中共龙岩市永定区人民政府办公室党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2019年6月3日至7月3日，市委县级交叉巡察二组对中共龙岩市永定区人民政府办公室党组开展巡察，并于9月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。
一、扛起政治责任，坚决落实巡察整改各项任务
（一）提高政治站位，高度重视整改。一是提高思想认识。政府办党组成员带头，再次组织学习习近平总书记关于巡视工作重要指示批示精神和《中国共产党巡视工作条例》等，切实提高对巡察整改重要性的认识、对整改后半篇文章的重视。二是决不回避问题。充分认清巡察反馈是治病、是帮助，区政府办党组从内心深处诚恳接受、照单全收。反馈会后，第二天立即召开巡察整改动员部署会、责任分解会，把全办上下的思想和行动统一到巡察整改工作的要求上来。三是做到自醒自觉。把巡察整改工作作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）压实整改责任，精心组织整改。党组坚决扛起巡察整改的政治责任、主体责任、第一责任。一是强化组织领导。巡察反馈会后，立即成立由政府办党组书记、主任赖天鸿任组长，由班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，抽调7人专项跟踪督促推进整改工作，强化巡察整改工作的组织协调，形成了党组统揽、上下联动、合力整改的工作格局。领导小组共召开7次党组（扩大）会议，集中“会诊”“开方”，强力推进。二是明确整改责任。制定下发《中共龙岩市永定区人民政府办公室党组巡察反馈意见整改工作方案》，明确责任领导、责任股室、整改时限等，做到事事有人抓，件件有跟踪。三是健全推进机制。建立整改台账，制定“一表”（整改方案落实进度表）和“一单”（巡察整改事项通知单），落实整改情况“一周一报告”制度，强化整改调度，确保整改一个、巩固一个。
（三）注重标本兼治，突出治根治本。一是对照检查剖析根源。 党组成员在民主生活会上对照巡察反馈意见深入剖析，认真开展批评和自我批评，真正从政治高度、思想深处、党性角度查摆反思，坚决做到真认账、真反思、真整改、真负责，决不走过场、做形式。二是健全常态长效机制。坚持问题导向，把具体问题整改和深化标本兼治有机结合，“当下改”与“长久立”有机结合，深挖根源，举一反三，建章立制，新制定完善29项制度规定，确保长效整改、彻底整改，防止反弹。三是严格监督执纪问责。严格对照问题倒查责任，严肃追责，在正风肃纪中体现从严治党的政治担当，做到处理一人、教育一片。截至目前，本轮巡察整改追责问责18人，其中党内严重警告1人，诫勉谈话1人，谈话提醒13人，批评教育2人，责令检查1人。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”的问题
（1）党组中心组学习制度不健全
整改情况:一是成立区政府办党组理论学习中心组，并印发《中共龙岩市永定区人民政府办公室党组关于成立党组理论学习中心组的通知》,加强对理论学习的组织领导，推动区政府办党组中心组学习规范化。二是印发《党组理论学习中心组学习制度（试行）》，把理论学习列入区政府办党组重要议事日程，推动理论学习武装头脑工作深入开展，提高班子成员理论工作能力水平，加强领导班子思想政治建设，进一步推进区政府办党组中心组学习制度化。
（2）党的十九大后党组未专题安排“习近平新时代中国特色社会主义思想”学习
整改情况：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记对福建、对龙岩工作的重要指示，2019年11月28日开展了“学习贯彻党的十九届四中全会精神”学习研讨。截至目前，已开展8次专题学习研讨，党员干部撰写心得200篇。
（3）党员教育“活力”不足
整改情况：一是在原有学文件、读报纸、听报告等学习方式的基础上，多组织党员干部进行心得体会讨论交流，深化学习成果。2019年来，共召开8次支部大会（党课），开展交流讨论3次。二是创新学习方式，积极利用我区丰富的红色资源和优秀的客家文化资源，把传统的理论学习与情景教学相结合。如，2019年4月组织党员参观客家家风楼，加强优秀传统文化教育；7月组织党员干部前往福建土楼博物馆参观中央苏区红色交通线专题展览，加强革命传统教育；8月组织党员观看话剧《信仰》和红色题材电影《古田军号》，9月办公室班子成员参观张鼎丞故居，聆听了“一段残墙、一段丰碑”的故事，加强理想信念教育。三是创新运用微信、微博、客户端等新媒体平台，强化习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传学习。如，充分运用区政府办党员群推送“十九届四中全会精神”“扫黑除恶应知应会知识”等学习资料，组织党员进行微学习。
