鹽山:深化實施20項民心工程


1、脫貧攻堅工程:全力補齊產業扶貧短板。開工建設了總投資5178萬元的鹽山縣生豬養殖扶貧項目、總投資1500萬元的國家級電子商務進農村綜合示範項目、總投資5000萬元的鹽山縣村級光伏扶貧聯村電站項目;投入恩際公司扶貧資金4400萬元,成立了滄州福農生物科技有限公司,啟動了食用菌生產加工項目;與北京一同永坤農業有限責任公司簽訂了合作協議,啟動了鹽山生態循環農業產業園小營14.5萬頭生豬繁育育肥及有機肥生產項目。

鹽山:深化實施20項民心工程

2019年6月25日,市政協副主席、縣委書記薛澤通到鹽山鎮調研脫貧攻堅工作,認真查看扶貧檔案資料。

積極開展就業扶貧。開發就業扶貧專崗,安置建檔立卡貧困人員123人,人均增收2400元。進一步推進金融扶貧。發放扶貧小額信貸11戶46.5萬元,累計發放貸款1471.5萬元。構建起“五六十”扶貧長效工作機制。“五”,即建立五大體系:目標體系、政策措施體系、責任體系、工作運行體系、督查落實體系;“六”,即發揮六支隊伍的主體作用:縣級幹部、縣直幹部、鄉鎮幹部、村幹部、駐村工作隊、督導隊;“十”,即實現十個全覆蓋:產業扶貧全覆蓋、就業扶貧全覆蓋、科技扶貧全覆蓋、教育救助全覆蓋、健康扶貧全覆蓋、住房救助全覆蓋、保障兜底全覆蓋、基礎設施和公共服務提升全覆蓋、社會扶貧全覆蓋、精神扶貧全覆蓋。制定了《鹽山縣脫貧攻堅十六項抓落實工作機制》,嚴格執行定期調度、定期報告、現場辦公、領導幹部包聯、四查並行、考核問責、整改派遣單、工作調研、半日駐村、“三級書記”遍訪貧困對象、幫辦代辦、月走訪登記、三個捆綁、動態調整、脫貧攻堅擂臺賽、幹部培訓等工作機制,以制度促落實,靠機制保落實。確保義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全、兜底保障等政策全部落實到位,實現全覆蓋。嚴格落實義務教育救助政策,完成了總投資8970萬元的鄉村寄宿制學校、鄉村小規模學校和全部農村學校“全面改薄”建設工程;各學段教育救助及時到位。2019年,累計發放國家專項救助資金683.3735萬元,資助學生6085人次,建檔立卡貧困戶中37名幼兒、1021名中小學生和134名高中、中職在校生全部得到優先救助,無一人因貧輟學,實現教育救助全覆蓋。

鹽山:深化實施20項民心工程

2019年7月5日,鹽山縣新華小學小龍潭校區舉行揭牌儀式,這是我縣推進城鄉義務教育均衡化、一體化發展邁出的一大步,是我縣探索實施城鄉學校聯合辦學、集團化辦學新模式。

嚴格落實醫療保障救助政策。繼續實施“3+1”健康扶貧模式,實行先診療後付費、分類救治、一站式結算,全面提高醫療保障救助水平。“3”即全面落實“基本醫療、大病保險、醫療救助”三重保障政策,實現了參保繳費有資助、待遇支付有傾斜、基本保障有邊界、管理服務更高效、就醫結算更便捷的目標。一是實現建檔立卡貧困群眾參保全覆蓋,參保率達到100%,個人繳費由政府全額資助。二是縣域內定點醫療機構全部實現“一站式”報銷結算,確保貧困群眾及時享受到降低起付線、提高住院報銷比例和醫療救助等優惠政策。同時,對貧困群眾在市外住院的現金報銷,實行一部門受理、一窗口服務、一次性辦結。三是加強慢性病管理服務工作。適當放寬慢性病認定標準和申報病種數量,進一步降低納入門檻,有幾種就認定幾種,並把門診取藥量延長至兩個月,大大方便了貧困群眾就醫。今年以來,全縣有22881人次享受醫療保障救助政策,基本醫療支付2774.44萬元,其中,待遇調高支付784.85萬元,醫療救助支付283.61萬元。“1”,即推行貧困家庭醫生“1+1+1”簽約服務,免費提供基本公共衛生、基本醫療服務、健康評估管理、預約診療和雙向轉診等服務,方便了貧困群眾診療就醫。截至目前,貧困家庭醫生簽約覆蓋率達到100%,提供履約服務2.43萬人次。

