口述｜陈红莉：多方联动，探索社工服务的新可能
建队我是中国内地最早一批学习专业社会工作的老师，2015年创办了武汉市武昌区郦民社会工作服务中心，在自己家乡黄冈市蕲春县推动农村社会工作服务的示范实验，培养年轻的农村社工。新冠肺炎疫情爆发时，我正在家乡准备过年。鉴于黄冈疫情严重，我在蕲春县有六年的社工服务基础，又有一支在地的社工团队，中国社会工作教育协会（下称“协会”）督导专委会会长张洪英老师决定组建在线“黄冈支援组”，由我组织社工线下配合，实现援助。2月4日，支援组完成对在地社区的需求评估，详细的工作方案和指引出台，以协会为平台，组织30名督导提供线上社工服务与督导工作，他们之中有医务社工、社区社工、精神健康社工和儿童青少年社工。负责服务落地对接的是蕲春县郦民社工站的14名社工，服务对象分为一线人员、特殊群体（包括居家隔离人员、慢病人员和独居老人等）、社区居民、儿童青少年这四类。项目落地开展服务的时候，社工问我：“医护人员我们可以去找医院，儿童我们可以去找学校，在社区，我们本身就是民政支持的农村社区项目社工，但是这三类群体的服务该如何整合？我们如何统一对外介绍自己？”目前，社会工作未被正式纳入中国的救灾应急体系，而且医院、学校、社区的事务涉及多个政府行政部门，并不属于同一个系统。郦民社工的总干事董鑫建提议以他政协委员的身份发起联动。于是，这位社会福利救济团体界的委员分别联系了卫生系统和教育系统的代表，三人动员医院、社区、学校共同支援项目的开展。在另外取得蕲春县民政局的支持后，项目的本地平台正式搭建完毕。这样一支跨地域、跨部门、跨学科的团队为后续服务开展提供了便利的资源支持和多种可能性。优化项目启动后，多个项目组的老师同时“待岗”，等待落地开展工作，但我和社工商量决定要逐步进驻。社工大部分都在社区，而社区是疫情防控的第一线，我们的首项工作是支持社区开展防疫。从封城开始，社区工作者一直维持着最繁忙的工作状态，人手不足的问题显著。政策宣传、排查武汉返乡人员、监测体温、值守路口、做健康排查表格，生活物资代购派送，服务社区特殊需要的人群，工作内容繁杂，都需要大量人手。农村社区一般1000多人，城镇社区动辄上万人，面积大，地形复杂，路口多，居住分散，而社区工作人员只有5人左右。因为距离武汉很近，有个村武汉返乡人员数量达到509人。传统粗放式、社区包办的治理模式，显然无法应对严峻的疫情。但当我们找到一位社区书记，跟他说有很多专家老师可以协助他们工作，书记说：“太危险，你们别来了！”我说：“我们不过来，在线上帮忙！”他连连摇头：“网上能做什么，不用了！”我们确实没有尝试过以线上为主的社工服务，但经过讨论，我们确定用线上服务覆盖全体居民，以协助社区提高工作效率，减少感染风险。而手机和网络的普及，以及大量平时外出的年轻人因过年回到家中，让智慧云社区成为可能。督导老师和社工查阅大量资料，建立了一个完善的物资配送方案。
智慧云社区物资配送分工图，其中绿色代表参与主体，橙色表示工作内容。本文图表均由作者提供2月5日开始，社工帮助郦公园社区按照小区分布建起六个微信群，实现1000多户居民中954户入群；同时挑选社区内四位符合资质的商家接单送货，社区负责监督人员健康、消毒、进货渠道合规等工作，社工则发动务工返乡人员成为线上志愿者，做各个群信息收集和维护的工作，协助社工调解商家与居民之间的矛盾。最终，两名社工组织17名线上志愿者，六名线下配送人员，每天一个小区，将物资送到每户门口，打通了“最后一米”。
