2019年,大理州委書記與縣市和州級單位簽訂責任書,加大系統治理、源頭治理、綜合治理,形成齊抓共管強大工作合力。

  發揮“法治”保障作用

  大理州充分運用法治思維和法治方式解決治理頑疾難題,把市域社會治理納入法治化軌道。

  2019年,大理州深入開展“法治扶貧”“依法治湖”工程和“萬人進千村幫萬戶”法律服務,為貧窮群眾構築法治守護牆,辦理貧困地區法律援助案件1165件;推動全民守法,在全州打造法治社區示範點,形成“法治+文化”新常態和辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境;紮實做好刑滿釋放人員、吸毒人員、社區矯正人員教育管理,完善青少年教育服務管理工作機制,樹立和弘揚時代新風,最大限度避免青少年被教唆、聯絡、拉攏成為黑惡勢力;強化情報信息收集研判預警,嚴密掌控重點人員串聯動向,及時、準確、全面報送事件事態和工作情況,堅決嚴防各類不穩定社會風險向政治安全領域傳導。

  發揮“德治”教化作用

  大理州重視加強道德教化,提高城鄉居民的道德修養和文明素質,讓市域社會和諧穩定建立在較高的道德水平之上。

  該州充分發揮鄉賢熟悉鄉規民約、熟悉社情民意的獨特優勢,落實基層群眾自治制度,完善《村規民約》等一系列村民自治制度。其中,大理市喜洲鎮設立金花調解室,讓道德教化和公序良俗如春風細雨潤物無聲;洱源縣鄭家莊多民族共同參與群防群治,成為法治建設一面旗幟;賓川縣喬甸鎮新莊村被稱作“紅軍村”,通過吸引、激發村民自我管理、自我治理,讓全村成為無刑事案件、無群體性事件、無非正常上訪、無吸毒、無打架鬥毆、無不贍養老人先進平安村。

  同時,該州堅持繼承和發展新時代“楓橋經驗”,堅持底線思維,增強憂患意識,從最嚴峻的風險防起,從最突出的漏洞堵起,從最明顯的短板補起,提高預警預測預防和矛盾糾紛排查化解能力,加大矛盾糾紛易發領域特別是婚姻家庭、鄰里關係等方面的排查化解力度,全州基本實現“小事不出村組,大事不出鄉鎮,矛盾不上交”的良好局面。

  截至目前,全州人民調解排查受理矛盾糾紛案件總數26942件,調解成功案件總數26543件,調解成功率達98.52%。刑事案件數同比下降1.66%,命案立案數同比下降30%,治安案件數同比下降2.76%。

  發揮“自治”基礎作用

  大理州組織開展“平安家庭”“平安醫院”“平安校園”“平安社區”“平安鐵路示範路段”一系列創建工作,推進“平安細胞”工程,以“細胞”平安促進大局平安,以縣市平安促進全州平安。

  特別是從2018年開始,大理州每年安排200萬元資金,深化“平安家庭”“平安校園”創建活動,每年在全州12縣市打造30個“平安家庭”示範村(社區)創建點,各級各類學校中打造100所“平安校園”;加強網格化服務管理,全州共設置網格16841個。其中,村(社區)一級網格1143個,村(居)民小組二級網格15698個,實現網格全覆蓋;配備鄉鎮網格巡查員223名、村(社區)一級網格管理員4716名、村(居)民小組二級網格管理員15698名、專兼職網格管理員總數達20414名,實現“人在網中走、事在格中辦,問題在網格中解決,矛盾在網格中化解”,真正做到“服務群眾零距離,解決矛盾無時差”。

  發揮“智治”支撐作用

  大理州加快“雪亮工程”建設,圍繞視頻監控建設、聯網、應用3個方面,推進綜治信息平臺建設與“雪亮工程”建設深度融合。

  2019年,全州公安機關擴容建設公共視頻監控1500路以上,聯網管理使用的公共視頻前端攝像頭總數達到1萬路,高清化攝像頭佔比達到100%。力爭到2020年底,大理州公共區域的監控攝像頭總量達到11萬路以上,全面構建一張“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的“雪亮工程”視頻監控網,實現城鄉視頻監控全覆蓋,公共區域視頻圖像聯網共享。

 同時,大理州推進綜治中心建設,按照整合資源,設置矛盾調解、心理諮詢、視頻監控、治安研判等功能區,以綜治、信訪、司法為主體打造綜治中心規範化建設和綜治中心網格化一體化建設示範點,使之成為應對矛盾風險的最前沿、聯繫服務群眾的第一線。截至目前,州、縣(市)、鄉鎮和村(社區)成立四級綜治中心,在全州打造“綜治中心+網格化+信息化+N”的智能化模式。(雲南法制報)


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