（4）个别党员干部学习十九大精神应付了事
整改情况：一是对相关人员进行批评教育，责成重新撰写交流发言材料，并向党支部提交书面检查。二是举一反三，自查自纠，督促每名党员对自己的交流发言材料进行自查自纠并及时纠错，支部组织梳理检查其他党员的交流发言材料，发现问题及时督促整改，杜绝再次发生类似现象。三是强化教育，提高党员干部学习自觉性。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，党员自觉性、学习效果均有提升，撰写的个人材料均能结合实际，融会贯通。
2.关于“政治建设较为薄弱”的问题
（1）“两个维护”的自觉性不足
整改情况：一是班子成员认真学习了习近平总书记在2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上关于“发扬斗争精神”的讲话全文，以及权威理论解读文章，对与社会上、网络上错误言论作斗争的方向、方式、内容有了更加清晰的认识。
二是组织党员干部认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党的规章制度。2019年10月30日，召开党组会议学习上级“不忘初心、牢记使命”主题教育系列文件精神，强化党员干部政治意识和政治规矩，把维护核心、拥护核心自觉融入血脉、植入灵魂。（2）落实党员领导干部过双重组织生活有差距
整改情况：一是抓好学习教育，采取个人学习和党组学习、支部学习相结合，加强党章党规的学习，做到知行合一。二是改进和规范组织生活，在党员领导干部民主生活会和党支部、党小组的组织生活会召开前，将生活会内容、召开时间提前通知党员领导干部，抓好沟通协调工作，以便党员领导干部能够妥善安排工作和活动，做足会前准备，提高组织生活会质量。三是建立健全“补课”制度，对支部组织生活会请假的处级党员，按照中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》第十条：“因故缺席的人员应当提交书面发言材料。会后，将会议情况和批评意见转告缺席人”的规定要求，再次将会议情况通知相关人员。
四是举一反三，建章立制，制定印发《关于进一步规范和落实党员领导干部双重组织生活制度的通知》，进一步规范科级以上党员领导干部的双重组织生活。（3）党支部战斗堡垒作用不明显。发挥教育党员、管理党员、宣传群众等职能作用不够到位，如“学习强国”平台学习组织不力。
整改情况：一是对相关责任人员谈话提醒。二是把“学习强国”平台推广运用和学习工作，纳入办公室意识形态工作责任制内容和支部党建工作内容，作为党员干部评优评先、二次绩效的重要参考指标，并抓落实。三是加强宣传教育，强化思想认识，提高学习强国平台的党员注册率，已达到100%。四是强化通报督促检查，实行定期通报，截止2019年11月底，平台学习人均总分9034分，“学习强国”已成为区政府办教育管理党员、宣传群众的重要抓手。
（4）党员意识较弱，先锋模范作用发挥不够
整改情况：一是党支部于2019年5月，将2018年7次支部大会记录整理提供给请假未参会的党员，要求相关党员进行补课。二是制定《关于建立党员学习教育补课制度的通知》，对因事因假未参加支部党员大会、支委会、党小组会、党课、组织生活会的党员进行补课；加强会风建设，强化考勤结果运用，将党员参加组织生活的考勤记录，列入年度民主评议党员的重要考核内容。三是改进和规范组织生活，制定会务方案，抓实抓细会务管理，在支部大会召开前，将会议内容、召开时间提前通知党员，抓好沟通协调工作，以便党员能够妥善安排工作和活动，认真做好会前准备，按时参加会议。
3.关于“党组织领导核心作用发挥不充分”的问题
（1）党组核心地位不突出
整改情况：一是坚持“三重一大”事项由党组会集体研究决策，党组成员逐个表决，突出党组的核心地位。
二是召开党组会议研究班子成员分工调整事宜，以区政府办党组名义下发领导分工文件。（2）班子合力未充分发挥
整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，党组书记对班子成员开展深入的谈心谈话，全面掌握班子运行情况，班子成员在自我剖析的基础上，加强相互之间谈心交流，进一步增进了班子团结。二是对班子成员分工进行合理调整，进一步明确班子成员工作职责，班子合力进一步增强，工作效能进一步提升。三是在党组会议上研究问题、商量工作的过程中，充分发扬民主集中制原则，班子成员能够增强大局意识，强化集体观念，加强统筹协作，不仅对自己分管工作发表意见，对非分管领域工作也能提出意见建议，补位意识更强了。
