“雲時代”“碼時代”提前到來,數字化治理前景可期

新冠肺炎疫情的發生,催生中國“雲時代”加速到來。一個多月來,基於大數據、雲計算、5G、人工智能的數字基礎設施,雲社區、雲處方、雲辦公、雲課堂等應用落地,不僅實現了社會平穩管控,也樹立起了公眾信心。

社區是疫情聯防聯控的第一線,也是外防輸入、內防擴散最重要的防線,通過數字技術提升社區的安全能級至關重要。

2月中旬,上海浦東周家渡街道上線了特殊的“六色房態圖”。這個基於大數據打造的房屋態勢圖,不僅展示房屋當前的狀態,還添加具體住戶的聯繫信息、往返日期、隔離狀態等。這個精細化的“六色房態圖”不僅僅掛在居委的牆面上,而是存在於“雲端”網絡上。通過“一網統管”提升態勢感知、精準防控能力,給戰“疫”插上智能化的翅膀。

除了社區防疫,尋醫問診、企業復工也都“一網打盡”。疫情期間民眾在線問診作用凸顯。近期,上海互聯網醫療全面提速,部分醫院已和醫保打通,為眾多患者送藥到家。運轉近一週,徐彙區中心醫院線上問診的門診量達到日均1萬,是線下門診的三倍,上海市兒童醫院在4天內接受了387人次的在線複診諮詢,開出了99張“雲處方”。

一些互聯網醫療平臺打破醫療資源分佈不均的地理屏障,在線為公眾提供新冠肺炎諮詢、疫情防護指導服務,從而避免人們交叉感染。疫情期間,平安好醫生在線問診平臺訪問人次達11.1億,App新註冊用戶量增長10倍,新增用戶日均問診量是平時的9倍。

在線辦公教學普及大幅降低交通、時間成本,“停課不停學”已傳到了日本。2月12日,釘釘宣佈連續擴容10萬臺服務器;騰訊視頻雲在8天內擴容超10萬臺雲主機100萬核算力,打破了中國雲計算史上的紀錄。

“大多數企業都在過去兩三週裡面大量用釘釘進入在線辦公模式,有2億人在釘釘上辦公,也有接近1.9億人通過在線學習加入‘雲課堂’。”阿里巴巴集團副總裁劉松介紹,疫情期間,數字化、移動化和雲化共同組成了大家生活、生產、社交線上化的全過程。

“掃碼”不僅改變了購物支付方式,更成為戰“疫”時期人們數字身份的代表。杭州“健康碼”、上海“隨申碼”、廣州“穗康碼”、北京“健康寶”……全國多地基於大數據技術推出了本地版本的手機健康碼。

“紅碼停、綠碼行!”這一從杭州發源的“健康碼”已迅速推廣至全國200多個城市,覆蓋公交地鐵、社區、寫字樓等十大場景。碼上掃一掃,再也不填表,數字化防疫措施,提供了方便快捷安全的“通行證”,助力全國各地分區分級、精準復工,可謂戰“疫”神器。

然而,跳出單個行政區域,“一城一碼”的弊端就暴露無遺。隨著全國版健康碼——“防疫健康碼”近日上線支付寶,“全國碼”與各地省市健康碼互認有望實現,一碼通行全國不再遙遠。

事實上,在復工率高、健康碼全覆蓋的長三角地區,率先啟動互信互認機制已有先例。前期,為在疫情防控期間方便長三角三省一市間的貨物跨省運輸,支持企業復工復產,上海市交通委指導上海市道路運輸管理局制定併發布了上海市“長三角疫情防控交通運輸一體化貨運車輛通行證”,同時聯合支付寶推出“長三角貨證通”服務。符合條件、申領成功的貨車,可在長三角“一證通行”,持證貨運從業人員返回上海無須再隔離14天。

這種方式今後可能推廣到生活領域,只要申領本地的健康碼就可在長三角通用。數字經濟智庫執行院長黃日涵表示,防疫很重要,但是有序恢復經濟生活也同等重要。健康碼跨省互認,通過技術手段解決異地互信問題,這一高效、便捷、低成本的方式,有助於加快復工復產,促進區域經濟恢復。“長三角不少用工來自中西部,未來還可進一步增加跨省互認城市。”

從一地發展到全國,再發展到境外,“碼”上需求越來越廣泛。針對近期入境人員增多,很多境外人士申請上海“隨申碼”服務的需求日益迫切。上海市大數據中心主任朱宗堯介紹,“隨申辦”將支持境外人士註冊“獲碼”功能。港澳臺及外籍人士只要在支付寶進行實名認證,就能通過“隨申辦”支付寶小程序、“隨申辦”App,順利獲取“隨申碼”。

阿里巴巴董事局主席兼首席執行官張勇表示,疫情之後,健康碼可以承載更多功能,繼續發揮長效機制,“戰時防疫、戰後治理”,成為推進數字化建設的抓手。

在不少專家看來,互聯網時代,信息化、大數據,是政務服務的方向,更是社會治理能力和社會治理體系現代化的必經之路。未來隨著城市物聯網、人工智能等基礎設施升級,各部門數據進一步融通共享,線上認證、不見面辦理、“一網通辦”將更為普及,或將成為現代化社會治理的“新標配”。

比如,上海“隨申辦”、浙江“浙裡辦”、四川“天府通辦”、福建“閩政通”、雲南“辦事通”等大受歡迎,讓網上辦事“一次都不用跑”、現場辦事“最多跑一次”成為可能。

上海積極引導市民企業通過“一網通辦”辦理相關政務服務事項,大力推行網上辦、掌上辦。“2月10日復工以來,上海‘一網通辦’平臺辦件總量達到89.78萬件,‘不見面辦理’比例達到53.28%。”朱宗堯介紹。

在平安好醫生看來,經過這次疫情,監管部門會重新評估互聯網醫療可以起到的作用,並且給予互聯網診療更大的自由度。此外,推動醫保支持互聯網醫療,這也許是個契機。


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