嚴格落實住房安全救助政策。制定《鹽山縣2019年農村危房改造工作實施方案》,紮實開展“大排查、大整治”專項行動,聘請滄州建城房屋安全檢測鑑定有限公司,對全縣960戶疑似危房全面開展住房安全鑑定。今年上級下達改造任務178戶,其中,4類重點對象78戶(農村建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困戶、貧困殘疾人家庭),唯一住房是危房的其他戶(邊緣戶)100戶,堅決做到應改盡改。除上級下達任務外,其他改造戶所需資金由縣財政兜底解決。同時,嚴格補助資金髮放管理,強化質量管控,確保改得好、改到位。截至目前,全縣178戶危房全部改造完畢。嚴格落實飲水安全救助政策。壓實縣、鄉(鎮)兩級政府主體責任、縣水務部門行業監管責任、供水單位運行管理責任,全縣450個行政村實現自來水入戶、純淨水入村,確保了水質、水量、供水保證率和方便程度等四項指標全部達標。今年以來,我們把總投資1.05億元的“城鄉供水一體化項目”,納入縣委、縣政府必辦的20件民生大事,進行強力推進。目前,該工程已經開工建設,明年竣工後,全縣將實現長江水全覆蓋,進一步鞏固提升飲水安全水平。嚴格落實兜底保障救助政策。
對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的貧困家庭實行政策性保障兜底,確保兜得全、兜得住、兜得好。制定了《鹽山縣關於提高農村社會救助兜底保障水平的實施方案》,農村低保由每人每年4200元提高到每人每年4680元;農村分散特困供養標準由每人每年5600元提高到每人每年6084元;孤兒補貼標準由700元每人每月提高到850元每人每月。今年以來,全縣共保障農村低保對象37824戶次70962人次,發放農村低保資金2106.7萬元,發放電價補貼29.5萬元,發放物價補貼72.75萬元,農村低保保障率達到2.95%;保障農村分散特困供養人員14965戶次15909人次,發放分散特困供養資金812.0183萬元,發放護理補貼86.2452萬元,發放物價臨時補貼18.61萬元;救助臨時困難群眾979人次,發放臨時救助資金114.86萬元;為符合要求的殘疾人發放“兩項”生活補貼186.7萬元、護理補貼200.05萬元;為113戶貧困殘疾人進行了無障礙改造,並委託鹽山康復醫院,為83名重度建檔立卡貧困殘疾人上門進行康復服務;保障孤兒1080人次,發放生活補助金84.15萬元;保障困難高齡、失能、老年人3927人次,發放補貼資金39.27萬元。同時,全面加強農村養老服務體系建設,投資8600萬元建設了4座高標準養護院,全面提升集中供養水平,實現應兜盡兜、兜住兜牢,有效解決特殊困難群體兜底保障難題。目前,全縣建立了680人的農村致富帶頭人信息庫、900人的農村後備幹部儲備庫,113個已退出貧困村全部建立了“黨群服務中心”,其中,28個村成為農村黨建工作示範點,真正把基層黨組織建設成為堅強的戰鬥堡壘。2019年全縣收到各級財政專項扶貧資金9824萬元,截至目前,完成支出8740.8萬元,支出率達88.97%,預計12底達到95%以上。2019年納入整合資金規模22997.4萬元,在因需而整的前提下,整合使用財政涉農資金12334萬元,截至目前,完成支出10659.66萬元,支出進度達到86.43%。整合扶貧資金5000餘萬元,與溫氏集團合作建設生豬養殖小區3個,建設高效化養殖棚26個,年底交付投產。項目建成後,年收益率8%以上。②結合鹽山金絲小棗發展優勢,依託滄州恩際生物科技有限公司,實施量資入股,分期收本金和收益金,本金作為產業扶貧基金循環用於扶貧產業,收益金用於全縣貧困戶增收,形成了富有鹽山特色的紅棗加工產業扶貧模式。③全力推進村級分佈式光伏電站建設,投資5000餘萬元,建設5座總容量8.386兆瓦的村級光伏扶貧聯村電站,電站建成後產權將無償移交給貧困村,發電收益全部用於扶貧,收益將持續20年。④與北京一同永坤農業有限責任公司簽訂合作協議,計劃投入扶貧資金5000萬元,開發鹽山縣循環農業產業園項目,年收益率為6%。


2、棚戶區改造工程:2019年上級沒有下達任務。


3、農村危房改造工程:全縣2019-2020年度上級下達的危房改造任務現在全部完成。4類重點對象危房改造任務78戶,開工率100%,竣工率100%。4類重點對象以外其他戶危房改造任務100戶。開工96戶,竣工96戶,其餘4戶通過其他方式解決安全。同時對竣工的危房改造戶進行驗收,通過“一卡通”已發放四類建檔立卡戶資金75戶,發放資金153.2萬元。

