广泛发动群众篇
辽宁省丹东市东港市
辽宁省丹东市东港市地处辽东半岛东部，是全国唯一的沿江、沿海、沿边县级城市。全境陆域面积2445平方公里，海域面积3500平方公里。下辖23个乡镇、街道和农场，行政村206个，总人口60万，其中农村常驻人口45.8万。
近年来，东港市深入贯彻落实习近平总书记关于农村人居环境整治工作的重要指示要求，大力推进村庄清洁行动，2019年累计投入资金3182.24万元，出动96371人次，车辆29942台次，清运路边、田边、宅边及村屯周边垃圾120466吨，清运河道、坑塘边垃圾18184吨，清除粪堆、土堆等24883个，清除小广告27478处。全市形成村容村貌明显提升，村民文明意识普遍提高的良好局面。
加强组织领导，强化执行调度
市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，成立了“千村美丽、万村整洁”工作领导小组，由市委书记、市长任双组长。健全完善县级推动、部门联动、镇村行动、群众发动的“县乡村组四级联动工作机制”。成立农村人居环境整治推进工作办公室，制定市委农村工作联系会议制度，市委副书记任总召集人，副市长、市委农办主任任召集人，定期进行工作调度。按照先清洁、后整洁、再体现美的思路，重点打造9个示范镇、5个示范农场、32个示范村、16条示范街。
大力营造氛围，引导农民参与
各部门相互联动，引导农民参与，充分发挥农民主体作用。市委组织部和农办联合对全市1000多名村干部进行轮训，调动领头雁的积极性。市妇联开展“魅力巾帼 美丽农家”庭院整洁活动，通过编排《我们的家园美美哒》广场舞等多种方式大力宣传，引导全市10万农户积极参与庭院整洁工作。市教育局制定《东港市校园环境整治及校园垃圾减量分类工作实施方案》，发动全市127所中小学的学生，通过小手拉大手的方式共同参与行动。新闻媒体加强宣传，通过各类载体发布报道269篇，充分展示工作亮点和成果。
坚持多措并举，推动全面落实
各乡镇、街道、农场共同发力，促使村庄清洁行动全面铺开。黄土坎镇在镇村党员干部中开展“清洁庭院”评比活动；孤山镇大鹿岛村组成巡检员队伍，负责卫生清扫工作；北井子镇石桥村建立“户分类、组清运、村管理”的农村生活垃圾分类减量处置体系，覆盖率达100%；合隆满族乡合隆村大力推广垃圾“五指分类法”，转变群众生产生活习惯；马家店镇向清洁公司取经，摸索建立了马家店镇村环卫一体化清运体系。全市大力推进畜禽粪污处理工作，95%的畜禽养殖场完成废弃物设施化建设，秸秆综合利用率达到88%。
加强督导暗访，建立长效机制
9个指导责任单位每周开展督导指导，成员部门不定期进行暗访，将发现的问题形成《东港市农村人居环境整治问题移交函》，共移交问题函50余次，发现问题447个，整改完毕447个。总结经验促进交流，发布工作周报28期，新闻媒体定期对全市村庄清洁行动过程中发现的突出问题进行曝光。通过督导曝光，时时传导压力，及时发现问题，限时进行整改，建立长效机制。
整治前
整治后
浙江省湖州市德清县
2019年以来，浙江省湖州市德清县以“三清一改”为主要内容，全民发动，全域覆盖，大力开展农村人居环境整治村庄清洁行动，致力于打造“全国最干净县”，打造上海、杭州“美丽后花园”。在“三清一改”行动中，推进“排摸、整治、管理”齐发力，有效开展环境卫生“六治”行动；实现农村生活污水治理设施全域覆盖、长效运维科学管理；实现农村生活垃圾全域覆盖、智能管控，收集率、无害处理率达100%；全县畜禽规模化养殖资源化利用和无害化处理率达100%；全域渔业养殖尾水治理成效显著。
顶层设计，全面推动
全县召开以“三清一改”为主要内容的村庄清洁行动千人大会，成立县级领导小组，县级党政主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，镇（街道）、村迅速动员部署，组织全县开展“整治乱搭乱建、整治乱堆乱放、整治生活污水、整治公共空间、整治河湖沟塘渠、整治田间地头”等“六治”行动。县领导小组办公室每周组织督查、每月进行通报、每季进行亮牌考核，形成了“职责分明、高效运作、落实到位”的工作机制。
宣传引导，全民参与
建立“联村干部包村、村干部包片、党员骨干包户、老百姓包门前屋后”的“四包制度”，引领农户对村庄环境实现自我管理。把清洁村庄的行为纳入到村规民约中，成为每一个村民自觉遵守的共同约定。因村制宜采用红黑榜、公示牌、曝光台等形式，开展“晾晒评比”，组织村民自行对房前屋后、庭院内外进行检查打扫。用党员带群众、先进带后进等办法，摸索出村庄清洁积分制、民宿生态房券等多种模式，引导群众养成文明的生活习惯，形成“村庄清洁人人参与、治理成果人人享有”的良好氛围。
精心组织，奋力攻坚
