2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰和“十三五”規劃收官之年。欒川縣在剛剛召開的縣委農村工作暨脫貧攻堅會議上，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，出臺了《關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》，做好新時代全縣“三農”工作、脫貧攻堅圓滿收官、如期實現全面小康，形勢更清、方向更明、信心更足。
主要預期目標
糧食種植面積達到14.3萬畝、總產量達到4.2萬噸；全縣所有行政村集體經濟收入在5萬元以上，70%以上行政村收入在10萬元以上；創建改善農村人居環境示範村14個；城鄉居民收入差距縮小，農村居民人均可支配收入增長9%；農地承包經營權流轉率在60%以上；持續鞏固提升脫貧攻堅成效，405戶902名貧困人口實現脫貧。
打贏脫貧攻堅戰
堅持現行扶貧標準，穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”，高標準全面完成剩餘脫貧任務。
保持脫貧攻堅政策總體穩定，落實“四個不摘”要求，紮實開展脫貧攻堅“回頭看”，強化產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧。加大易地扶貧搬遷後續扶持力度。利用“洛陽智慧扶貧系統”，加強對脫貧戶和邊緣戶的動態監測，及時採取有效措施防止返貧致貧。加強已脫貧村及貧困人口跟蹤監測管理，做好後續幫扶。
加強解決相對貧困問題頂層設計，建立解決相對貧困的長效機制，推動減貧穩步轉型。堅持補短板、守底線與謀長遠、抓全面相結合原則，加強脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效對接。
補齊“三農”短板
全縣所有行政村村莊規劃編制全部完成。新建、改建農村公路100公里，20戶以上具備條件的自然村通硬化路率在85%以上，鄉鎮和行政村通暢率、行政村通客車比例均達到100%。農村集中供水率達到90%，農村自來水普及率穩定在90%以上，飲水安全100%達標。農村4類重點對象危房全部清零。開工建設1座110千伏變電站、1座35千伏變電站，完成40個行政村電網改造提升。行政村4G網絡實現全覆蓋，適時推進5G網絡建設。倉儲物流站點全覆蓋，50%的行政村建立倉儲物流門店。
新建、改擴建農村義務教育寄宿制學校16所，改善鄉村小規模學校30所，農村義務教育學校辦學條件全部達到省定標準。推進適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋。持續擴大職業教育在農村招生規模，實現普通高等教育和中等職業教育學位同步增加。每年選派10名縣城教師到鄉村支教，教師職稱評聘向鄉村學校教師傾斜。每個鄉鎮辦好1至2所標準化公辦中心幼兒園，鄉村普惠性幼兒園學位佔比在90%以上。人均體育場地面積在1.8平方米以上。
鄉鎮（管委會）標準化衛生院、行政村標準化衛生室實現全覆蓋。加大縣級醫院重點專科建設。做好重大疾病和傳染病防控。繼續對農村適齡婦女免費開展宮頸癌和乳腺癌篩查。鞏固“互聯網+醫療”，提高遠程醫療就診率。
全縣所有行政村綜合文化服務中心全覆蓋，全部達到“七個一”標準。建設一批有特色的鄉愁博物館、民俗館、村史館；培育鄉村特色文化產業，打造牡丹小鎮、鐵路小鎮等一批有歷史記憶、地域特點的特色文化旅遊小鎮。組織開展高質量文化惠民活動，年惠及群眾20萬人次以上。
適當提高城鄉居民基本醫療保險財政補助和個人繳費標準，農村基本醫保和大病保險參保率達到90%。農村低保標準提高到每人每年不低於4450元。累計完成農村幸福院改造130所。完成903名貧困重度殘疾人居家無障礙改造任務。
創建改善農村人居環境示範村14個。全縣農村衛生廁所普及率在85%以上。全縣所有行政村實現垃圾有效治理，20%以上村莊推動垃圾分類處理。梯次推進農村生活汙水治理，全縣農村生活汙水處理率在60%以上。持續開展村莊清潔和綠化行動，行政村硬化、綠化、亮化、美化整治目標在60%以上。
強化水源地保護、河庫及小微水體監管治理。完成造林綠化4.13萬畝，森林撫育8.5萬畝，全民義務植樹72萬株，建成2個森林特色小鎮，發展新型林業經營主體15家，發展林下經濟3萬畝，林業工程帶動貧困人口務工就業2500人次以上。畜禽糞汙資源化利用率在80%以上，受汙染耕地安全利用率均在90%以上，化肥農藥利用率在40%以上，農膜回收率在80%以上，秸稈綜合利用率在90%以上。
促農持續增收
確保全縣糧食種植面積達到14.3萬畝、總產量達到4.2萬噸。加快總投資2000萬元的河南省糧食儲備庫雙堂倉庫續建項目建設，確保糧食儲備規模不低於2萬噸。著力提升糧食生產效益，小麥和主要秋作物良種覆蓋率在95%以上。落實糧食生產各項補貼政策，保障農民種糧基本收益。