4、市政老舊管網改造工程:我縣城區排水管網以多種形式存在,既有雙側合流管道、又有雙側地溝、單側合流管道、管道與地溝混合、明渠等形式的排水管道。管道總長約為95.574公里;現狀合流制排水管網總長約為53公里;現狀汙水管網總長約為21.369公里;現狀雨水管網總長約為21.505公里。2020年計劃投資12712.586萬元進行7條道路的雨汙分流管網改造任務,改造管網總長34.082公里。剩餘合流制排水管網將在2021年之後逐步完成改造。

5、冬季清潔取暖工程:目前,村外中壓管道已完成100%;村內架空管道已完成100%;村內PE管穿越已完成100%。戶內壁掛爐已安裝2051戶,燃氣表安裝2051戶;現已全部通氣。

鹽山:深化實施20項民心工程

2019年9月8日,總投資4.5億元的鹽山縣生活垃圾焚燒發電項目舉行開工奠基儀式,項目投產後,年處理生活垃圾29.2萬噸。

6、城鄉生活垃圾處理設施建設工程:

垃圾焚燒發電項目作為全縣重點工程,按照特事特辦的原則,我們一邊辦理手續,一邊推進項目建設。項目於2019年07月15日中標,08月08日註冊成立中節能(鹽山)環保能源有限公司,同日簽訂了《鹽山縣生活垃圾焚燒發電項目特許經營協議》。8月17日召開鹽山縣穩評專家會順利通過風險評估。8月28日垃圾發電項目組織環評工作諮詢會,9月21日召開了垃圾發電項目環評工作評審會,現已完成環評工作等待批覆。9月26日順利通過項目核准。現已完成設計招標和完成監理招標掛網。並完成了土地的摘牌,土地轉讓合同的簽署。工程進度:已完成辦公用房的修繕,已入駐辦公。垃圾倉樁基361根,全部完成。坡道樁基52根,全部完成。現在正在進行垃圾倉施工降水工作。廠區臨時圍擋完成,完成了工人宿舍的修繕和臨時施工道路。

7、農村人居環境整治工程:制定印發了《鹽山縣深入學習推廣浙江千萬工程經驗全面推進人居環境整治實施方案》,明確了垃圾治理、汙水治理、廁所革命等12個專項行動,制定了垃圾治理、汙水治理、廁所革命、規劃編制等12個專項行動方案。截止目前,第一批800座已經施工完成;第二批2800座目前已經施工完成。第三批2400座,由孟店鄉實施,目前已經基本完成。截止目前各鄉鎮已基本完成改廁任務。汙水處理完成87.5%,其他指標全部完成,處於全市中游。鄉道崔莊至馬王公路改造工程4.1公里, 7月1日完成招標工作,目前已完成建設任務。連村道路改造項目3.5公里,7月8日完成招標工作,目前已完成建設任務。村道建設項目34.1公里已完成

8、公共交通建設工程:G205鹽山繞城終點至冀魯界段改造項目遺留工程的綠化工程、平交道口、水簸箕施工已全部完工;G205國道鹽山繞城項目已完成《工程可行性研究報告》批覆、項目勘察設計招標,正在進行項目勘察及初步設計相關工作。

9、交通秩序整治工程:開展了三駕、涉牌涉證、假牌假證以及重型貨車專項整治、三超一疲勞專項整治和農村麵包車專項整治行動;深入轄區“兩客一危”企業,重點對客運企業安全進行檢查,截止11月,共新排查道路交通安全隱患263處,其中,公安部門負責整改263處,已整改完畢263處,整改完成率100%;共查處各類交通違法行為166536起。全縣道路交通安全形勢持續平穩,未發生影響嚴重的重大交通事故。

鹽山:深化實施20項民心工程

2019年7月3日,按照縣委、縣政府安排部署,由縣住建局城管監察大隊、交警大隊、巡警大隊、市場監督局等部門組建“市場搬遷聯合執法組”,將我縣城區惠民市場、博物館便民市場和靖遠東路早市進行整體搬遷,按照既定安排遷至商貿城棚區內,同時對原市場進行關停,此次搬遷行動共計搬遷商販140餘戶、替還道路面積2400餘平方米。

10、便民市場建設工程:靖遠東路早市、惠民便民市場已全部遷入商貿城,實現棚內經營。靖遠西路博物館市場正在實施搬遷。通過加大佔道經營整治力度,做到遊商小販規定地點限時經營。對惠民市場、博物館便民市場和靖遠東路早市進行搬遷,將上述三個馬路市場遷至商貿城棚區內,保障了搬遷工作有序進行,同時對原市場進行關停。此次搬遷行動共計搬遷商販140餘戶、替還道路面積2400餘平方米。

11、鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校標準化建設工程:邊務中學項目和聖佛鎮南良小學餐廳項目已竣工並投入使用。