加强智能化排摸。首创地信遥感技术在村庄清洁行动上的应用，利用“无人机”对行政村进行航空摄影，形成遥感影像图，全域查找问题点位，提高排摸效率。实现网格化整治。将全县按行政村分布分解成141个网格，成立县级督导员、镇（街道）检查员、村治理员的三支队伍，按照网格进行逐格筛查，所有发现的问题点位，在交办期限内实行销号管理。开展常态化管理。出台美丽乡村环境卫生全域整治长效管理办法，制定城乡环境管理一体化地方标准，确保农村人居环境整治村庄清洁行动持续有效开展。
整治前
整治后
福建省三明市清流县
福建省三明市清流县深入学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，县委、县政府主要负责同志担任农村人居环境整治领导小组组长，亲自部署、亲自动员、亲自推动村庄清洁行动；乡镇、村党组织书记担任村庄“清洁指挥长”，扎实开展村庄清洁行动。2019年以来累计清理农村生活垃圾1.1万余吨、清理村内淤泥400余吨、清理村内水塘240多口、清理村内沟渠400多公里，全县农村人居环境进一步改善，农民群众幸福感获得感安全感进一步增强。
抓实抓细，着力推进全员参与
常态化推进以“清沟扫地摆整齐、清清爽爽过日子”为主题的村庄清洁行动，充分发挥群众主体作用，实现全县农村人居环境大提升。“清沟”主要是采取清沟渠、集污水、修管网、建设施、挖池塘等措施，从规划方案制定、相关项目建设等全过程让群众参与，避免政府大包大揽，引导群众自己动手，改善农村水环境。“扫地”主要是按照“垃圾不落地、每天常扫地”的要求，围绕农村公共场所和私家庭院两块区域，分别建立常态化保洁机制。林畲镇石下村通过召开村民代表大会，与每家每户签订门前“三包”责任书，划定各自保洁责任区，建立“每月集体扫，每周轮流扫”的机制，定期开展村庄日常清洁。“摆整齐”主要是要做到农村房前屋后摆整齐、院内院外摆整齐和道路两侧摆整齐，推进村庄绿化美化亮化。2019年全县累计发动农民群众1.8万余人次投工投劳，抓住五一节、建国70年大庆等关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治，建设美丽宜居乡村。
善搭平台，着力破解治理难题
针对农村普遍存在的畜禽散养、清理畜禽养殖粪污的难题，因地制宜采取畜禽集中式圈养管理的生态养殖方式，引导村民改变影响农村人居环境的不良习惯，确保乡村整洁美丽。该县里田乡洋庄村根据家禽养殖数量给养殖户免费建立饲养圈，每个饲养圈面积约25平方米，并对每个饲养圈进行编号，设置门牌；同时不断加强日常巡查宣传，及时劝导农户鸡鸭入圈。目前洋庄村已有60余户实行家禽集中圈养，村庄环境卫生得到明显改善。洋庄村家禽圈养做法已在全县推广，并在全市村庄清洁行动秋冬战役推进会上作典型发言。
巧立新规，着力构建长效机制
为建立健全村庄公共环境长效保洁制度，切实增强农民群众自觉性、主动性，清流县一方面创建“乡村振兴农户积分制度”，探索建立村民自管自治新模式。该县灵地镇等地将“生态宜居”列入积分创建，村民自觉维护村内环境、缴纳垃圾处理费等计入积分，年底积分可兑换奖品。另一方面，发挥村民代表、孝老爱亲模范、巾帼模范家庭等作用，实施“街长制”“房长制”，推举情况熟、群众认可度高、有责任、有能力的模范代表担任街长、房长，带领群众自觉参与农村人居环境治理，持续开展各项整治工作，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。
重庆市梁平区
重庆市梁平区坚持以习近平总书记生态文明思想为指导，区委、区政府主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，以“三清一改”为重点，细化措施、大胆创新，充分激发农民群众“自己的事自己办”的自觉性，推进村庄清洁行动走深走实，切实改善了全区农村人居环境。全区实现了清洁行动覆盖农村常住农户100%，农民知晓度100%，农户参与度100%的“三个100%”目标。村落庭院干净整洁，塘库溪流水清岸绿，文明村规普遍形成，长效机制基本建立，农民群众的获得感幸福感不断增强。
紧握“一个抓手”，确保有力有序推进
以访、看、报、考、问、调“六字”工作法为抓手，扎实推进村庄清洁行动。“访”，每周暗访2至3次；“看”，每季度一次现场观摩活动；“报”，每月对各部门、乡镇（街道）的工作进展情况进行一次排名通报；“考”，每年一次专项考核；“问”，每季度对效果较差的乡镇约谈问责；“调”，每月召开1次联席会议。在工作实践中，总结提炼“三定三勤三看”公共标准，“三定”垃圾清运定时、农具摆放定位、生活用品摆放定点；“三勤”勤洗、勤扫、勤捡；“三看”看垃圾分类、看院落整洁、看畜禽圈养。以通俗易懂的方式让群众了解村庄清洁行动如何做、做成什么样。
坚持“两个全面”，确保全员全域行动
