特朗普总统于3月17日周三宣布将援引《国防生产法》(Defense Production Act），以在冠状病毒大流行期间帮助私营部门加快生产和分销紧急医疗用品和设备。
那么什么是《国防生产法》？
援引该法案的目的是简化医疗用品的生产，以帮助美国战胜冠状病毒大流行。 并要求企业签订合同并履行国防必需的订单。
《国防生产法》最初是为回应朝鲜战争而于1950年制定，最新版本是2009年9月30日生效。该法案赋予美国总统权力以国家安全和其他理由，征用财产，强迫工业扩大基本资源的生产和供应，实行工资和价格控制，解决劳资纠纷，控制消费者和管控房地产信贷，确立合同优先权以及为国防分配原材料 。
它曾经被援引50多次，尤其是在朝鲜战争和整个冷战期间都被不时引用。最近一次援引是在2017年波多黎各的飓风之后。 当时联邦紧急事务管理局（Federal Emergency Management Agency）寻求优先考虑食品，瓶装水，人造房屋和电力系统恢复的合同。
援引法案后的具体管理主要由商务部负责，但实际上很多其它部门也会使用，如国防部。
特朗普的发言中称自己是“战时总统”，他说，他“会在必要时使用”法律的权力。不过他并未具体说明该法案被援引的细节（除了提到通风机和口罩之外），但以下是《国防生产法》的三个主要部分的内容：
- 公司必须接受并优先考虑与政府签订的合同，并优先考虑“促进国防或最大程度提高国内能源供应的材料，服务和设施”。尽管从历史上讲，此规定曾用于增加军事生产，但在COVID19大流行期间，该法案将用于医疗用品。
- 该法案的第二条规定提供了诸如贷款，贷款担保，购买和购买承诺之类的财务措施，以加快“支持国防和国土安全采购要求所必需的”材料的生产。
- 该法案还涉及自愿协议，或者政府所说的是“由政府批准的计划和协调支持国防行动的私人利益协会。”附带条件允许商业竞争者共同计划和协调增加材料供应的措施。
该法案还赋予政府授权从企业获得信息的权限，授权建立国防行政储备金，以及阻止被视为对国家安全有害的外国并购。
对于国际投资者而言，需要关注援引《国防生产法》会赋予特朗普三项的权力。
- 财产征用权（法案第二章 Title II）
- 控制房地产信用（法案第六章 Title VI ）——总统有权控制消费和房地产信用，用于抵御未来房地产金融市场的动荡，例如大范围失业
- 并购审批权（法案第七章 Title VII 条款Sec. 721）——近日风传的腾讯可能收购迪斯尼在此条款下很难获得特朗普的批准
法案全文可以在FEMA（联邦紧急事务管理署）的网站上查询，条款细节请以英文版为准。
https://www.fema.gov/media-library/assets/documents/15666
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