海南省发展和改革委员会 陈铸
（通讯员）海南健康一码通（以下简称“健康码”）作为海南省利用大数据手段加强疫情防控的一项重要举措，充分发挥了近年来政务一体化建设的基础优势。自2月16日国家电子政务办发布健康码规则以后，海南省立即行动，在没有参考产品、时间极短的情况下，组织技术团队完成了开发，2月18日上线海南健康码，并推出使用。健康码是承载个人健康信息的专属二维码，以居民申报的健康数据为基础，结合防疫大数据比对校验后生成的个人专属的二维码，作为个人统一的健康电子凭证，一次申报，全省通用。健康码有利于实现海南省分区分级差异化、精准化疫情防控，也有利于促进经济要素有序流动和发展。未来基于健康码的数据化治理，将会加快推动公共服务供给的个性化和便捷化，提高行政决策效能。
（一）省政府高度重视，全省动员，领码数比例居全国前列。2月21日，省长、省疫情防控工作指挥部总指挥沈晓明主持召开工作例会时，要求要大力推广健康码系统。各市县政府高度重视，迅速抓好落实，民众积极响应，全省5天时间 500多万人注册使用。为进一步提高健康码覆盖率和活跃度，各市县再接再厉，推动健康码在各场景的全覆盖应用。3月4日，沈晓明省长研究完善海南健康码功能，进一步拓展建设“码上办事”工程。3月9日，沈晓明省长主持会议时，提出用海南健康码开发一个本岛居民离岛免税购物功能，方便本岛居民消费，刺激新的消费业态。截至3月13日8点，共有领码用户8919916人，覆盖海南省常住人口的96%，位居全国第2，仅次于浙江省。
（二）全方位进行媒体宣传指导。一是加大新闻媒体宣传。2月19日，通过海南新闻发布详细介绍了健康码12个问题，同日在海南日报、省新闻频道等媒体宣传；21日，省疫情防控工作第十六场新闻发布会、海南卫视新闻联播、海南网络广播电视台、海南新闻频道的节目，详细介绍健康码情况；22日，在海南日报整版刊登海南省健康一码通系统使用说明。几乎每周都在各新闻媒体上向社会宣传健康码的使用。二是制作并下发了健康码使用手册、短视频、宣传资料、操作指引等材料，指导群众尽快熟悉使用健康码。三是组织技术及推广人员，到基层、商城现场指导部署卡口应用。四是在市民热线12345设置健康码专家坐席，制定问题回答清单，及时响应市民各种问题。
（三）主动对接，跨省互认，签署全国首个健康码互认协议。作为2020年“泛珠”行政首长联席会议承办方，海南省倡议泛珠各省（区）互认共享健康码，争取实现泛珠区域内人员流动一次申报，全域通行。该倡议得到泛珠各省（区）积极响应支持。2月22日，省疫情防控工作指挥部启动与泛珠区域的广东、福建、广西、云南、四川、江西等省开展省际健康码互认对接工作。2月28日，海南省与浙江省签署全国首个《健康码互认协议》，按照“机制相通、规则互认、数据共享”的原则，实现两省健康码互认。近期将向其他省份发起《互认协议》。此外，将各市县在疫情防疫期间开发的各类小程序、小系统的数据统一到健康码平台上来，统一对外提供健康码互认工作。
（四）加快推动健康码在各领域的应用。省人民医院推动健康码预约看病功能，将于近期上线；推动将健康码拓展为省内居民、自贸港往来客商的消费服务一码通；打通中航信航旅纵横，扫码填报入琼健康申报识别海南健康码状况；联通机场安检系统和设备刷身份证识别健康码状态；推进与港口票务系统联通，也将于近期上线。
（五）扩展功能，增强服务。2月24日上线家庭代办功能；3月2日上线港澳台、外籍用户申领功能，社会反响热烈，积极申领，截至3月13日8点，已有境外人士17846人领码。鉴于当前国外疫情蔓延态势日益严峻，通过要求境外人士申领健康码，可以掌握人员状况，做到底数清、动向明。同时也能满足境外人员在海南旅游、工作、生活等需求，提供更好的出行服务。
在疫情防控期间，健康码的快速部署和推广实施应用，充分发挥了联防联控、群防群治的作用，利用大数据手段和互联网思维解决了之前想解决而未解决的疫区防控精准化惯例、加强跨部门跨级次之间工作协同的难题，下一步将结合当前存在的问题，以及健康一码通的未来规划，完善扩展升级，在有力支撑疫情防控的同时，推动实现海南省公共服务供给的个性化和便捷化，优化自贸港营商环境，提升社会治理和公共服务水平。
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