物资代购小程序，由社区居民张超主动帮助设计7000多位居民的健康状况均通过小程序自行申报，如果有人申报身体有恙，工作人员立即去电了解情况，有需要的话，通知乡医上门。系统还筛查出了有心理和情绪疏导需求的居民，社工询问后及时进行疏导。智慧云社区的建设大大地减少线下工作量，使得特殊群体的需要能被照顾到。社工每天整理出无法使用智能手机的老人、有困难或特殊需求的家庭名单，由线下社工和社区工作人员上门跟进。此外，我们特别注意到，留守儿童与父母相处的机会不多，抗疫的日子成为父母与孩子增进感情的难得时机。2月18日，我们适时启动留守儿童支援组。为了让亲子陪伴更加高效，中国青年政治学院的彭振老师专门设计了一个线上互动平台，由来自各地的10余名老师隔空陪伴，带领菩提村等四个村的留守儿童家庭参与亲子互动益智游戏。
社工组织在线儿童、亲子活动一位爸爸带着孩子连续参加了四期活动，他感慨道：“真希望能一直这样陪伴在孩子身边，陪伴她成长，看着她哭和笑……今年虽说疫情给我们生活上带来一些困难，但是我们一家人在一起共度难关，也是件很幸福的事情。”经过一段时间的学校线上教学，给一些儿童带来的压力也日渐显现。针对困境和留守儿童学习跟不上进度的问题，我们联合社区和学校，找出酒铺村小学二至六年级学习困难的儿童12名，由中华女子学院苗艳梅老师组织12位大学生，为孩子提供了一对一的课业辅导。补位在黄冈市第二医院孙淑娟主任的帮助下，我们在2月7日建起了医务人员支持群，由协会的四位督导老师排班，为群内60多位医务人员提供在线全天候陪伴、压力缓解、个案辅导、个人抗疫口述史整理等服务。2月19日晚，医护人员与社工督导说的几句话让人感动而心疼。
医护们从大年初一接到命令入院，就再也没回过家。社工邱晓岚记下了这个“奢侈的小心愿”，连夜联系水果店老板，将两箱水果送到住在隔离酒店的医护人员手中。帮忙统计分发水果的检验师说：“我们医务人员都说这是及时雨。太温暖了！”3月3日，督导之一的上海市浦东新区公利医院陈玲老师组织“空中心灵氧吧”小组，来自上海和黄冈一线的11名医护分享了他们抗击疫情的小故事。虽然身处不同的地方，但在交流中大家时而会心一笑，时而感动落泪，守望相助，相伴相依。一线医务人员不能回家，最让他们记挂的是自己的家庭。一位护士在群里说，一空下来就非常想念孩子，经常看着照片流泪，不知道孩子在家好不好，担心上网课是否适应，更害怕万一自己感染会见不到孩子。不少医护人员夫妻二人都在医院工作，他们的孩子成为特殊时期的“留守儿童”。我将医务支援组收集到的信息迅速传递给儿童支援组，儿童组的老师们决定立即行动。经山东的赵记辉老师牵线，山东童善儿童福利公益发展中心为孩子们捐赠了美育材料包。但在封路封村的情况下，要想把礼物送到每个孩子手上并不容易，因为一个乡镇只有两张通行证去县城。
送“艺暖包”给医务人员子女幸得共青团蕲春县委、蕲州镇团委和赤东镇团委的大力支持，问题得以解决，我与社工花了三天时间，经过重重关卡完成发放。随后，结合礼物中的材料，儿童支援组的老师开展了一系列在线陪伴与辅导服务，丰富孩子居家生活的同时，更着眼于提升他们面对困难和危险的综合素质与能力。待续3月11日24时起，蕲春县开始调整隔离管控措施，社会秩序逐步恢复。由老师、社工和大学生志愿者组成的百人“后援团”陪伴62名医务人员、50个医务人员孩子、25位社区工作者、四个村15000名群众共同渡过了这段特殊的隔离时间。随着疫情逐渐缓解，我们的工作重点开始转向灾后社会心理恢复和对特殊困难人群的关爱。
观察｜张洪英：中国需要可复制的社工服务联动模式武汉封城后，我和几位社工老师开始动员专业力量去支援前线，而如何支援前线，首先要确定一种社工服务的模式。经过探讨，我们将黄冈模式定位为“跨域跨学科跨部门的联动”。
