央廣網南京8月27日消息（記者楊守華）8月24日，第十督查組赴江蘇省鎮江市政府政務服務中心，採取親自辦理企業名稱預核准、陪同企業和群眾辦理工商登記註冊業務等體驗式暗訪督查方式，檢驗鎮江市“放管服”改革成效，並與窗口辦事人員和中心管理人員進行訪談，深入瞭解便利企業和群眾的改革舉措。
工商登記一網通——十分鐘領取營業執照
在政務服務中心二層工商登記窗口，督查組隨機走訪了3名剛剛領取營業執照的群眾，瞭解辦理營業執照的手續和時間。3名群眾完成企業新開辦註冊平均用時不到半個小時，其中最短的只用了20分鐘。
“實在沒想到，現在工商登記這麼方便！”剛拿到營業執照的張女士笑著說，“所有申請信息在那邊的自助辦理機填報就行，我2點40時左右填完提交的，現在是3點，20分鐘就拿到營業執照了。”
根據其他省份瞭解的情況，工商登記註冊最快也要1天時間，這種20分鐘“立等可取”的速度讓督查組帶著懷疑的態度，陪著另一名前來辦理企業註冊的賈女士一起體驗了“全流程服務”。
在自助辦理機上，通過身份證核對後，賈女士輸入了企業名稱、業務範圍、註冊地址、股東信息等必填選項後，選擇讓系統輔助自動生成公司章程等一系列格式化申請材料，信息輸入時間一共用了5分鐘。
提交申請後，督查組向窗口辦事人員諮詢了企業開辦的流程，得知工商登記所有事項均可實現“一網通辦”“不見面審批”，申請人將信息提交系統後，後臺審核人員一般都在2小時內辦結，企業可領取電子營業執照，並可在線上預約刻章、辦理銀行開戶、辦稅等服務。
督查組還沒來得及細問，賈女士的申請就有了結果。不僅申請材料是自助填報，連營業執照也是自助打印。當賈女士從自助辦理機打印完營業執照，離提交申請才過了10分鐘——再次刷新了速度記錄。
人民銀行進大廳——半天完成銀行開戶
銀行開戶一直是企業開辦過程中的“老大難”，往往沒有三五天根本辦不下來，有的城市甚至需要十幾天。沒有基本賬戶就無法通過銀行實現資金往來，這讓一些新註冊企業頗為頭疼。
在工商登記窗口對面就是幾家銀行櫃檯，其中一名銀行員工向督查組介紹了開戶的流程。企業提交開戶申請後，先由商業銀行初審，再由人民銀行審核。無論商業銀行還是人民銀行，都是對申請材料的原始件進行審核，這些紙質材料完全依靠銀行人工傳遞，就算中間一天都不耽擱，至少也要3天。有的商業銀行網點還不是當天傳遞，為了“省事”，“攢”一批一起送，企業等待時間更長。
為解決這個問題，鎮江市政務服務中心採取了請人民銀行進駐辦事大廳的做法，在不改變審核工作規則的情況下極大提升效率。商業銀行對申請材料初審後，馬上交到大廳的人民銀行網點，人民銀行立刻審核並作出許可決定，省去了材料傳遞時間，開戶手續半天之內即可辦結。
“目前我們已經開發了電子審核系統，”人民銀行駐大廳網點的工作人員介紹，“下一步將繼續優化審核流程，以電子版替代紙質版，進一步提升企業開戶效率。”
項目審批幫著辦 ——投資項目“拿地即開工”
在政務服務中心一樓，大門正對著一個醒目的櫃檯，上面標註著“全程代辦”，督查組本以為是“黃牛”，走近以後才發現，是政務服務大廳為幫助企業辦理複雜的項目報建審批業務，專門推出的全程幫辦代辦免費服務。對此，督查組專門訪談了政務服務中心主任潘文餘。他介紹，政務服務中心成立了專門“代辦員”隊伍，這支隊伍不僅是為企業備材料、跑審批的“辦事員”，更是企業發展的“參謀長”，在項目立項、用地、規劃、施工、竣工等各個環節，為企業提供多規合一輔助選址諮、預審代辦、聯合審圖、聯合驗收等14項服務。
在全市推行幫辦代辦制度的基礎上，根據企業投資項目集中於工業園區的特點，鎮江市進一步優化工作流程，推出以“模擬審批、並聯推進、幫辦代辦”為核心內容的審批服務模式，將“企業來回跑”改為“園區幫著辦”。相關審批部門在項目辦理土地上市出讓的過程中就提前介入，對後續審批環節實行模擬審批，優化辦理流程；工業園區幫助項目投資單位理清審批環節和申報材料，提前協調解決審批中的矛盾問題；在土地出讓合同正式簽訂後，審批部門立即跟進實行集中審批，即時辦理各項審批手續，正式核發法定文書，實現企業投資建設項目“拿地即開工”，有效降低企業在評估、交通、人工等方面的投入，進一步降低了企業制度性交易成本。
...
閱讀更多 央廣網 的文章