（3）班子民主生活会材料不全、质量不高
整改情况：一是 2019年10月14日，召开党组中心组学习会议，组织学习《县以上党和国家机关领导干部民主生活会若干规定》和《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》精神，严格规范民主生活会的程序和要求，达到自我完善、改进工作的目的。二是我办严格按照区纪委和区委组织部关于开好民主生活会的相关规范，要求班子成员既勇于进行真诚的自我批评，又敢于批评错误的行为与思想，不搞一团和气，使“红脸出汗”成为常态化。并且会后强化督查整改，切实提高民主生活会质量。2017、2018、2019年度民主生活会均按照相关要求规范开展。
4.关于“贯彻落实上级决策部署不够有力”的问题
（1）在贯彻落实中央解决形式主义突出问题为基层减负工作方面，枢纽作用发挥不够。
整改情况：一是制发了《中共龙岩市永定区委办公室、龙岩市永定区人民政府办公室关于进一步整治“文山会海”减轻基层负担的通知》，坚决贯彻落实中央、省、市、区关于解决形式主义突出问题为基层减负的文件精神和工作要求。
二是严格执行区政府月工作例会制度，区政府办定期对区政府月重点工作落实情况进行通报，加强区领导工作周安排、月计划的跟踪落实，区政府督查室对区政府重点工作进行跟踪督办。发挥办公室参谋助手作用，规范“区政府办人秘人员微信群”使用，及时沟通协调，统筹会议活动，科学预留时间，合理安排材料报送和会议时间，杜绝“上午发文、下午报文”的现象，减轻基层负担。三是从严落实中央八项规定及其实施细则精神，下乡调研坚持轻车简从，严格控制调研人员和陪同人员，无直接工作任务的一律不到现场。（2）履行全区办公用房超标整治职责不够到位
整改情况：一是发现问题的9个单位均已按照要求整改办公用房到位。二是2018年7月24日已将未按时落实到位的堂堡乡财政所等办公室超标问题，按“1+X”专项检查线索提交区纪委党风政风室。三是制定下发了《关于开展公务用车和办公用房管理指导工作的通知》《1+X办公用房补充情况说明》《龙岩市永定区人民政府办公室转发省机关事务管理局关于印发福建省党政机关办公用房信息统计报告工作方案的通知》等文件，要求全区党政机关如实填报办公用房信息及使用情况，11月25日至27日，区政府办组织两组人员对全区24个乡镇（街道）和区直单位进行办公用房业务指导及核实，对办公用房超标的峰市、仙师、城郊、高头、堂堡（派出所）等5个乡镇发出整改通知书，要求其在11月29日前完成整改，目前5个乡镇均已按要求整改到位。
（3）政治站位不高，扫黑除恶线索摸排工作浮于表面。
整改情况：一是切实履行党组责任。我办党组分别于2019年7月10日、8月2日和9月5日召开党组专题会，研究扫黑除恶工作，落细落实党组主体责任。二是加强干部教育培训。2019年8月13日、9月9日，组织召开扫黑除恶专项斗争应知应会知识学习培训会，11月6日职工例会上组织学习区扫黑办《关于2019年扫黑除恶督导情况的通报》，增强干部职工扫黑除恶政策、形势的认识以及参与积极性、主动性。三是加大宣传营造氛围。每季度更新政府大院两处宣传栏内容，其中区政府办公大楼门坪LED每月上中下旬各一天播放扫黑除恶宣传标语，发动干部职工、群众提供涉黑涉恶线索，营造浓厚的扫黑除恶专项斗争氛围。四是提高线索摸排质量。深入区政府办挂钩乡镇培丰镇、西溪乡开展扫黑除恶专项斗争宣传和线索摸排工作，并组织人员前往综治平安挂钩村（居）凤城镇南郊居委会与“两委”座谈，了解情况，商议共建事宜。同时，对摸排的线索进行初步筛选，及时上报有关部门。截至目前，已向区扫黑办报送4条线索，其中由区扫黑办转某局调查1条。
（4）参谋助手作用发挥不充分，以文辅政有差距。
整改情况：一是强化理论学习。要求办公室同志及时掌握中央、省、市的新理论、新观点、新部署、新要求，充分领会上级领导讲话和文件精神，不断更新知识库，同时加强调查研究，做好文稿服务等，积极发挥以文辅政和参谋助手作用。二是改善调研方式。发扬才溪乡调查精神，理论联系实际，改进调研作风，安排领导下乡调研时，要求坚持问题导向，以“钉钉子”的精神，多到基层一线开展蹲点，避免“走马观花”调研，真正做到身入心至，发挥“解剖麻雀”本领，切实将调研成果转化为解决问题的实际办法。三是发挥参谋作用。在推动永定融入中心城市同城化发展上，组织起草《关于以产业崛起引领带动永定区融入龙岩中心城市发展的若干思考》供区政府领导参考，推动市委市政府出台《中共龙岩市委 龙岩市人民政府关于支持永定区融入龙岩中心城市发展的若干意见》。同时，组织开展白酒产业、工业园区企业生产经营等情况开展调研，撰写调研报告供领导决策参考。
