一問
新冠肺炎疫情給脫貧攻堅戰帶來新的挑戰，如何確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會？
◎《南方》雜誌記者／溫柔 史成雷 發自廣州、佛山、茂名等
●李秉記（全國人大代表、致公黨廣東省委會副主委）
●陳瑞愛（全國人大代表、華南農業大學獸醫學院教授、博士生導師）
●梁德標（全國人大代表、佛山市三水區樂平鎮大崗村黨委書記、村委會主任）
●溫錦玲（全國人大代表、茂名高州市果留香石榴專業合作社社長）
●謝舒雯（全國人大代表、河源市連平縣順意種植專業合作社理事長）
●溫思美（全國政協常委、華南農業大學原副校長）
2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。收官之年遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。
3月6日，決戰決勝脫貧攻堅座談會在北京召開，這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規模的會議。習近平總書記在會上強調：“堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。”
疫情之下，如何確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會？
做到“防疫戰”“脫貧攻堅戰”兩不誤
《南方》雜誌：廣東剩餘脫貧攻堅任務艱鉅，新冠肺炎疫情帶來新的挑戰，脫貧攻堅工作如何加強？
溫思美：當前，新冠肺炎疫情正處於防控的關鍵時期，也是農村春播春耕的關鍵時節。如果簡單、僵化地採取疫情防控措施，不僅會影響農產品有效供給和食品安全，對貧困地區和貧困戶的影響更為致命，有可能導致“因疫致貧、因疫返貧”現象。應堅決克服疫情影響，做到“防疫戰”“脫貧攻堅戰”兩不誤。
一是在加強疫情防控的同時應儘快疏通農產品和農資供應通道。應重點疏通村（鎮）、縣（市）兩級農產品和農資供應綠色通道，恢復和推動農村電商物流發展，恢復農村農資供應點正常營業，引導各地根據農業農村實際，優先保障重要農產品的生產及扶貧產業的發展。在粵東西北貧困農村地區，充分發揮基層黨組織和對口幫扶單位的作用，確保春耕春播有序開展，抓好鄉村扶貧產業發展。
二是建立疫情期間貧困村鎮和貧困戶的農業生產受損上報、登記及補償機制。及時開展畜禽疫情損失補償工作，對因防控疫情造成經濟損失未納入政策性保險條款的貧困農村地區，有關政府部門應給予貧困農戶一定的財政補貼，以保護他們的生產積極性，同時鼓勵農戶儘快恢復生產，適度擴大種養規模，以滿足疫情結束後市場對農產品的需求。
三是儘快組織貧困村鎮的農民工有序進城務工。粵東西北應該與珠三角地區建立緊密的勞務供需協調機制，抓緊組織農村剩餘勞動力外出務工。勞動力輸出輸入地的有關部門，應嚴格遵循省政府關於疫情防控的有關規定，為外出務工人員提供方便，嚴禁層層加碼、層層設卡，不能因疫情防控把非疫區的務工人員困在村裡。
四是要加大對貧困農戶“兩不愁、三保障”政策的落實力度。隨著疫情時間的延長，一些貧困戶因為沒有了務工收入，或者因病導致支出增加，都可能面臨返貧的困境。因此，貧困地區的各級組織和對口幫扶單位，應重點關注，精準施策，確保貧困農戶的正常生產生活。此外，鑑於目前各類學校已經以網課的形式開始授課，對貧困家庭子女網上學習可能面臨的困難，也應予以關注並幫助解決。
防止返貧：即時發現，即時幫扶
《南方》雜誌：面對可能出現的“因疫致貧、因疫返貧”現象，如何做到動態跟蹤、精準幫扶，鞏固脫貧攻堅成果？
梁德標：要加快建立健全防止返貧機制，對因疫情或其他原因可能返貧致貧的困難群眾，簡化認定程序，落實好即時發現、即時幫扶機制。