以全面参与、全面提升为重点，实现村庄清洁行动全覆盖。一是强化宣传，全民动员。积极调动工、青、妇群团组织，社会各界力量，组建清洁行动宣传服务队984支；利用好区级官方媒体，开设专栏专刊，动态报道村庄清洁行动中的新举措、新成效，电视、报纸等媒体宣传1344次；利用“赶场日”等时间节点宣传村庄清洁行动，悬挂宣传标语1856条，发放各类宣传资料27万余份，实现宣传发动全覆盖。二是聚焦重点，全民行动。聚焦农村环境卫生“脏、乱、差”问题，以“三清一改”为重点，持续打好村庄清洁行动春夏秋冬战役，以村民小组为单位开展集中清扫活动19208次，参与人数达24万余人，清理积存或散落垃圾12171吨，清理柴草堆、粪土堆、垃圾堆等1000余处，清理沟渠3688公里，清理堰塘1983处，清理废弃秸秆、农膜等农业废弃物2573吨。
健全“三个机制”，确保常态常新开展
以健全三个机制为保障，推动村庄清洁行动常态化。
一是落实“一把手”负责制。成立了以区政府区长任组长，区委副书记、区政府分管副区长任副组长的村庄清洁行动领导小组，负责对全区村庄清洁行动全面统筹。二是建立常态化机制。将村庄清洁行动作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，以乡村振兴试验示范镇村、城郊结合部、龙溪河流域等为重点，区委、区人大、区政府、区政协分别牵头一个重点区域，落实具体任务，分片负责，常态化开展村庄清洁。三是创新群众自治机制。部分村组探索每户每年出资40—60元，作为垃圾处置费，费用使用情况定期进行公示；发挥村民议事会、道德评议会等基层自治组织作用，探索建立河长制、库长制、路长制、院长制，由村委会结合实际，统一安排，村民分段包干负责公共区域清洁，引导村民自我约束、自我管理，实现从“要我做、要我改”到“我要做、我要改”的转变。
整治前
整治后
河南省濮阳市南乐县
河南省濮阳市南乐县以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，深入开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，动员群众，集中力量、集中整治。全县共出动人工85.6万余人次、机械车辆14.3万多车次。目前，共清理生活垃圾54.3万吨，清理畜禽粪便、农业生产废弃物67.5万吨，清理村内沟渠坑塘3600余处，清理拆除私搭乱建、残垣断壁、危旧宅园4680余处，建设游园、花园、菜园、果园、停车场2300余处，硬化胡同、小巷15万平方米，绿化美化亮化村庄300个。村容村貌得到明显提升，增强了群众的幸福感。
突出一把手责任制，坚持高位推动
认真落实“五级书记抓乡村振兴”要求，县乡书记带头遍访所有行政村，当好“一线总指挥”。实行村庄清洁行动周例会制度，书记县长亲自研究解决工作推进中的困难和问题，全县上下形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。
突出发挥群众主体，改变不良习惯
充分发挥电视、农村大喇叭等媒体作用，采用一封信、明白纸、文化墙等形式，广泛宣传卫生知识，树立环保意识，引导村民自觉改变不良卫生习惯，从源头减少垃圾乱扔、柴草乱堆、杂物乱放、污水乱倒、畜禽乱跑、粪污乱排等现象和行为。同时，将环境整治相关内容纳入村规民约，强化社会舆论监督，规范群众不良行为。开展“四美乡村”建设、闲置宅基地“一宅变四园”活动，坚持示范带动、全域推动，使群众看到希望，有了盼头，激发了群众主动参与的“源动力”，点燃了全民参与的“热情度”。党员、干部和乡贤带头参与村庄清洁行动，形成群众发挥主体作用的“主心骨”。
突出工作重点，确保治理实效
一是清理农村生活垃圾。开展村庄清洁行动百日攻坚战，全民参与，完成了全县农村公共活动场所、主干道、公路沿线、入户道路和农户房前屋后垃圾清理，做到了全域干净。二是清理沟渠塘堰。实施“河长制”“坑长制”，全面清理河道、沟渠、坑塘漂浮物和沿岸两侧垃圾杂物。实施“沟渠贯通” “坑塘贯通”工程，对河道、沟渠、坑塘全面开展疏浚连通，从根本上消除农村黑臭水体。三是清理农村畜禽养殖粪污。组织群众、养殖户清理散堆、露天粪便、废弃畜禽圈舍等污染源，清理散乱丢弃的废弃农膜、农药化肥包装等。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建设7个区域性处理中心，促进了畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。
突出长效机制建立，提升治理能力
在实施城乡环卫一体化垃圾处理机制基础上，实行网格化管理，乡镇干部包区、包村，村干部包片、包户，普遍实行“街长制”“巷长制”，每条街道明确一名党员，每条胡同明确一名热心村民，具体负责监督街道、胡同卫生保洁，责任到人，确保了长效管理。实施村庄清洁行动月观摩月评比制度，以观摩促整治，以考核促提升。
整治前
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