“戴口罩防病毒感染，戴頭盔保事故安全，現在出門這兩樣東西一樣都不能少！”3月5日一大早，家住南通市通州區金沙街道的張女士準備騎電動自行車上班，戴好口罩和頭盔，已經成為她的生活習慣。
張女士說，和她一樣，身邊有這樣生活習慣的同事朋友越來越多，現在，企業逐步復工復產，大家出門上班，防控疫情很重要，但遵守交通安全也不能疏忽。
據通州區檢察院副檢察長曹衛星介紹，自2019年10月份以來，該院通過對交通肇事案件的綜合分析，提出加強對電動自行車綜合治理的建議，得到相關部門重視，目前，像張女士一樣，駕駛電動自行車遵守道路交通法的習慣正在逐步養成，電動自行車綜合治理成效已經開始初步顯現。
179起交通肇事案件引起檢察官關注
2019年10月，通州區檢察院受理審查起訴程某某涉嫌交通肇事一案，該院檢察官助理姚峰在協助檢察官審查案件過程中發現，雖然犯罪嫌疑人程某某承擔交通事故的主要責任，但該案被害人駕駛電動自行車時，佔用機動車道，並未佩戴安全頭盔，導致與程某某駕駛的機動車碰刮後因顱腦損傷而死亡，承擔事故的次要責任。
“該案案情和法律適用都比較簡單，但這起案件卻不是個案，類似的案件有很多。”曹衛星在工作中發現，近年來該院受理的交通肇事案件中，被害人因駕駛電動自行車不當而引發交通肇事犯罪案件有不少，隨即，他要求相關部門對近年來該院受理的交通肇事案件開展大數據分析，找出問題，研究對策，推進社會綜合治理。
通州區檢察院通過大數據統計發現，2018年1月至2019年6月該院共辦理交通肇事案件179件，被害人186人，死亡179人，重傷7人，案件數量呈上升趨勢，其中，因駕駛電動自行車不當而引發的交通肇事案件117件，佔交通肇事案件總數的65.4%。
“電動自行車駕駛員隨意闖紅燈、逆向行駛、變更車道、佔用機動車道行駛、超速行駛、不佩戴安全頭盔等行為是引發交通肇事案件的重要原因。”在對該類案件進行深入分析後，該院還發現，大多數電動自行車駕駛員並沒有養成佩戴安全頭盔的習慣，一旦發生交通事故，被害人摔倒的時候，頭部往往最容易受到傷害，只要受到碰撞，就容易造成顱腦損傷，導致較高死亡率。在該院辦理的179件案件中，被害人因顱腦損傷死亡的有110人，佔比高達61.5%。
全面深入分析，及時送達檢察建議
發現問題後，通州區檢察院立即行動，組織人員對電動自行車駕駛員管理、電動自行車生產銷售市場管理等情況進行走訪調查，又發現不少問題。
調查中發現，不少電動自行車駕駛員存在的佔用機動車道行駛、逆向行駛、隨意變向、非法載人等交通違法行為，大多是因為電動自行車駕駛員守法意識和安全意識普遍淡薄，甚至有些電動自行車駕駛員把自己當作“弱勢群體”。
“在電動自行車生產和銷售環節也存在一定漏洞。”據曹衛星介紹，一些電動自行車生產銷售企業為佔領市場、迎合消費者，生產銷售的電動自行車的體積、重量、速度和動力性能等超過國家標準，儘管2018年出臺電動自行車的新國家標準，但因目前尚處於過渡期內，道路上超標電動自行車仍隨處可見。
2019年10月24日，通州區檢察院向公安機關現場送達並宣告檢察建議書
“應當建議相關部門開展電動自行車領域專項治理，保障人民群眾出行安全。”2019年10月24日，通州區檢察院向公安機關現場送達並宣告檢察建議書，建議公安機關加大對電動自行車駕駛員道路交通安全教育，加大對電動自行車違反交通規則行為的查處力度，聯合市場監督管理部門加大電動自行車銷售使用環節監管。
聯合監管整治，讓檢察建議落地有聲
“機動車駕駛員相關教育管理工作會一直在加強，但對於電動自行車的綜合治理工作也應充分重視。”通州區公安局相關部門負責人表示，電動自行車綜合治理是一個系統工程，需要長時間去推進，需要各方面共同努力。
通州區檢察院牽頭公安機關、市場監督管理部門對落實檢察建議情況進行會商
為此，通州區檢察院牽頭公安機關、市場監督管理部門對落實檢察建議情況進行會商，列出了開展“電動自行車綜合治理”專項活動在內等6項具體舉措，並將檢察建議書相關情況向該區人大常委會等進行彙報，通州區人大常委會主要負責同志還對此作出專門批示。
通州區檢察院聯合公安部門、市場監管部門共同印發《關於開展全區電動自行車綜合治理的通告》
1月2日，通州區檢察院聯合公安部門、市場監管部門共同印發《關於開展全區電動自行車綜合治理的通告》，該區主要交通路口、電動自行車經營戶經營場所門口均予以粘貼，通州區主流媒體、各類官方微信公眾號相繼推送《通告》內容。1月16日，通州區公安、市場監管等部門對該區電動自行車經營場所進行專項檢查，檢察機關現場監督，並會同相關部門做好法治宣傳工作。
2020年1月16日，通州區公安、市場監管等部門對該區電動自行車經營場所進行專項檢查，檢察機關現場監督。
“電動自行車綜合治理”專項活動開展以來，相關部門已查處電動自行車駕駛員較為嚴重的違法行為58件，發放宣傳資料2000餘份，對15家電動自行車經營場所開展現場執法檢查，發現問題8個，均督促經營主體進行整改。
疫情期間，檢察官在做好依法防疫宣講同時， 開展電動車駕駛員遵守交通法規知識宣講
“疫情期間，我院幹警到企業服務復工復產，在開展依法防疫法律知識宣講的同時，駕駛電動自行車不超載、不逆向行駛等交通法規宣傳也成為檢察干警工作重點。”曹衛星表示，該院對於電動自行車駕駛相關法律宣傳工作一直沒有停歇，電動自行車綜合治理雖然成效初顯，但不可能一蹴而就，相關治理措施還需深入持久推進，檢察機關將進一步關注電動自行車綜合治理情況，督察相關部門依法履職，切實維護人民群眾生命安全。
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