3月13日，为贯彻落实国务院关于统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展精准有序扎实推动复工复产工作部署，精准有序恢复运输服务，有力支撑复工复产、经济社会发展和生产生活秩序恢复，交通运输部出台《关于精准有序恢复运输服务扎实推动复工复产的通知》（交运明电〔2020〕95号），从十个方面推进运输服务复工复产。过去的一周（3.9-3.15），公路货运行业复工复产进度平稳，受需求不足影响进入平台期。
一、公路货运行业复工复产进入平台期
行业复工复产进入平台期。中交兴路提供的全国道路货运车辆公共监管与服务平台大数据显示， 3月15日，全国重载货车日开行率（统计单日行驶里程大于20公里的车辆占比）为39.1%，比上周提高5.9个百分点，恢复至去年同期的85.3%，比上周提高6.8个百分点。一周以来，货车开行率较为平稳，基本维持在39%左右。
区域复工复产进度不均衡。大部分省份车辆日开行率均达30%以上，浙江省车辆开行率接近一半，已经基本恢复到去年水平，山西、湖南、四川、广东省省份开行率已经超过上年水平。但是仍有部分省份车辆开行率低于30%，主要集中在东北和西北等地区，以及受疫情影响的湖北省。
复工车辆运行效率好于往年。数据显示，3月15日，全国开行车辆日均行驶里程332公里，比上年上涨12%，已开行车辆运行效率普遍高于往年10%以上，反映运力市场正在向优质运力集中。
细分市场复工进度有所加快。G7大数据显示，3月15日，全国长途整车运输流量恢复率为去年旺季11月份的80.8%，大部分省份恢复到八成以上，仅有山东、北京在七成左右，还有新疆、湖北等地恢复较慢，分别为58%和8%。根据联想MI数据，截止3月14日，全国长途零担专线企业复工率为去年的82%，较上一周有较大幅度增长，主要是因为货主受疫情影响订单量偏小无法凑满整车，同时疫情期间转向铁路和快递的货量也有一定程度的回流。
货运需求不足问题仍将持续。满帮平台大数据显示，3月15日，日登录活跃司机复工情况达到去年同期的110.8%，司机接单活跃度小幅增加。而货主发货量仅为去年同期的74.7%，较上周增加7.5个百分点。货运物流需求仍未恢复，但总体保持向好趋势。
货运价格总体持续回落。3月13日，由中国物流与采购联合会发布的中国公路物流运价指数983.60点，比上周回落0.04%。联想MI数据显示，公路货运市场价格环比上周仍然处于下降通道，整车运输和零担运输市场运价基本恢复到年前水平，部分线路受疫情影响上涨5%-10%，也有部分线路下跌5%-10%，下跌线路较上周有所增加。满帮平台大数据显示，实际承运价格维持低位运行。随着运力持续增加和高速公路免费通行政策实施，受货源需求恢复进度慢于供给影响，市场运价仍有下降压力。
二、政策落地仍是企业关心的问题
随着国务院及有关部门统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，精准有序扎实推动复工复产的工作部署，公路货运行业复工复产进度好于预期。但是也有企业反映前期出台的政策没有落实到位。
一是高速公路免收通行费政策。2月15日，交通运输部发布通知，全国收费公路免收车辆通行费至疫情防控工作结束，这是公路货运企业最大的政策利好。但是，不少企业反映，部分细分市场货主企业借此压低运价，且有向全行业蔓延趋势，公路物流企业特别是实际承担运输业务的中小微物流企业和个体运输业户并未真正受益。
二是增值税免征和降低税率政策。疫情发生以来，国家先后出台了“对运输防控重点物资和提供公共交通、生活服务、邮政快递收入免征增值税”的优惠政策。但这些税收减免只能出具增值税普通发票，客户企业无法用来抵扣而不愿接受，导致政策难以完全落地。
三是金融服务政策。2月2日，财政部《关于支持金融强化服务做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（财金〔2020〕3号）文明确提出，各级政府性融资担保、再担保机构应当提高业务办理效率，取消反担保要求，降低担保和再担保费率。但有已列入疫情防控重点保障企业名单的企业反映，仍然被要求抵押担保。列入“名单”的企业尚且如此，大多数中小微物流企业因缺乏抵押物，实际上很难获得银行贷款。遇到如此大的不可抗力，中小企业“融资难”问题更为凸显。
四是融资租赁政策。3月1日，银保监会同人民银行等五部委联合印发了《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》（银保监发〔2020〕6号）。文件提出，银行可对符合条件、流动性遇到暂时困难的中小微企业贷款，给予临时性延期还本付息安排，最长可延至2020年6月30日，免收罚息。大量中小企业和个体司机通过融资租赁和经营租赁方式获得车辆使用权，靠运输收入分期归还贷款。由于疫情期间无法经营，大量偿债违约风险不断累积。而融资租赁公司不属于银行金融机构，自身实力有限，遇到突发情况，也无法承受个体司机延付租金的偿债压力。
五是延期偿债政策。3月1日，银保监会等五部门《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》（银保监发〔2020〕6号）提出的，对于2020年1月25日以来到期的困难中小微企业（含小微企业主、个体工商户）贷款本金，银行业金融机构应根据企业延期还本申请，结合企业受疫情影响情况和经营状况，通过贷款展期、续贷等方式，给予企业一定期限的临时性延期还本安排。但是，由于大部分中小企业和个体司机主要是通过商业性融资租赁和经营租赁方式贷款和获取车辆，企业和司机反映还难以享受上述政策。
六是车辆通行政策。国务院及交通运输部等部门多次发文强调，针对短期内向疫情重点地区运送物资的驾驶员、装卸工等提供保障的人员，在体温检测符合规定并采取佩戴口罩等防护措施的前提下，不需要再隔离14天。目前这种情况多数地方得到缓解，但有企业反映部分地区对从疫区返程车辆仍需要隔离，甚至对途径疫区未下高速的车辆也要隔离。企业不得不选择绕行湖北疫区，平均绕行150公里左右，大大增加了运输成本。
来源 | 中物联公路货运分会
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