“跨领域跨学科跨部门联动模式”工作机制图“跨域、跨学科、跨部门”是工作有效开展的基石。 “跨域”指的是跨地域，即工作团队成员来自全国各地；“跨学科”是指工作团队由社会工作、心理咨询、医务等不同学科背景的成员组成；“跨部门”主要指不同组织和部门间的合作参与，如民政、教育、卫生和社区居委会等。“联动”指的协会督导和医务专委会与在地郦民社会工作服务中心成立项目组，共同参与决策；郦民社会服务中心与在地医疗、教育和民政搭建合作平台，形成“专家+一线”、“医务工作者+社区党员志愿者+社区工作者”、“线下+线上”多主体协同参与服务的模式。黄冈模式对于未来应对公共突发事件具有非常重要的意义。首先，它为社会工作专业如何组织和动员跨学科资源去参与公共突发事件提供了借鉴；其次，它为政府在未来公共突发事件中如何充分利用社会工作专业及其它学科的力量和资源提供了参考；再次，黄冈模式为社会组织，尤其是社会工作服务机构如何在自身资源有限的情况下积极主动地去寻找、承接和利用专业力量和资源、如何主动利用“身份”去实现相关部门的联动提供了参照。此外，农村基层社区治理也可借鉴该模式，以在未来应对公共突发事件时，实现广泛的社会动员、能力和体系建设。值得注意的是，黄冈模式中的“联动”之所以能够成功取决于几个条件：一是组织平台。 跨域、跨学科专业力量的动员和联动是借助中国社会工作教育协会的平台实现的。作为全国社会工作专家力量最雄厚的学术团体，协会平台使黄冈模式中的力量动员具有了组织性、专业性和合法性。二是“身份”的作用和功能。正如红莉在上文所述，政协委员的身份，令卫生、教育和社区的联动成为可能；高校教师的身份令各地高校社会工作研究生的联动成为现实。三是责任与使命。所有联动的参与者（和部门）都有“国难当头 匹夫有责”的为国为民为专业的责任、使命和心。四是在地社会工作服务机构及其信任基础。在地社会工作服务机构使得在地“联动”成为可能，其中非常重要的是政府和老百姓的信任基础。郦民六年扎根蕲春县社区，辛勤耕耘，已经与政府和老百姓构建起良好的信任与协作关系。黄冈模式自2月6日正式启动至此已经走过了40多天的服务历程，现在评估来看，其成效是显著的，但是未来也有需要完善和获得进一步支持的地方。一是政策层面，如何将社会工作的专业服务纳入国家的救灾应急体系中。二是专业队伍建设方面，如何训练一支“公共突发事件”应急反应的常规专业队伍，将培训和训练常规化，否则，“临阵磨枪”来不及进行培训就上“战场”了。三是教育层面，在社会工作教育专业领域设置上需要将公共突发事件应对放进教学计划里，并且将应对公共突发事件的知识和能力作为课程目标。四是研究方面，如同国家社科基金国家应急管理体系建设研究专项一样，社会工作学术界需要加强此类研究，总结评估经验，建构本土服务模式和知识体系。不仅是应对公共突发事件，即使在其它服务领域，如社区治理、乡村振兴、扶贫工作等，只要具备一支专业的、跨学科的队伍，寻找到合适的在地社会工作服务机构以及具备社会工作专业学科背景、有一定的实务经验的机构负责人和一线员工，确定联动部门和运作机制，黄冈模式就能实现。中国社会工作专业自2006年算起已经有14年的发展历史了，上述条件和国家的政策环境等都已具备，所以黄冈模式的复制可行并可能。
(文/陈红莉 华中农业大学社会工作系教师
张洪英 山东大学社会工作系副教授)
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