抓好“菜籃子”工程，強化鄉鎮（管委會）抓落實責任。抓實現有規模養殖企業恢復生豬生產，實現100%自給目標。推進水產綠色健康養殖。加強蔬菜、肉蛋奶、糧食等生活必需品的生產供應。
年度新增食（藥）用菌1000萬袋以上、總規模達到2000萬袋以上，種植規模達到70萬畝，建設產業基地100個，力爭年產值達到30億元。年度新發展獼猴桃種植1000畝以上、鮮切花1000畝以上，全縣中蜂養殖達到4萬箱。持續推動“欒川印象”品牌做大做強做精，力爭年營銷收入在3000萬元以上。
推動溝域經濟擴面提質，市級溝域經濟示範區達到7條，力爭溝域經濟總產值在5億元以上。
市級以上農業產業龍頭企業達到42家，農民專業合作社達到1100家、家庭農場達到25家。全力推進農產品質量安全縣創建，努力爭創國家有機產品示範縣。新培育發展4個A級鄉村旅遊景區，總數達7個；新培育發展6個鄉村旅遊特色村，總數達到14個；新培育發展1個鄉村旅遊創客示範基地，總數達3個。培育建設淘寶村1個。
建設縣級商貿服務中心1個，提升改造鄉鎮商貿服務中心3個，市場體系覆蓋100%的鄉鎮（管委會）村，“萬村千鄉”商品統一配送率超過60%。
新增農村勞動力轉移就業2000人。吸引2000人下鄉創業，對符合條件的返鄉創業人員，給予最高不超過40萬元的創業擔保貸款。年度新增建設用地計劃指標優先保障返鄉創業用地。加快鄉村振興人才基地建設，全面提高農村實用人才生產技能和綜合素質。
加強基層治理
紮實推進“河洛黨建計劃”，開展“五星支部”建設，強化農村基礎黨組織領導核心地位。持續推進村（社區）黨組織書記“一肩挑”工作。常態化開展鄉土人才聯絡和迴歸工作。全面向貧困村、黨組織軟弱渙散村、集體經濟空殼村派駐第一書記，並向鄉村振興任務重的村拓展。制定村級“小微權力清單”“監督責任清單”，村（社區）巡察監察實現全覆蓋。
發揮基層自治基礎作用。村民委員會候選人資格審查和代表推選機制覆蓋率達到100%。所有行政村實現基層協商工作機制100%覆蓋。規範村民會議制度、村民代表會議制度、村民小組會議制度覆蓋率達到100%。健全完善村規民約覆蓋率達到100%。制定村務公開規範統一標準。
突出法治保障作用。全縣平安村、平安鄉鎮創建率在90%以上，平安鄉村動態保持在85%以上。建成縣鄉村三級和行業、系統矛盾糾紛預防化解工作平臺。農村網格化服務管理規範化建設覆蓋率達到100%。
強化德治支撐作用。推進新時代文明實踐中心試點工作。在鄉村開展“聽黨課、感黨恩、跟黨走”宣講活動，年度宣講不少於100場。縣級以上文明鄉鎮佔比在70%以上、文明村佔比在50%以上。推進移風易俗，縣級以上文明村實現全覆蓋。組織開展豐富多彩的評選活動，營造良好鄉風民風。紮實開展各類文化惠民活動，公益電影放映不少於2500場次。
推進基層政務服務一體化，惠民利民便利化，黨員走訪服務常態化，基層服務保障規範化，“鄉村振興服務團”鄉鎮覆蓋率達到100%。每個村級黨群服務群眾專項經費不低於每年3萬元。
強化保障措施
強化三級書記抓鄉村振興責任，落實縣委書記主要精力抓“三農”工作要求。大力培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，提高農村幹部待遇。將“三農”工作開展情況納入黨政領導班子和領導幹部實績考核。
用足用活上級惠農支農政策,爭取更多“三農”項目進入國家和省“十四五”規劃盤子。
財政支持。縣財政每年從土地出讓收益中拿出不低於10%，用於農業農村重點工作推進。保證項目資金專款專用。設立鄉村振興基金，支持農業產業結構調整、富民鄉村產業等項目。
金融支撐。加快構建線上線下相結合、“銀保擔”風險共擔的普惠金融服務體系。完善農業保險政策，增強農業保險服務能力。
人才支撐。全縣培育高素質農民200人。選派支教教師20名、支援醫生12名。實施“一村一名大學生”培育計劃。
科技支撐。抓好項目申報工作。落實“小微兩創”有關政策，落實科技特派員制度，力爭各級科技特派員在50名以上，打造“星創天地”3個。
數字支撐。加快物聯網、大數據、區塊鏈、智慧氣象等現代信息技術在農業領域的應用。推進農產品質量安全追溯體系建設。
用地保障。明確用地類型和供地方式，實行分類管理。農用設施用地可以使用耕地。開展鄉村全域土地綜合整治試點。新編縣鄉國土空間規劃應預留不少於10%的建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地。簡化審批審核程序，下放審批權限，推進鄉村建設審批“多審合一、多證合一”改革。
（來源：洛陽日報 記者：柴伊輝 李秀一 黃若若 羅代彬）
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