眾所周知，依法信訪是國家賦予公民的一項維護自身合法權益的途徑，但是有些人濫用自身權利，最後觸碰了法律底線，受到了法律的制裁。
2019年1月，忻州中院審結了這樣一起案件，田某因多年纏訪鬧訪被判處有期徒刑一年八個月。
案情回放
被告人田某（73歲）之子趙某1993年因犯強姦罪被五臺縣人民法院判處有期徒刑六年；趙某對此判決不服上訴，1993年忻州地區中級人民法院裁定維持原判；1994年山西省人民檢察院駁回田某的申訴；1997年忻州地區中級人民法院駁回趙某的再審申請；2006年田某向五臺縣人民法院提出再審申請被駁回，2008年6月田某向山西省高級人民法院提出申訴被駁回，2016年4月11日最高人民法院決定對趙某強姦案不予重新審判。
被告人田某因此多年持續上訪，並多次在國家召開重大會議期間赴京到使館區、天安門等地區非訪。當地鄉政府為達到穩控田某的目的，對其多次說服教育無果，並多次接訪耗費大量人力物力。2016年5月田某向鄉政府提出索要錢款的要求，否則繼續赴省進京上訪。鄉政府迫於維穩壓力，在2016年5月至2018年1月期間，先後分七次被田某索要人民幣10500元。2017年國慶節前，田某再次向該鄉政府提出索要上訪費用的要求，索得人民幣1000元。2018年4月9日田某再次到北京天安門地區非訪，被北京市公安局天安門地區分局治安大隊予以訓誡，該鄉政府花費人民幣5000元由專人從北京送回原籍。
五臺縣人民法院經審理認為
公民行使控告、申訴等權利應依法進行，被告人田某以非法佔有為目的，違反國家有關規定，在特殊時期和非上訪區域持續纏訪，以赴省進京上訪為要挾，勒索公私財物，數額較大，其行為構成敲詐勒索罪，為了維護公私財產所有權等權益不受侵犯，打擊犯罪，依法判決被告人田某犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑一年零八個月，並處罰金人民幣10000元。
五臺縣人民法院判決後，田某不服一審判決，並辯稱：鄉政府將上訴人從北京送回原籍花費的5000元，上訴人既未向鄉政府索要也未實際取得，不屬於上訴人的犯罪數額。其次，上訴人當庭提出錢是鄉政府的人主動給上訴人的，不是上訴人要的，也沒說不讓上訴人告狀，說每個月給上訴人500元的生活救助。上訴人是個老太太不能向政府敲詐。田某遂以上述理由向忻州市中級人民法院提出上訴。
忻州市中級人民法院經審理認為
上訴人（原審被告人）田某因對其子趙某被判強姦罪不服，多次到北京使館區、天安門地區等非信訪場所非正常上訪，嚴重妨害社會管理秩序，不屬於依法維權，其行為構成尋釁滋事罪。上訴人田某系老年犯，可酌情從輕處罰。上訴人田某的行為不能使鄉政府產生恐懼和壓迫感，從而被迫交出財物，現有證據認定上訴人構成敲詐勒索罪的證據不足，原審法院及二審出庭檢察員認為上訴人構成敲詐勒索罪之意見，本院不予支持，上訴人田某上訴理由的合理部分本院予以採納。通過對田某社區矯正可行性進行調查，評估意見為不適用社區矯正。綜上，原判量刑適當，審判程序合法，但認定罪名不當，本院予以糾正。依照《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百三十六條第一款第（二）項之規定判決，撤銷一審判決；上訴人（原審被告人）田某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年八個月，本判決為終審判決。
信訪本身是公民享有的一項合法權利，是公民尋求權利救濟的方式之一，但信訪的前提是要在符合法律法規規定的情況下，即逐級、在規定的場所、通過正常合法的程序進行。信訪人若多次無理纏訪、鬧訪，情節嚴重的話，可能會觸犯尋釁滋事、非法集會遊行示威、妨害公務、聚眾擾亂社會秩序、敲詐勒索、妨害公共安全等多項罪名，最終受到法律的制裁。本案中，田某沒有通過正確、合理、合法的渠道去維護自身權益，而是通過多次進京採取非正常方式上訪，嚴重擾亂了社會公共秩序，構成尋釁滋事罪。近年來，隨著城市誠信體系和個人誠信系統的不斷髮展完善，個人失信、違法犯罪等行為會被推送到個人徵信系統，會影響到子女等直系親屬上學、入黨、徵兵、報考公務員、就業等。法官再次提醒：上訪勿任性，維權須合法，非法上訪不僅不利於解決問題,反而會把情況變得更復雜，切勿因衝動任性而觸碰法律底線。
法官寄語
信訪本身是公民享有的一項合法權利，是公民尋求權利救濟的方式之一，但信訪的前提是要在符合法律法規規定的情況下，即逐級、在規定的場所、通過正常合法的程序進行。信訪人若多次無理纏訪、鬧訪，情節嚴重的話，可能會觸犯尋釁滋事、非法集會遊行示威、妨害公務、聚眾擾亂社會秩序、敲詐勒索、妨害公共安全等多項罪名，最終受到法律的制裁。本案中，田某沒有通過正確、合理、合法的渠道去維護自身權益，而是通過多次進京採取非正常方式上訪，嚴重擾亂了社會公共秩序，構成尋釁滋事罪。近年來，隨著城市誠信體系和個人誠信系統的不斷髮展完善，個人失信、違法犯罪等行為會被推送到個人徵信系統，會影響到子女等直系親屬上學、入黨、徵兵、報考公務員、就業等。法官再次提醒：上訪勿任性，維權須合法，非法上訪不僅不利於解決問題,反而會把情況變得更復雜，切勿因衝動任性而觸碰法律底線。
- 法律索引 -
《中華人民共和國刑法》第二百九十三條【尋釁滋事罪】有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
(一)隨意毆打他人，情節惡劣的;
(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節惡劣的;
(三)強拿硬要或者任意損毀、佔用公私財物，情節嚴重的;
(四)在公共場所起鬨鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。
- 普法時間 -
1、從法律層面講，什麼是纏訪鬧訪？
答：所謂纏訪鬧訪，是指公民對相關訴求不按法定的途徑反映控告，或者是經反映控告後已被有關行政部門處理或者回復，不服處理結果又不按法定的申訴途徑予以申訴，多次到國家機關採取靜坐、拉橫幅、圍堵工作人員，要求領導親自接待，或者是阻礙交通影響正常秩序和社會秩序，且不聽勸阻的行為。
2、纏訪鬧訪都是屬於非法上訪，哪些上訪行為屬於非法呢？
答：《中華人民共和國信訪條例》第二十條規定，信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：
（一）在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、衝擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；
（二）攜帶危險物品、管制器具的；
（三）侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；
（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；
（五）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕後操縱他人信訪或者以信訪為名藉機斂財的；
（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
3、如何正確表達合理訴求？
答：正常的上訪途徑，一般是採取書信、電話、電子郵件、網上投訴和走訪的形式，不管採取哪一種途徑上訪，必須向有權處理信訪事項的單位提出，或者是向信訪局提出；信訪人採用走訪形式提出信訪事項的，應當到有關機關設立或者指定的接待場所提出。多人採用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。
4、非法上訪的法律責任？
答：《中華人民共和國信訪條例》第四十七條規定，經勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止；違反集會遊行示威的法律、行政法規，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關依法採取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條規定，信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰。
閱讀更多 生活晨報忻州新聞 的文章