（5）运用新思想推进机关事务改革不到位
整改情况：一是机关食堂采取由区机关事业服务中心委托区宾馆运营管理。二是机关大院绿化、苗木养护、卫生保洁、消毒等采取劳务承包方式进行管理。
5.关于“意识形态工作‘虚化’”的问题。
（1）党组重视不够，没有定期专题研究意识形态工作。
整改情况：一是思想高度重视，组织班子成员再次学习《永定区人民政府办公室党组意识形态工作责任制实施方案的通知》《中共龙岩市永定区人民政府办公室党组的通知》等文件，认真贯彻落实上级相关工作部署，增强对意识形态工作主动性。二是调整区政府办意识形态工作领导小组，形成党组统一领导，一把手负总责，班子成员各负其责，层层压紧压实责任，确保意识形态工作责任制落到实处的工作格局。
三是制定区政府办公室党组《2019年意识形态工作计划》，把意识形态工作列入办公室重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。四是下发《关于建立健全意识形态领域分析研判常态化机制的通知》，建立健全意识形态领域分析研判联席会议制度、责任落实机制、分析研判机制、督查通报机制等意识形态领域分析研判常态化机制。政府党组每半年研究分析一次、总结一次、通报一次，向上级党委报告一次意识形态工作，及时解决工作中出现的困难和问题，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。（2）对干部职工意识形态工作教育管理不到位
整改情况：一是在办公室例会、支部党员大会、支部党课上对意识形态工作相关政策规定、知识进行学习宣传教育。二是建立健全意识形态领域分析研判联席会议制度、责任落实、分析研判、督查通报等意识形态领域机制，常态化抓好意识形态领域情况分析研判工作。三是 制定了《区政府办关于规范党员干部微信、微博等网络行为的通知》，加强意识形态阵地和队伍建设的管理。
（3）宣传舆论引导工作滞后
整改情况：一是已指定专门工作人员负责网站信息的梳理更新和读网检查。2019年，区政府网站发布各类信息7059条，其中发布永定要闻1078条、通知公告151条、乡镇（街道）及部门动态1310条，永政综及永政办文件144条、乡镇（街道）及部门文件1245条、其它栏目3131条。开展在线访谈7期、网上调查12期、意见征集13期。二是督促各乡镇（街道）、各部门做好本单位政府门户网站指定栏目的内容更新工作。三是加强与发文单位配合，并由人秘股把关，要求发布政策类文件需要同时提供解读文件，并提供相应的电子文档进行上传。2019年，发布本地政策解读122篇，其中文件解读50篇，图解政策53篇，视频解读19篇。四是针对以上问题重新修订了《龙岩市永定区政府网站管理办法》，丰富了网站内容，并增强了信息发布的时效性。
（4）督促检查不到位。对乡镇和部门网络与政务新媒体检查指导不到位，全区33个新媒体中有23个较长时间未更新或互动功能差。
整改情况：一是已指定专人每周定期检查运营的政务新媒体，对存在的问题要求认真梳理、落实措施，限时整改到位。二是对新媒体维护和更新频率达不到省、市考核要求的，及时通报并督促整改，整改不到位的，直至关停政务新媒体。截至目前，全区整合关停15家政务新媒体。三是针对以上问题制定了《龙岩市永定区政务新媒体管理办法》，加强了新媒体互动功能和信息更新。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1.关于“落实主体责任不够有力”的问题
（1）领导干部履行“一岗双责”不到位
整改情况：一是 强化责任担当，压紧压实班子成员党风廉政建设和反腐败工作责任，按照“谁主管、谁负责”原则，严格落实办公室领导班子成员和各股室负责人既抓业务工作，又抓分管领域党风廉政建设的职责要求，正确处理带队伍与抓业务的关系，进一步履行好“一岗双责”。二是进一步健全完善班子成员廉政谈话制度，2018年度以后已严格按相关规定规范开展廉政谈话。2019年，全办党组成员、班子成员对分管股室负责人开展廉政谈话44人次。
（2）廉洁风险防控制度执行不到位
整改情况：一是印发《中共龙岩市永定区人民政府办公室党组廉政风险防控实施方案》，坚持问题导向，聚焦腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位、关键环节，建立廉政风险防范、监控、处置机制，加强廉政风险排查防控，要求每名干部填写《永定区人民政府办公室个人岗位廉政风险防控承诺表》、每个股室填写《永定区人民政府办公室内设股室廉政风险防控承诺表》，扎牢“不能腐”的制度笼子。二是加大廉政风险防控，认真梳理潜在风险，紧盯办公室工作的重点岗位和关键环节开展常态化风险防控检查，重点查找在“三重一大”等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。对办公室的固定资产进行了全面清理和登记，对平台外的乡镇和执法用车进行了全面督查，向9个单位发出建议9条，目前已全面整改到位。