對此，各級黨委和政府要組織人力，認真摸清貧困戶和貧困群眾的底數，有針對性地進行精準施策、精準幫扶。對存在致貧返貧風險的農戶和脫貧戶，實行預警防範，及時將符合標準和條件的農戶納入農村低保或建卡貧困戶。
此外，要廣開就業門路，為貧困群眾多提供一些就業機會和致富途徑，防止因“疫”停工，或一味“等靠要”依靠政府。比如，加強勞務輸出地和輸入地精準對接，採取“點對點”方式，引導貧困勞動力分批有序返崗；通過協調防護物資、原材料以及幫助籌集資金、招聘工人等方式，引導扶貧車間有序復工復產，優先安排因疫情不能外出務工的貧困勞動力就近就業；對努力克服疫情影響、帶動貧困戶發展的扶貧企業，給予一次性生產補貼或貸款貼息。
溫錦玲：面對疫情，我們更要注意精準扶貧對象所面臨的困境。
一是疫情防控不忘精準扶貧對象。地方政府和基層工作人員在做好各項防疫工作的同時，不能忽視了這一群體。比如進村入戶做防疫宣傳時，更應重點針對扶貧對象，他們很多人沒有智能手機，獲得科學防控疫情知識的渠道很少。
二是復工復產不忘精準扶貧對象。可以就地就近增設公益性崗位，幫助貧困戶務工就業，防止“因疫致貧、因疫返貧”。面對因運輸不暢造成滯銷的農產品，地方政府可引導農戶發展深加工或者網絡銷售，這些環節可以優先安排因疫情不能外出務工的貧困勞動力就近就業。
三是春耕春播不忘精準扶貧對象。要根據實際情況幫助貧困戶抓住農時搞好春耕春播。發揮各鎮農技站指導員和幫扶工作人員的作用，在做好防護的前提下，進村入戶上門配送種子種苗、化肥、農膜等農資，並提供技術指導。
實現整個農業的提質升級
《南方》雜誌：此次疫情帶來一些次生影響，一些地區出現農產品銷售難等問題，對脫貧攻堅戰造成影響。如何破解？
陳瑞愛：關鍵在於鄉村振興。核心就是要通過標準化的經營、專業化的服務、科技化的支撐、市場化的供給，實現整個農業的提質升級，在這個基礎上才能實現鄉村振興的產業興旺、生態宜居、鄉風文明等等。
三產融合是鄉村振興的主要抓手，農業仍然是根基產業。此次新冠肺炎疫情的暴發，給鄉村旅遊業帶來了衝擊，一些第一產業、第二產業基礎薄弱的三產融合項目受到影響。對此，建議鼓勵多元產業發展，在原有扶貧產業基礎上，推動一、二、三產業融合發展，延長農業產業鏈、價值鏈，提高產品增加值。
針對農產品出現銷售難的問題，建議完善農產品市場宏觀調控體系，提高農業市場化運作程度。要充分發揮好政府這隻“看得見的手”和市場這隻“看不見的手”的互相促進與協調作用。
可以積極發展新型農產品流通業態，加大國家和地方政府對農產品物流、連鎖經營、直銷配送、電子商務、代儲代銷、期貨市場等現代流通方式發展的支持力度，加快實現農產品交易方式的多元化和現代化等。
謝舒雯：必須要解決農產品品牌效應的建設問題。現在不少地方通過網絡直播、新媒體平臺等多渠道銷售農產品。但相比其他省市，廣東優質農產品品牌效應還不夠強。對此，建議藉助政府力量，為農業企業搭臺唱戲。互聯網渠道的宣傳費用對於許多農業企業來說是不小的支出，政府可以對企業的品牌建設給予補貼，幫助企業打響品牌效應，促進銷售。
此外，我國農產品的流通存在數量巨大、供應分散、物流成本較高的問題，解決這一問題的關鍵在於降低流通成本，加快推進農產品流通體系建設。首先，要儘可能地減少流通環節、縮短供應鏈。建議提高農產品的直銷比例，建立起較為直接的產銷對接模式。同時，通過冷鏈物流能夠有效降低農產品的損耗，政府可以將冷鏈運輸作為農產品流通體系中建設的重點內容。
李秉記：當前，廣東縣域經濟總體發展還較為薄弱，成為打贏脫貧攻堅戰的一塊短板。
如何推動縣域經濟高質量發展？首先，必須準確把握縣情，發揮比較優勢，堅持有所為、有所不為，突出區域特色，選準發展座標，努力實現特色產業專業化、規模化、集群化、品牌化，甚至國際化。其次，政府需要積極引導，在基礎設施建設、政務服務、金融服務等方面出實招，消除縣域經濟發展“堵點”“痛點”。
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