12、幼兒園建設工程:縣直幼兒園空氣能取暖增加機組和變壓器增容工程、韓集鎮王古宅幼兒園和慶雲鎮中心幼兒園變壓器安裝工程、孟店鄉中心幼兒園地面改造工程,已全部完成並投入使用。

13、職業技能培訓工程: 截至目前,共培訓各類人員3214人,完成全年職業技能培訓任務2770人的116%。其中完成百萬燕趙工匠培訓620人,完成全年任務600人的103%,;完成農村轉移勞動者培訓543人,完成全年任務520人的104.4%;完成城鎮失業人員培訓206人,完成全年任務150人的137%;完成其它技能培訓2197人,完成全年任務1500人的146%。

14、就業促進工程: 截至目前,實現新增城鎮就業人員3173人,完成全年任務113%;下崗失業人員再就業1178人,完成全年任務117%,其中就業困難人員再就業434人,完成全年任務108%;登記失業率為2.8%。

15、社區和居家養老工程:鹽山縣第一老年養護院項目已完成西樓主體建設、東樓主體框架建設,正在進行東樓主體建設;鹽山縣第二老年養護院項目已完成主體驗收,正在進行室內外裝修;第三老年養護院項目已完成主體建設,正在準備主體驗收;第四老年養護院已完成主體建設,正在進行牆體建設。

16、貧困殘疾人服務工程:為309名殘疾人發放了輔助器具(輪椅、柺杖、助聽器、坐便椅);委託鹽山康復醫院為83名重度建檔立卡貧困殘疾人上門進行康復服務。依託鹽山安定醫院,為60名重度精神、智力殘疾人進行集中託養,依託康復醫院為47名重度肢體殘疾人進行居家託養。對119名殘疾人從種植、養殖、創業等方面進行了培訓;為124戶貧困殘疾人進行了無障礙改造(廚房、衛生間、洗澡間、坡道、扶手等)。為22名殘疾兒童分別到滄州福田、市中心醫院、市人民醫院、黃驊星之翼自閉症學校進行免費康復。為597名殘疾人進行家庭醫生簽約服務。為1名符合條件的貧困殘疾大學生提供5000元救助。

鹽山:深化實施20項民心工程

2019年9月18日,鹽山縣圖書館正式對外免費開放,讀者可以通過手機掃描屏上二維碼,直接下載書籍進行觀看。

17、公共文化服務工程:為提升縣文化館公共文化服務水平,投資73萬元對縣文化館公共服務基礎設施進行了升級改造,改造後的縣文化館面貌煥然一新,以優雅的環境更好的為群眾提供服務。為部分鄉鎮文化站基礎設施比較薄弱鄉鎮分別撥付了3萬多元的文化站免費開放資金,以加強鄉鎮文化站的建設。投資180萬元,為縣級圖書館採購了6.3萬冊圖書及部分圖書館硬件設備,使縣級圖書館達到公共文化示範區創建標準要求。下半年積極爭取上級專項資金22萬元,按照縣圖書館總分館制要求升級縣圖書館軟件系統,並採購了相應的硬件設備,使縣級圖書館具有了縣級總館功能,截至目前,已開展文化扶貧下鄉活動11場次,開展送戲下鄉活動72場次,開展大型書畫展3次,組織或參與各類慶祝演出活動5次,參與人數之多、惠及面之廣創歷年之最。隨著國慶節臨近,還有一大批活動將要實施。

18、城鄉公共體育設施建設工程:

已完成72個村健身器材配備,第一、第二體育場已完工。

19、基層衛生健康服務能力提升工程:確定鹽山鎮衛生院、韓集中心衛生院與村衛生室開展一體化管理試點。推進現代醫院管理制度建設試點;根據《滄州市醫改領導小組辦公室關於擴大滄州市現代醫院管理制度試點範圍的通知》確定鹽山縣醫院為現代醫院管理制度建設試點,我縣已制定出臺《鹽山縣現代醫院管理制度實施方案》,按方案要求各項工作穩步推進。

20、食品藥品安全工程:集中開展了食品安全領域風險隱患排查,“山寨食品”治理,“3·15”曝光問題食品專項清查,校園周邊,學校、幼兒園食堂安全治理,節日食品安全整頓等20餘項專項整治行動。集中開展食品藥品安全風險整治、清查疫苗、農村“山寨食品”、節日食品監管和校園周邊及學校食堂整治等專項行動,檢查經營戶2120家,排查隱患81個,整改81個,整改率100%,創建標準校園食堂3家。紮實推進藥品集中檢查,檢查藥品零售企業12家,醫療機構2家,完成市級抽檢8批次,全部合格,對3家存在未憑處方銷售處方藥的行為進行立案查處。


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