（3）开展领导干部述责述廉工作不规范
整改情况：一是2019年10月14日召开的党组中心组学习会上组织学习《中共龙岩市永定区委办公室关于做好2018年度党的领导干部述责述廉工作的通知》，要求班子成员提高思想认识，严格按照要求认真撰写述责述廉报告。二是对班子成员撰写的年度述责述廉材料进行严格审核把关，对经核实报告存在内容漏项、报告不全、报告不实等问题的，进行严肃批评，并要求重新撰写。
（4）干部管理比较松散。机关签到考勤流于形式，长期以各股室为单位自行考勤且没有签到时间。
整改情况：一是2019年7月23日起，区政府办已启动钉钉人脸识别考勤，规范考勤管理，严格执行上下班工作纪律。二是定期通报干部职工考勤情况，干部职工外出、下乡、出差、请假均有按规定落实请示报告制度，干部散漫作风得到整治。
（5）党员干部警示教育重视不够
整改情况：一是在办公室工作例会上及时组织学习中央、省、市、区纪委通报的典型违纪违法案例，组织党员干部到警示基地开展警示教育工作，切实筑牢党员干部防腐拒变的思想基础。二是充分利用监督执纪四种形态强化警示教育，对违纪违法问题，准确运用“四种形态”，并及时在党员大会、干部例会上通报办公室干部职工违纪违规问题。
2.关于“纪检组探头作用发挥不够明显”的问题
（1）日常监督不够到位
整改情况：一是驻办纪检组向区纪委片组领导作书面检查，反思在2018年度区纪委对各派驻纪检组“对标行动”考评中排名末位的原因。二是强化日常监督，驻办纪检组严格按照区纪委印发《永定区纪检监察日常监督清单（实行）》中的4个监督项目12项监督内容开展工作，做深做细日常监督。三是 对照区纪委印发的《2019年度乡镇（街道）纪（工）委、区直派驻纪检组落实“五抓五重”日常履职考评指导指标》文件精神，对标对表查找差距，认真抓好落实。
（2）对区政府办中央八项规定精神落实情况的专项检查蜻蜓点水，流于形式。
整改情况：一是坚持精准监督与重点监督相结合。每半年对综合监督单位开展一次中央八项规定精神落实情况的专项检查，同时，利用中秋、国庆等重要节点开展监督检查。二是违规加油资金已退回办公室账户，对相关驾驶员作出党内严重警告处分。三是对机关事务服务中心车队5名驾驶员违反中央八项规定精神进行谈话提醒。根据“一案双查”的要求，对车队原负责人王某进行了谈话提醒。
（3）运用“四种形态”不够精准，存在处理畸轻问题。
整改情况：今后，我办将加强与区纪委案管室、审理室等职能部门的沟通协调，精准把握监督执纪尺度。
3.关于“形式主义官僚主义问题仍然存在”的问题
（1）“文山会海”现象隐形变异
整改情况：一是狠抓整改落实。对涉及超字数和超范围发文的发改、财政、粮食等拟稿单位给予发函提醒，严格按照上级相关要求，进一步提高思想认识，规范办文办会；同时多次召开区政府办党组会、专题会和区政府系统区直部门办公室主任业务培训会对整治“文山会海”进行再动员再部署，明确工作要求，细化工作措施，切实提高办文办会水平，确保完成省委下达的2019年文件、会议、简报下降45%的政治任务。二是文件持续下降。规范发文审批，严格实行编文号公文总量控制和控制制发不编文号公文。2019年，按照市委文件统计口径，以区政府、区政府办名义下发文件111件，同比下降47.14%。三是会议有效精简。严格会议审批制度，严控会议数量、规格、规模、时长，对召开的会议进行统筹、审核、把关。2019年，按照市委会议统计口径，区政府召开会议19场，同比下降53.66%。
（2）推动落实职能发挥不够到位
整改情况：一是认真配合市“大督查大落实”督查组来永定开展的各项督查工作，重点督促项目落地、土地房屋征迁、脱贫攻坚、生态环保等工作取得明显成效，对被省、市督查通报问题的单位严格予以绩效考评结果运用。二是认真分解落实省、市、区重点工作，对进展严重滞后的工作予以重点督查。至2019年12月下旬，共下发《政务督查》21期、《督查通知》42份，督促跟踪区政府重点工作242项、区政府常务会议议定事项67项。三是加强对全区机关单位作风建设督查，督促指导各机关单位认真制定工作制度、作风纪律，严肃查处不遵守工作纪律，上班时间做与工作无关的事情的行为。2019年10—12月，区效能办开展政务效能督查9次，发现并责令整改问题7个。今后，我办督查室将盯住督查重点、抓住要害，深入一线、深入现场，一竿子插到底，提升督查实效。
（3）主动担当作为精神不足。如2017年值班人员接到“5.20”突发事件报告后，只是按部就班呈送领导阅示和等待领导批示，对相关情况了解不详实，致前后信息不一致被市里相关领导批评；数字办与信息股对e龙岩新业务相互推诿，主动配合支持不力，对一些交叉工作“你不主动我也不积极”。
整改情况：一是2019年9月，将“5.20”龙潭竹子山煤矿五人烧伤事故上报信息内容前后不一致的情况再次向值班人员和带班领导通报，要求全体值班同志举一反三，引以为戒，认真审核上报值班信息，切实防止误报；加强值班业务培训，编制《区政府总值班室工作手册》，规范值班行为，提升全体带班值班同志值班业务水平；严格值班信息审核上报流程，确保上报的值班信息及时、准确。二是全办工作人员坚决服从办公室领导工作安排，对于交叉工作主动负责、担当，不推诿扯皮。目前，区数字办已主动对接市e龙岩办工作，督促网上办事组加强e龙岩网上办事宣传力度，提高e龙岩APP网上办事量。
4.关于“落实中央八项规定精神存在时差”的问题
（1）公务接待不规范，存在无公函、无审批和异地接待。
整改情况：一是根据反映问题举一反三开展自查，要求责任人员作出说明，对原无公函公务接待补齐相关手续。对2013年—2015年无公函时任相关责任人谈话提醒。已补齐2016年1月至12月的接待公函60批次单，2017年以后未再出现无公函情况。
二是严格执行《福建省关于规范招商引资接待工作的管理办法》和《永定区党政机关国内公务接待管理规定》《永定区人民政府办公室关于进一步规范国内公务接待工作的通知》等文件精神，严格把关接待标准，规范执行审批制度、公函接待制度，按公务函或方案严格审批接待。三是加强对办公室人员业务培训，强化学习接待方面的相关规定，杜绝公务接待中不规范、无公函、无审批和异地接待等问题。（2）违规用公款购买烟、酒、土特产
整改情况：一是对2013年6月至12月期间购买清单情况建立销号台账并进行分析，对不合规定的进行全额清退，已清退12单次62844元，并对7名相关责任人谈话提醒。二是对2013年来违规用公款购买烟、酒、土特产情况开展新一轮自查自纠。经自查，2014年1月1日后无购买土特产记录。
（3）违规发放奖金补贴
整改情况：一是开展自查自纠。严格按照《关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》文件要求，对违规发放情况开展自查，2016年以来违规发放的值班补贴21.96万元全部清退到位。2013年9月至2014年5月变相发放的值班补贴和调研文章奖励已清退6.11万元。经查，2016年12月后未再发放值班工资补贴等。
二是加强对资金管理人员（相关领导、财务人员）开展财经知识教育培训，严格落实中央八项规定精神，严格执行财务管理制度，严格执行各类奖金发放标准。（4）公务用车管理规定执行不到位，存在公车私用、私车公养问题。
整改情况：一是依规清退，违规加油资金已退回区政府办公室账户。二是对存在公车私用、私车公养问题的5名驾驶员进行谈话提醒，对一名顶风作案的党员驾驶员作出辞退处理，并报纪检组立案，区纪委已对其作出党内严重警告处分。将负有管理责任的原车队长调离工作岗位，配强车队管理人员。三是根据每月公务车辆加油明细清单与高速公路ETC通行情况进行核对，发现异常的及时通过中石化加油公司监控进行核查，对有私车公养嫌疑的现金加油发票一律不予报销。四是不定时抽查公务车辆高速公路ETC通行情况，结合公务用车信息综合管理系统派车信息和车辆北斗定位系统行车轨迹进行核时，坚决杜绝驾驶员公车私用行为。
五是加强公务车辆驾驶员学习教育，定期组织驾驶员学习交通法律法规等，增加驾驶员的廉洁意识，遵规守纪意识。六是修改完善了区机关事务服务中心车队管理制度、驾驶员绩效考评办法等制度，并与驾驶员签订公车使用管理责任书。（5）违规报销应由个人负担的费用
整改情况：一是追缴清退违规报支的在职学历教育费用，均已全额清退。二是组织学习中共福建省委组织部文件《中共福建省委党的群众路线教育实践活动领导小组、中共福建省委组织部、福建省教育厅、关于转发严格规范领导干部参加社会化培训事项的通知》，强化干部继续教育管理。三是严格执行上级有关文件规定，对不能报销的费用一律不予报销。
5.关于“财经制度执行不严”的问题
（1）挤占、挪用行政运行经费，存在廉洁风险。
整改情况：一是组织领导干部学习《预算法》《行政单位财务规则》等有关财政资金使用的规定。二是严格执行预算法和有关财经法规制度，严格财政资金使用用途和拨付范围，防止财政资金浪费及存在的廉政风险。三是研究重大资金使用时，需经政府办党组会议讨论通过，记录在案，严格执行专款专用。
（2）违规报支差旅费
整改情况：一是已全部清退违规报支的差旅费。二是根据区财政局制发的关于出差及差旅费报销管理有关规定，修定了符合区政府办实际的相关制度。三是加强财务人员对财经法规制度的学习，严格按照报销相关规定进行报销，杜绝违规报销再次发生。四是对上述财务把关不严的问题，对办公室财务负责人进行了诫勉谈话。
（3）资产管理不规范
整改情况：一是全面开展自查，对办公室固定资产情况再次摸底，建立台账，原未列入固定资产台账的107.5万元资产已补录入固定资产台账。二是成立采购领导小组，进一步完善办公物品（含固定资产）政府采购和使用管理制度。三是进一步完善固定资产管理制度，严格按照国有资产管理相关文件规定进行采购、领用、移交、台账管理、资产处置等相关程序。配备专职固定资产管理人员，前往区国资中心学习国有资产管理相关知识及政策文件。
（4）经营性资产管理存在漏洞
整改情况：一是将区政府办店面移交给区国资中心统一管理，按区政府相关文件要求，已于2019年10月15日与区建发集团办理移交手续。二是于2019年11月2日与区机关文印站店面承租人签订提前终止合同事宜，11月10日在该店面门口张贴招投标公告，11月18日进行下一轮公开招投标，并签订承租合同。三是 今后将对经营性资产加强管理，严格按照公平公正程序对文印站店面进行公开招租。
（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面
1.关于“党要管党的政治责任落实不力”的问题
（1）“重政务轻党务”倾向明显
整改情况：一是对时任工作责任人进行谈话提醒。二是即知即改，2019年度单位工作总结中包含党建工作具体开展情况。三是根据《永定区人民政府办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》文件精神，结合机构改革，设立党建股，负责机关党建工作，配齐配强党务工作力量。四是对办公室班子重新分工，根据实际情况配齐配强党务工作力量。五是制定印发《永定区人民政府办公室党组2019年工作要点》，把党建工作纳入工作目标责任制，与业务工作同部署、同落实、同考核、同检查，促进党建工作与办公室工作深度融合、互相促进。
（2）党建工作责任制落实不到位
整改情况：一是牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失责、抓不好党建是不称职”的理念，把抓好党建工作作为最大的政绩，全面落实党建工作责任制，进一步强化办公室领导班子抓党建工作的主责意识。二是结合机构改革，成立内设机构党建股，配齐配强党务工作力量。三是成立区政府办离退休干部支部委员会，进一步规范了支部建设。
（3）未按《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》要求将机关党组织的活动经费列入行政经费预算
整改情况：在2019年度和2020年度区政府办预算行政经费中按相关规定单列一个支出项目，安排机关党组织的活动经费（党建工作经费），确保党组织活动和党建工作需要。
（4）“两学一做”学习教育常态化制度落实不到位
整改情况：一是开展自查自纠，严格按照规定要求，对党支部会议记录进行查缺补漏，对记录不规范问题及时更正、补漏。二是举一反三，建章立制，制定了《关于进一步严肃支部组织生活的通知》，对组织生活会的开展及记录情况进行规范，并加强审核复查。三是把“两学一做”学习教育常态化制度化纳入党建工作计划，纳入政府办党组和政府办党支部党建工作考核的重要内容，结合总结和述职进行检查和评估，进一步完善党组和支部的工作制度，把“两学一做”学习教育工作抓常抓细抓长。
2.关于“党的基层基础夯得不实”的问题
（1）“三会一课”开展不规范
整改情况：一是由支委会向全体党员通报2013年以来支部“三会一课”开展不规范的相关情况。二是由党组书记对2016年度、2017年度、2018年度时任支部负责人谈话提醒。三是 规范支部建设，重新划分了党小组。四是严格落实“三会一课”制度，截止2019年11月，党支部组织开召开支部党员大会12次、支委会12次、三个党小组会共计33次，上党课3次。五是创新活动形式，充分发挥和利用我区丰富红色资源、优秀客家文化开展形式多样的主题党日活动，组织观看话剧《信仰》、前往中央红色交通线入闽第一站伯公凹现场教学等，提升党员教育实效。
（2）组织生活不健全
整改情况：一是规范组织生活，制定了《关于进一步严肃支部组织生活的通知》，对开展批评与自我批评作了更加具体的规定。二是党务工作者加强对《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习。三是详细制定组织生活会实施方案，严格程序、规范内容、明确要求，抓实抓细会前、会中和会后工作，加强复核审查和落实责任追究。四是2019年12月，区政府办党支部三个党小组分别召开了2019年度组织生活会，处级、科级党员参会率100%，会上党员自我批评、相互批评。在政府办党支部指导下，在召开组织生活会的同时，三个党小组同步开展了民主评议党员，对每个党员进行评议，党员进行互评。
（3）党费收缴不规范
整改情况：一是规范党费台账，补齐政府办党支部2013—2015年党费收缴台账。二是设立并严格执行“党费日”制度（每月15日为党费日），加强宣传教育、督促提醒，使用云平台缴纳党费，按月及时网上操作划缴党费。三是强化党费收缴管理，严格按规定比例及时足额收缴党费，并做好党费收缴记录、统计核实工作。
（4）发展党员工作不严肃
整改情况：一是支委会进行深刻检讨，对党支部书记相关责任人进行谈话提醒。二是支部对相关情况进行了自查，并向上级作了报告。三是组织党务工作者认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，严格规范发展党员程序和要求，抓好发展党员工作，提高党员队伍整体素质。
（5）退休党员管理不到位
整改情况：一是提高思想认识，充分认识到做好离退休老党员的工作是党建工作的重要内容和突出环节。二是成立区政府办离退休干部党支部，进一步规范了支部建设。三是采取送学上门，利用网络、微信等方式加强离退休干部党员教育管理。四是改进和规范组织生活制度，抓实抓细会务管理，提前将会议内容、时间通知党员，以便党员能够妥善安排工作和活动，认真做好会前准备，按时参加会议。
3.关于“选人用人不够规范”的问题
（1）股级干部任免存在讨论研究不充分、任免程序不规范和超职数配备等问题
整改情况：一是严格规范选人用人程序，按照《关于规范股级干部任免管理工作的通知》文件精神，制定下发区政府办党组《关于印发中层干部选拔任用工作制度（试行）的通知》，严格规范股级干部任职动议、申请职数、民主推荐、确定考察对象、讨论决定、任前公示和谈话、任免备案等程序。
二是根据《龙岩市永定区委办公室 龙岩市永定区人民政府办公室关于印发的通知》文件精神，政府办党组已于12月31日对本办股级干部进行了重新考核、任免。目前，22个股级职数已使用13个。（2）借入借出人员存在审批不规范、违规借用等问题
整改情况：一是对于来我办跟班学习期满或借调期满的12位同志，已于2019年6月14日前按相关规定通知其回原单位上班，违规借调已整改到位。二是规范干部借用程序，完善人员借用手续，对于借用干部（含跟班、临时借用、挂职等）都经组织人事部门批准后才办理借用手续。三是进一步规范选人用人，7月10日我办制定《永定区政府办人员选调、借调管理制度》，对符合调入条件的6位同志按规定程序办理了调入手续。
（3）存在个别干部未上班却在单位领取在岗工资、长期未考核管理问题
整改情况：一是相关长期患病外借人员已办理病退手续。
二是相关“内退”人员长期失管问题是我区历史遗留问题，区委已明确统一处理解决。下一步，我办将持续开展自查自纠，严格规范干部管理，加强干部考核管理。（4）临时人员聘用不规范
整改情况：健全完善了区政府办党组会议议事规则，将临时人员聘用作为“三重一大”事项，列入党组会议研究后予以确定，严格规范临时人员聘用手续。
（5）存在干部在企业社会团体不规范兼职问题
整改情况：相关企业兼职人员已辞去企业职务，相关社团兼职人员已书面向组织报告，并经办公室党组会议研究同意其兼职事宜。我办将持续开展自查自纠，加强干部管理，规范执行个人事项报告制度，杜绝干部在企业社会团体不规范兼职现象。
三、巩固扩大整改成果，抓好后续长效整改
巡察以来，特别是经过三个月的集中努力，我办的巡察整改工作取得了阶段性成效，政府办干部队伍展现出新气象和新面貌，各项工作有了新举措和新进展。但也清楚地认识到，全面从严治党永远在路上，巡察整改工作任重道远，目前取得的整改成效仅仅是初步的、阶段性的，还需要着眼长远、常抓不懈，下一步，我办将坚持思想认识不放松、标准要求不降低、工作力度不减弱，持续深入做好巡察反馈意见整改，深挖问题根源，强化制度建设，着力常态长效，不断巩固和扩大巡察整改成果，为推动永定高质量发展落实赶超提供坚强政治保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共龙岩市永定区人民政府办公室党组
2020年3月23日
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